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1、关于县委第九轮巡察反馈问题整改情况的报告按照县委第九轮巡察工作安排,县委第一巡察组于2019年8月12日至9月12日对凤灵街道开展了为期一个月的常规巡察。2019年10月25日,县委第一巡察组向凤灵街道反馈了巡察意见,指出了我单位存在的7个方面的主要问题。我街道党工委高度重视,始终坚持问题导向,对照反馈意见,详细分析研究存的问题原因,并结合工作实际,制定了巡察整改方案,党工委书记和班子成员按照责任分工严格落实整改任务,现将整改情况报告予以公布。一、党的政治建设方面1贯彻决策部署的政治要求不高。整改落实情况:(1)街道党工委围绕县委县委提出的“三个加快”战略部署,结合凤灵实际,提出了全力打造“五
2、个凤灵”的工作思路,即全力打造幸福凤灵、和谐凤灵、文明凤灵、宜居凤灵和智慧凤灵。(2)优化了矛盾纠纷调处机制。一是畅通信访渠道,公开投诉举报电话和信访接待日,落实领导干部接访;二是严格落实信访工作领导包案制,确保人民群众信访“件件有着落,事事有回音二三是严格实行矛盾纠纷排查月报告制,及时收集社情民意,做到发现问题早介入早化解;四是充分发挥法律顾问作用,要求各村居雇请法律顾问开展法律讲座,提高人民群众法律意识,增强了群众“遇事找法、解决问题靠法、办事依法”的思想认识。2 .推动改革创新的政治担当减退。整改落实情况:(1)街道党工委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育就如何抓好城市党的建设,推动基层
3、治理体系和治理能力现代化,重点研学了中央十九届四中全会精神和中共中央关于加强和改进城市基层党的建设的意见等纲领性文件,明确了下一步的工作思路。建立定期外出学习交流机制,每年至少组织一次外出学习,春节前后将组织一次赴外地专题考察学习城市基层党建和基层治理成功案例和经验,进一步细化工作举措。(2)结合主题教育的开展,广泛向群众征求在城市发展中急、难、愁、盼的事项20余条,并通过建立部门联动协作机制,集中解决了一批群众期盼的具体问题。通过纪工委和社治办两部门协作,处理了三义多年矛盾纠纷的信访问题,实现了群众满意、社会和谐的总体目标。3 .强化党的领导的政治定力不够。整改落实情况:(1)发挥考核的指挥
4、棒作用,在年终目标考核细则中针对城中社区、城郊社区、农村党建工作具体情况制定了差异化的考核体系。在即将开展的年终目标考核工作中,经党工委研究,将优化考核评价体系,对各村居党建工作的考核中将过程性资料考核权重降为60%,把谈话走访等效果评估考核权重提升为40%o(2)严格按照县委有关要求持续开展软弱涣散党组织整顿工作。对2018年已摘帽的石龙社区软弱涣散党支部开展了回头看,将抽调回街道工作的社区纪检员安排回社区工作,充实党建、纪检工作力量。对梅花村、梓江社区软弱涣散党组织整顿工作加大力量投送和跟踪指导,分别选派了第一书记和一名党工委班子成员联系指导整顿工作。在充实工作力量的基础上,进一步研究细化
5、了整改措施,对基层党建基础性工作存在的问题进行了系统性梳理,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育加强“三会一课”、主题党日等基础性制度的落实,加强对党员队伍的教育和管理。4 .党内政治生活不严肃不认真。整改落实情况:(1) 12月13日上午,召开了凤灵街道“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会,会前,党工委按照要求认真开展了规定篇目的会前学习,并结合自身实际,重点研学了习近平总书记和中央有关加强城市党的建设和推进基层治理方面的重要讲话和文件精神,打牢了民主生活会的思想基础,并按“四必谈”的要求全覆盖开展了谈心谈话,全方位征求意见,结合巡察反馈和工作实际认真查找党工委班子和班子成员自身存的问题。批评
6、和自我批评直面问题,一针见血,真正实现了“团结-批评-团结”的总目标。(2)落实了基层党组织“三会一课”季度调阅制度,结合对各村居年终目标考核落实第四季度“三会一课”制度落实情况专项检查,逗硬考核。党工委高度重视机关支部和退休支部灯下黑问题,落实党工委班子成员专人联系指导,明确由党工委副书记具体指导退休支部、组织委员具体指导机关支部,机关支部和退休支部组织生活已实现正常化,机关支部按照县委的要求实现了每周一次延时下班集中学习,在主题教育结束后将长期坚持形成制度。目前机关支部的专题组织生活会正在筹备之中,本月之内将适时召开,党工委班子成员将作为普通党员参加会议。(3)党工委对个别村(社区)党组织
7、自我矮化的现象高度重视,对个别村(社区)党组织书记进行了谈话提醒,对向党员发放党内会议误工费的行为进行了进一步调查核实,没有发现虚报冒领的现象,但对所在村居党组织书记进行了批评教育,在全街道重申了不得向党员发放党内会议误工费这一规定。同时在村居财务审核中严格把关,坚决防止类似问题再次发生。5 .民主集中制执行偏差。整改落实情况:巡察反馈指出这一问题后,我街道党工委认真开展自查自纠,严格执行乡镇党委议事规则和“三重一大”有关制度规定,并研究制定了凤灵街道“三重一大”议事规则,党工委书记严格落实“末位表态制”,坚持所有议题必须预先提交,充分讨论并征求意见后上会,杜绝了会议过程中分歧过大、议而不决。
8、二、党的思想建设方面6 .思想理论学习不深入、流于形式。整改落实情况:(1)已按照县委有关要求建立了党工委中心组学习制度和学习方案,每月安排一天时间专题学习思想政治理论,现阶段与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合组织了5次中心组集中学习,系统学习了习近平新时代中国特色社会主义思想等重要理论武装。(2)各村(社区)将“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习固化为常态化的学习制度,主动深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系,并根据自身实际重点研学乡村振兴、脱贫攻坚等理论知识,增强了密切联系群众的理论武装和工作能力。7 .意识形态工作薄弱。凤灵街道很少对意识形态工作开展专题研究和分析研判。
9、整改落实情况:已坚持每季度定期开展一次意识形态工作研判。8 .基层党员的教育严重缺失。整改落实情况:针对党员外出务工较多,流动性大的问题,党工委认真分析研究,要求和村居充分利用好学习强国、盐亭红等在线学习平台加强对在外党员的教育管理,建立QQ群、微信群加强对外出党员的管理,掌握在外思想动态,并要求返乡党员在一年一度的专题组织生活会上汇报在外工作学习和思想情况,接受评议。鼓励村(社区)党组织为年龄大行动不便的老党员开展送学上门。梓江社区就针对相当一部分原丝厂退休党员居民在绵阳这一实际,将支部设在绵阳,社区党总支定期派人到绵阳组织并参加组织生活,加强党员的教育和管理。三、党的组织建设方面问题的整改
10、9 .街道自身建设乏力。整改落实情况:党工委对机关支部灯下黑的问题高度警醒,决定把机关支部建设成为街道全体基层党组织的标杆,明确班子成员具体抓好机关支部和退休支部的“三会一课”和专题组织生活会制度的落实,党工委副书记具体指导退休支部、组织委员具体指导机关支部,落实了机关支部支委班子,在主题教育期间,机关支部和退休党支部认真组织开展政治理论集中学习研讨,扎实开展“五重守初心”等主题党日活动,党内政治生活实现了严肃化、正常化。10 .基层组织战斗力不强。整改落实情况:(1)结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,做实“不为不办找理由,只为办好想办法”载体,加强对各级党员干部宗旨意识教育,对收集的20余
11、件群众诉求和微心愿,一件一件盯着抓落实,化解了群众心中多年的积怨,赢得群众对党和政府的信任和拥护。(2)针对个别基层党组织战斗堡垒作用未能充分发挥的问题,坚持问题导向,精准施策。梅花村:结合干部违纪情况,在梅花村和街道各级党组织开展一次以案示警各以案促改活动,增强党员干部法纪意识。红光社区:结合“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会,对两委班子开展了个别谈话,目前工作已能相互配合和支持,党工委将根据后续的情况适时派出第一书记,进一步加强班子自身建设。I1个别党员党性较差。整改落实情况:党工委已明确责任分工,由副书记联系指导退休支部、组织委员联系指导机关支部,加强对支部日常教育管理工作的指
12、导和党费收缴的管理,落实专人对各党支部党费收缴情况按月进行清理,对在巡察期间发现的不按时缴纳党费的党员已及时进行了批评教育并补缴了党费,现机关干部和退休支部党员均按时足额缴纳党费。接下来将对不按时足额交纳党费的党员及时谈话提醒、批评教育,对经教育仍不改正的党员及时依照党章严肃处理。12 .干部教育管理缺失。整改落实情况:(1)在收到巡察反馈后,党工委把纪律作风建设作为落实巡察整改的重要内容,对红光社区和咸水村主要负责人进行了约谈提醒,并要求在专题组织生活会上对整改情况进行说明。利用干部职工会议重申工作纪律和凤灵街道机关内务管理规定,严格执行上班签到制和请销假制度,对机关上班情况和参加会议情况进
13、行了随机不定时检查,安排纪工委到各村居对上班情况进行了2次随机暗访,真正做到了常管常严,真管真严。(2)加强对复退军人干部的教育管理。一是在工作安排、绩效考核、落实待遇上与其它村居干部一视同仁,不搞差别对待,二是加大对复退军人干部的关心关爱,每一名复退军人干部均落实了一名班子成员一对一联系,随时掌握其工作生活及思想动态并进行教育和帮助。(3)提升社区干部职业化水平,鼓励社区干部考取社工师资格证,明确了对考取了社工师资格证书的社区干部给予一定奖励。13 .选派社区干部任性。整改落实情况:进一步优化了社区干部选配条件和任职程序,明确社区新进人员原则上具有大专及上学历,年龄一般不超过45岁,同时通过
14、到居民群众中开展谈话走访考察识别拟选用人选的思想品行、政治素质、工作能力,确保政治上靠得住、工作拿得起、群众能满意。四、党的作风建设方面14 .班子存在特权思想,责任意识不强。整改落实情况:重新修订了值班制度,从2019年11月开始,日常值班带班领导实行“一周一转”,明确要求带班领导带班期间不能离开凤灵辖区,值班干部必须在值班室值守,不得脱岗。15 .形式主义依然严重。整改落实情况:(1)已撤销2018年和2019年印发的凤灵街道办事处河长制相关制度文件并结合我办实际重新出台了凤灵街道办事处河长制相关制度。已责成分管领导在专题民主生活会就整改情况作了说明。(2)精简会议,纠正官僚主义和形式主义
15、。凡无实质工作就不开周例会,要求村居参加的周例会一般情况下只通知1人参会,会议内容不涉及村居的就不通知村居参会,仅涉及个别村居的就只通知相关村居参会。16 .官僚主义反弹回潮。整改落实情况:结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展“四项教育”,干部职工宗旨意识、为民情怀增强,在主题教育期间,像三义、指南等一些群众多年未得到解决落实的信访问题得到了解决;17 .违反中央八项规定精神时有发生。整改落实情况:(1)街道纪工委已对梓江社区2016、2017年购买香烟入帐问题立案调查,将根据调查结果严肃处理。(2)街道纪工委已就有关社区接待费入帐问题对梓江社区和云盘社区主要负责进行了批评教育和谈话提醒,
16、并在村居财务管理规定中明确各村居不得列支接待费,规范各村居财务运行。(3)街道纪工委对指南社区2016、2017年向先进党员和优秀党务工作者发放奖金以及向党小组长发放固定年工资这一情况进行了进一步调查核实,对违规发放的工资、资金进行追缴。由于其余表彰对象均为普通党员,考虑到如果全部退回奖励资金极易产生不稳定因素。街道党工委已对于各基层党组织党内表彰评选作出了具体规定,要求每个党组织一届任期内只能有2-3次集中表彰奖励,奖励对象和奖励标准必须报请街道党工委同意后方可进行。的问题,街道党工委经研究,由社区四职干部兼治任党小组长的一律不得兼薪或领取误工报酬,由普通党员担任党小组长的,社区根据自有经费情况对党小组长协助村(社区)完成经济工作采取“实付实评”的方式予以补助。18 .机关“三公”管理随意