关于危废存放贮存设施生产安全事故的2个典型案例分析.docx

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1、关于“危险废物存放/贮存处置设施“生产安全事故的2个典型案例析一、“危险废物存放/贮存设施”生产安全事故典型案例案例一:江苏昆山市某数控精密机械加工企业较大爆燃事故2015年起企业擅自将镁合金废屑长期违规堆放在CNC（计算机数字化控制精密机械加工）加工车间北墙外集装箱中（此前镁合金废屑被放置在厂区外围空地上的铁皮棚内，长期以来固废存放不规范）。2019年3月30晚,企业CNC加工车间白班产生的镁合金废屑（混有超量水稀释的切削液）已存放入车间北墙外集装箱内。此时镁合金废屑已累计堆放10天,推算总量约3.5吨。2019年3月31日7时许,车间处于正常运作中，品保部的人员正在位于CNC加工车间北侧关

2、闭的卷帘门内侧工作。7时12分许,位于堆放镁合金废屑的集装箱由于镁合金废屑与切削液中的水发生反应生成氢气并且放热形成高温导致集装箱发生爆燃，在冲击波作用下，镁合金废屑在集装箱外形成二次爆燃;冲击波及火焰冲破CNC加工车间北侧关闭卷帘门，向车间内部扩散,引发燃烧。事故共造成7人死亡、1人重伤、4人轻伤,直接经济损失4186万元。直接原因：CNC加工过程中使用了用超量水稀释的切削液,混有切削液的镁合金废屑经过滤分离，堆放在集装箱内，镁合金废屑与切削液中的水发生反应生成氢气，同时放出热量,因堆垛堆积紧密、散热不良,热积累形成高温;高温进一步导致氢气、镁合金废屑等的爆发式喷射,受集装箱空间所限,喷射而

3、出的氢气无法及时散逸,在堆垛附近空间形成氢气与空气的爆炸性混合物,遇高温热点（火源）发生爆燃,并在冲击波作用下,镁合金废屑在集装箱外形成二次爆燃,爆燃冲击波夹带着燃CNC加工车同造成人员伤亡。间接原因：1 .企业法定代表人未履行安全生产职责：企业主要负责人同时也是法定代表人,安全生产法律意识淡薄,没有真正履行法律法规规定的安全生产工作职责。2 .企业对镁合金废屑安全管理严重缺失:企业管理人员普遍对镁合金废屑的危险性认识不足；企业违规稀释切削液提升水含量配比,同时未在存放镁合金废屑之前有效控制废屑含水量;定期清运镁合金废屑的管理措施未有效落实。3 .企业环保管理制度措施不落实:企业CNC加工车间

4、实际设置的机床与环保部门批准的数量严重不符,超过核定批准144台；至事发未向环保部门提出申报。在擅自变更固废存储场所,设置镁合金废屑存放的集装箱后，至事发未报环保部门批准，也未采取有效措施进行管理。4 .企业消防安全责任和制度不落实:企业消防安全责任人及管理人员法律意识淡薄，履行消防安全管理职责不到位，未设置消防报警系统也未有针对性的贮存灭火物资;存在违规占用防火间距和消防管理台账不齐全等消防安全隐患。5 .中介机构出具的环评报告、安全现状报告存在疏漏:对镁合金废屑的环境风险和危险性认识不足,未对企业镁合金废屑的贮存提出相关安全管理要求。对应防范措施：1 .企业应按照中华人民共和国安全生产法等

5、要求,落实安全生产主体责任,建立健全企业内部安全生产责任制,落实到岗、落实到人；要针对本企业生产工艺特点，制定完善安全风险分级管控和隐患排查治理的相关工作制度和工作方案,从源头上系统上识别风险、控制风险,并通过隐患排查,查找出风险管控过程中可能出现的缺失、漏洞及风险控制失效环节,将排查出的风险分级管控;尤其要提高镁合金等废屑危险性的认识,有针对性地采取有效措施,妥善贮存、有效处置,切实消除事故隐患。2.企业应按照中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例等要求,落实生态环境保护主体责任,建立生态环境保护相关规章制度，履行建设项目环境影响评价制度,并严格执行

6、污染防治设施“三同时”要求。3,企业应按照中华人民共和国消防法等要求,落实消防安全责任,建立消防安全相关规章制度，履行建设工程消防设计（变更）审批、消防验收制度。案例2：江苏响水县某化工企业特别重大爆炸事故2019年3月21日14时45分35秒,企业厂区的旧固废库中贮存的硝化废料（最长贮存时间超过七年）在堆垛紧密、通风不良的情况下发生自燃使房顶中部冒出淡白烟。14时45分56秒烟气从旧固废库南门内由东向西向外逐渐蔓延扩大。14时46分57秒时新固废库内作业人员发现火情，手提两个灭火器从仓库北门向南门跑去试图灭火。14时47分03秒，由于硝化废料的燃烧导致旧固废库房顶南侧冒出较浓的黑烟，紧接着旧

7、固废库房顶中部被烧穿有明火出现，火势迅速扩大,14时48分44秒时硝化废料发生爆炸。从旧固废库房顶中部冒出淡白烟至发生爆炸历时3分9秒。此爆炸形成了直径12OnI积水覆盖的圆形坑。爆炸中心30Om范围内绝大多数化工生产装置、建构筑物被摧毁,造成重大人员伤亡。事故引发周边8处起火,周边15家企业受损严重。爆炸冲击波造成建筑结构受损区域面积约为14km2,建筑外墙及门窗受损区域面积约为48km20事故爆点周边4km范围内水体受到污染。事故共造成78人死亡、76人重伤,640人住院治疗,直接经济损失19.86亿元。直接原因：企业旧固废库内长期违法贮存的硝化废料持续积热升温导致自燃,燃烧引发硝化废料爆

8、炸。贮存在旧固废库内的硝化废料属于危险废物。企业旧固废库内贮存的硝化废料,最长贮存时间超过七年。在堆垛紧密、通风不良的情况下，长期堆积的硝化废料内部因热量累积，温度不断升高，当上升至自燃温度时发生自燃,火势迅速蔓延至整个堆垛,堆垛表面快速燃烧，内部温度快速升高,硝化废料剧烈分解发生爆炸，同时殉爆库房内的所有硝化废料,共计约600吨袋（1吨袋可装约1吨货物）。间接原因：1 .企业无视国家环境保护和安全生产法律法规,长期违法违规贮存、处置硝化废料,企业管理混乱。企业刻意瞒报硝化废料:在明知硝化废料具有燃烧、爆炸、毒性等危险特性情况下,始终未向环保（生态环境）部门申报登记,甚至通过在旧固废库内硝化废

9、料堆垛前摆放“硝化半成品”牌子、在硝化废料吨袋上贴“硝化粗品”标签的方式刻意隐瞒欺骗。2 .企业长期违法贮存硝化废料:将大量硝化废料长期存放于不具备贮存条件的煤棚、固废仓库等场所,超时贮存问题严重,最长贮存时间甚至超过7年。3 .企业违法处置固体废物:多次违法掩埋、转移固体废物,偷排含硝化废料的废水。4 .企业固废和废液焚烧项目长期违法运行:2016年8月，固废和废液焚烧项目建成投入使用，以调试、试生产名义长期违法焚烧硝化废料,每个月焚烧25天以上。至事故发生时固废和废液焚烧项目仍未通过竣工环保验收。5 .企业安全生产严重违法违规:在实际控制人犯罪判刑不具备担任主要负责人法定资质的情况下，让硝

10、化车间主任挂名法定代表人，严重不诚信。实际负责人未经考核合格,技术团队仅了解硝化废料着火、爆炸的危险特性,对大量硝化废料长期贮存引发爆炸的严重后果认知不够,不具备相应管理能力。6 .企业违法未批先建问题突出：2010年至2017年,在未取得规划许可、施工许可的情况下,擅自在厂区内开工建设包括固废仓库在内的6批工程。7 .有关中介机构弄虚作假，出具虚假失实文件，导致事故企业硝化废料重大风险和事故隐患未能及时暴露,干扰误导了有关部门的监管工作。8 .有关职能部门监管不严等。对应防范措施：1 .企业应按照中华人民共和国安全生产法、危险化学品安全管理条例等要求,强化主体责任落实。切实落实法定代表人、实

11、际控制人的安全生产第一责任人的责任,企业主要负责人必须在岗履责,明确专业管理技术团队能力和安全环保业绩要求,达不到标准的坚决不准办厂办企。2 .企业应按照中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国环境保护法等要求,加强风险辨识,严格落实隐患排查治理制度和安全环保“三同时”要求。大力推进安全生产标准化建设,依靠科技进步提升企业本质安全水平。企业新招录从业人员必须具有高中以上学历或具有化工职业技能教育背景,经培训合格后方能上岗。3 .企业应按照中华人民共和国固体废物污染环境防治法、固体废物贮存污染控制标准（GB18597）、危险废物收集、贮存、运输技术规范（HJ2025）等要求,规范建设危险废物贮存

12、设施,严格落实固体废物(特别是危险废物)的厂内收集和贮存工作,按危险废物管理计划和管理台账制定技术导则(HJ1259)及时制定危险废物管理计划和管理台账、申报危险废物,并合理处置各类固体废物。4 .企业应按照中华人民共和国安全生产法、建设项目安全设施“三同时”监督管理办法等要求,严格落实安全设施“三同时”要求,严格开展安全设施竣工验收工作。对应防范措施：1 .企业应按照中华人民共和国安全生产法、关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知等要求,切实落实安全生产主体责任,建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度,把安全生产规章制度和操作规程执行到每个从业人员。2 .企业应按照中华人民共和国安全生产法等要求,全面开展风险辨识，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，并定期开展排查,及时消除各类生产安全事故隐患。3 .企业应按照中华人民共和国安全生产法、生产经营单位安全培训规定等要求,端正培训教育工作的态度,强化全员的教育培训“严规范、高标准”，确保全员熟练掌握安全生产规章制度和岗位操作规程,努力提高专业知识水平和操作技能,扎实做好安全技术措施交底工作，清楚告知作业现场危险因素和预防应急措施，坚决杜绝不安全作业行为。