XX市不动产智治应用子场景项目需求说明.docx

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1、XX市不动产智治应用子场景项目需求说明一、招标项目范围及要求1.1 项目背景根据数字*府系统建设要求，按照“不动产智治应用”总体技术方案等要求，结合实际做好“不动产智治应用”场景建设和共享贯通工作。1.2 建设目标（一）开展不动产登记业务梳理和调整。结合省厅指定地区的试点成果，对XX市不动产登记业务流程规范开展梳理和调整，原则上按照试点标准完成过渡衔接。（二）加强数据治理，实现不动产产权数据一表关联。数据治理是数字化改革的重要组成部分和基础性工作。按照场景应用要求，坚持“按需导向”、“管用好用”、“先核心后一般”等原则，对首期子场景涉及的产权数据进行一致性、规范性处理和上下手关联;建立不动产单

2、元表,拓展不动产相关的网签合同、水表、电表、燃气表、户籍占用、学位占用等信息与不动产单元码进行关联，实现不动产产权相关信息“一表全息”。（三）“国有土地及商品住宅产权全链智治”子场景改造。将已经建成的“国有土地及商品住宅产权全链智治”应用进行适应性改造部署。采用全链智治方式,实现智能申报、智能审核、智能查询等功能，提供更加智能、便捷、高效的不动产产权相关事项办理服务。（四）“不动产信息集成应用”子场景建设。参照试点地区已经建成的“不动产信息集成应用”进行总结、提炼相关规范后，进行本地化部署对接。通过信息集成应用，实现智能分析、智能监管、智能服务等功能，提供市场动态、抵押融资、居住水平、工业用地

3、、区域查询、异常提醒的热点应用分析支持。（五）不动产智治服务端建设和不动产登记信息系统的升级改造根据“不动产智治”文件的要求,子场景建设需要同步升级原有不动产登记系统、网办系统、掌办系统等，涉及需要建设的系统及模块有：网上办事大厅前后端分离、网上办和掌上办系统的适老化改造、商品住宅交易智能核税、不动产登记系统和数据库的三网分离、林权登记和抵押权登记改造、新增居住权登记模块、XX市在线政务服务平台智能咨询对接、土地出让金转入税务非税征缴、不动产权籍调查系统升级、不动产+公证多跨协同总对总接入和不动产登记档案管理系统升级。1.3 现状情况信息建设现状：目前XX市不动产登记信息系统自2016年以来实

4、施全大市统建，共部署了7套软硬件环境，分别服务于XX市本级和下属6个县（市）的不动产登记部门，其中：1）市局和6个县（市）的软硬件环境均部署在市局机房内，市局和6个县（市）共用；2）市局和6个县（市）的应用服务器和数据库服务器分开，彼此物理隔离；3）业务应用系统由市局统一建设，6个县（市）基于市局的建设内容进行同步建设，同时结合本地化特色和需求进行局部改动和微调，然后分别配置于对应地区的服务器中进行使用。1.4 应用系统建设需求1.4.1 业务协同模型开发建设不动产智治相关数据库，实现非自然资源系统内部业务协同和数据共享、自然资源系统内部业务协同和数据共享，支撑不动产智治场景应用服务端的相关信

5、息服务、监管及决策。1.4.2 国有土地及商品住宅全链智治子场景改造接入XX省不动产智治服务端主体框架，结合企业和群众的切身需求，形成一套完整的改造标准,并依此标准对XX市不动产登记网上办事大厅和掌上办事大厅的相应功能进行适应性改造，使得企业和群众能够更便捷的在线实现业务办理。1.4.3 不动产信息集成子场景建设开发建设不动产智治治理端，完成智查、智管、智判三大功能模块的查询及分析。依托“X政钉”及“省域空间治理数字化平台，对接标准制定、重塑业务流程、数据清理，实现不动产登记管理相关事项的智治管理。1.4.4 不动产登记平台升级1.4.4.1 网上办事大厅前后端分离根据全国一体化平台移动端建设

6、指南要求，对照XX政务服务网服务清单，改造网上办事大厅服务端，完成前后端分离，并发布至XX政务服务网。1.4.4.2 适老化改造根据XX政务服务网应用、事项改造实施方案文件要求，主要对网上办、学上办系统对应的相应模块进行适老化改造。开发政务服务网提供统一无障碍工具条引入和老年版状态同步功能，关联用户相关信息数据库，实现智能切换用户适用模式，并提供操作指引，为其提供便捷服务。1.4.4.3 商品住宅交易智能核税实现商品住宅交易的智能核税以及电子发票系统的对接共享，规范电子发票开具的流程。1.4.4.4 三网分离完成不动产登记系统网络迁移改造工，实现不动产登记系统互联网、政务外网和业务内网三网分离

7、。依据全市不动产登记信息系统，分析现状，将不动产登记信息系统及其数据库进行拆分、部署及同步，升级系统功能服务，强化系统与数据安全保障，确保系统安全、稳定、规范运行。1.4.4.5林权登记和抵押登记升级根据XX省林权存量登记数据建库和不动产登记信息平台开发完善实施意见，升级不动产登记信息管理平台的林权登记功能，实现林权在不动产系统的首次登记、转移登记、变更登记、抵押登记、查封登记、注销登记及登记档案的归档等业务流程。1.4.4. 6gft51ia与不动产登记系统开发接入居住权登记事项,并通过系统对接,将业务事项接入不动产智治系统，实现居住权登记事项在线申请。1.4.4.6XX市在线政务服务平台智

8、能与咨询对接对接XX在线政务服务平台，实现工作人员在线解答当事人智能咨询问题。1.4.4 .7土地出让金转入税务m城征缴建设开发土地出让金转入税务非税征模块实现地出让金相关信息实时传递给税务部门，税务部门完成土地金收取后，将缴费信息返回登记部门。1.4.4.7 不动产权籍调查系统升级根据实际业务要求，对不动产权籍调查系统进行流程梳理及新增相关线上申请，线下审核的方式。1.4.4.8 不动产+公证处多跨协同总对总建设建设开发自规部门与司法部门的线上业务联办流程。通过“总对总”业务协同平台推进“不动产登记+公证”一件事协同办理，实现业务便捷化。1.4.4.9 不动产登记档案管理系统升级纸质和电子档

9、案规范化整理，升级不动产登记档案管理系统，保障后续查询方便和管理。1.4.5 第三方软件测评（包含安全可靠性测评）验证软件系统的各种性能指标是否满足用户需求及根据测试结果对系统中可能存在的性能瓶颈进行分析。1.4.6 密码测评根据业务系统的密码服务需求，在满足总体性、完备性、经济性原则的基础上通过部署密码类设备，对外提供典型密码应用服务，以满足本系统的密码应用需求。二、信创要求（1）操作系统适配根据信创可行性要求，操作系统可选择的有统信UOS、银河麒麟、中科方德等，本次项目建设过程中，在应用层的技术设计时应优先适配以上环境。（2）数据库与浏览器适配根据信创可行性要求，比较成熟的数据库有人大金仓

10、、达梦、神舟、南大通用等，浏览器有360浏览器等。本次项目建设过程中，须根据这些产品的特点，对软件的核心存储过程、视图、程序中所使用的SQ1语句进行适配性设计，让应用系统在访问端适配信创环境，特别是基于浏览器的适配访问。（3）中间件适配根据信创可行性要求，比较成熟的中间件有东方通、金蝶、中创等，本次项目建设过程中，在应用层的技术设计时应优先适配以上环境。（4）流式软件适配根据信创可行性要求，符合要求的流式软件包括金山WPS、永中等，本次项目建设过程中，系统设计应优先适配以上环境，尤其是电子签章、图表（统计）等内容。（5）外置终端设备适配根据信创可行性要求，本次项目建设过程中，应用系统设计必须适配国产终端设备，例如不动产自动化一体打证机、打印机、身份证读卡器、扫描仪等外置。（6）安可云迁移可行性设计本次项目建设内容需具备迁移安可云的能力，系统设计能够适应安可云环境。（7）开展仿真性测试依托国内国产适配实验室（中心），开展系统与国产终端应用仿真性测试，确保适配后的应用系统能够在日常工作中正常运行。