在2023年全县未成年人保护工作领导小组第二次全体会议上的讲话.docx

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1、在2023年全县未成年人保护工作领导小组第二次全体会议上的讲话同志们：全省未成年人保护机构创新转型现场会议结束后，我们就度即召开全县未成年人保护工作领导小组第二次全体会议，主要目的是认真贯彻落实会议精神，安排部署我县未成年人保护工作。前面，*同志代表县未成年人保护工作领导小组办公室通报了今年以后工作开展情况，并对下步工作做了很好的安排。我完全赞同，请各单位认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点：一、使命光荣，要切实扛起未成年人保护的责任未成年人是祖国的未来、民族的希望，保护他们健康成长，是我们义不容辞的职责。一是站位要高。全县未成年人有*万，其中0到14岁有*万，这么一个庞大群体，他们的成才成长

2、，直接关系全县高质量发展，关系社会和谐稳定，关系千家万户幸福安宁。习近平总书记指出：“少年儿童是祖国的未来，是中华民族的希望”“做好关心下一代工作，关系中华民族伟大复兴”。我们要牢记习近平平总书记的殷殷嘱托，坚持最有利于未成年人原则，以“时时放心不下”的责任感，做好未成年人保护工作。二是职责要清。前期，县未保办已经印发了*县未成年人保护工作领导小组成员单位职责分工，明确了各成员单位的职责。大家一定要清楚自己该做什么，务必落实分管领导和责任股室，切实履行各自担负的职责，紧密配合县未保办落实好未成年人保护各项工作，共同保护未成年人的健康成长。三是工作要实。各成员单位要根据*县未成年人保护工作领导小

3、组关于加强未成年人保护工作的实施方案（*未领组（2023）3号）要求，围绕“六大保护”“七大行动”，对标补短，全力将任务落实至IJ位,并于6月10日前将落实情况报送至县未保办。县未保办要将各单位落实情况，及时通报并纳入年度目标考核。二、找准重点，要切实增添未成年人保护的举措4月，县人大常委会专题调研了我县未成年人保护工作开展情况，并召开会议审议了未成年人保护工作报告，提出了一些问题，也为我们的下一步工作指明了方向。希望各成员单位切实对标补短，发挥行业优势，拿出更加务实的举措推进未成年人保护工作。一是队伍建设要加强。各成员单位要明确业务较熟、责任心强的同志负责此项工作。县民政局对乡镇未成年人保护

4、工作站点要加强指导，确保运行好,切实发挥出作用。对儿童督导员、儿童主任要加强业务培训，大力培养社工专业人才，不断提升工作水平。二是宣传范围要扩大。要采取灵活多样的宣传方式提高群众知晓度，重点加强对未成年人保护法预防未成年人犯罪法家庭教育促进法等法律法规的宣传，提高未成年人法治意识和自护能力。同时，利用“家长会”“群众会”“家长微信群”等途径广泛开展家庭教育宣传，在春节、寒暑假等重要时间节点开展关爱服务、政策宣讲、家庭教育指导，切实提高家长的责任意识，形成政府、社会、家庭齐抓共管的工作格局。三是工作举措要有力。县教科体局承担的未成年人保护工作任务较重，要采取家校结合的方式，压实管理责任；对学生加

5、强教育引导，为未成年提供一个安全健康地学习成长环境。公检法司等部门要深化协作，健全联合执法机制，以零容忍的态度“优先受理、优先出警、优先立案、优先侦办“，涉及未成年人的报案或违法犯罪活动，依法严惩侵害未成年人权益的有关行为。要坚持“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则，严格落实未成年人刑事案件特别程序，依法惩戒和精准帮教相结合，促进未成年人违法后顺利回归社会，最大限度挽救涉罪未成年人。其他部门要各司其职，有针对性地开展工作。三、保障到位，要切实汇聚未成年人保护的合力未成年人保护工作是一项长期而艰巨的系统工程，必须充分发挥各职能部门的作用，有效整合社会各方面力量，统筹协调、整体

6、联动。一是组织领导要再加强。各单位要将今天的会议精神及时传达到位，做好安排部署。刚才*同志通报的一些问题大家要认真整改，杜绝出现谁牵头谁就具体做的现象。要主动认领问题，点对点地进行剖析，决不能“等”“拖”“望”o同时，要积极思谋下一步工作。县未保办要认真履职尽责，统筹协调各成员单位，及时研究、定期推动全县未成年人保护工作。二是督促指导要再加强。今年，省对市、市对县都分别将未成年保护工作纳入了年度目标考核,县未保办要加强协调、监督、考核，推动各项工作任务落地落实。对工作推动不力、落实不到位，造成严重后果的，从严追责问责。三是工作衔接要再加强。29个成员单位要密切配合，及时共享信息，把工作开展的一

7、些情况及时上报县未保力、。并多提炼总结经验做法，争取出现“*做法、*经验同志们，未成年人保护工作责任重大、意义深远。希望大家能够各司其职、通力合作、齐抓共管，以更加饱满的工作热情和更加务实的工作作风，开拓奋进，扎实工作，为未成年人的健康成长，为助力后发赶超跨越发展加快建设*贡献新的力量!微党课讲稿：坚持运用法治思维推进各项工作同志们：党的二十大报告把“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”单独作为一部分进行阐述，指出“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”，强调“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，并从完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、扎实推进依法行政、严格公正司法、加快建设法治

8、社会四个方面，对全面推进国家各方面工作法治化进行了部署。习近平总书记强调：“继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。”其中，一个重要内容就是始终贯穿于治国理政中的法治思维。一、深刻理解习近平法治思想中的法治思维法治思维是基于新时代对法治功能认识的进一步深化，是贯穿习近平法治思想的一条理论主线。法治思维作为一种思维方式，是在治国理政的方方面面中要更加注重法律方法的运用，确立各类社会主体的规则意识和契约意识，运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，强调依法办事，构建国家治理的法治化模式。习近平总书记多次

9、强调：“前进道路上，我们要增强战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维”“要运用法治思维巩固党的执政地位，解决经济社会发展面临的深层次问题，维护国家主权、尊严和核心利益，提高领导干部运用法治思维解决问题的能力。”这些关于法治思维的重要论述，丰富和发展了马克思主义法学理论，对实现建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，起到理论引领和实践推动作用。二、准确把握法治思维的丰富内涵法治思维，是以现代法治理念为基础、以公平正义为核心价值，依据规则至上、职权法定、尊重人权、正当程序等原则要求，分析事物、判断是非、作出决策的理性思维方式。从个体层面看，法治思维是一种理性的思维方式

10、和办事原则。从社会层面看，法治思维是一种有序的社会生活方式和一整套有关权利、义务、权力、职责的制度安排。从国家层面看，法治思维是一种宏观的国家治理方略，呈现出国家对良法善治的深刻洞见与守护。法治思维是夯实法治之基的信仰思维。习近平总书记指出，“任何人都不得凌驾于国家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法权力作为私器牟取私利、满足私欲”。法治思维要求任何人和单位都要自觉将自己置于宪法法律的监督和制约之下。特别是党员领导干部更要以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。法治思维是建立社会秩序的规则思维。法治思维首先是一种规则思维，即以法律作为判断是非和处理事务的准绳，当情理与法律规则发生冲突时，首

11、先服从规则及其逻辑，然后在缜密法律逻辑前提下考虑“情理”，做到懂情理、明事理、讲法理。法治思维是体现公正效率的程序思维。与实体权力具有自由裁量权不同，程序必须是公开、明确、可操作的，这就使得违反程序不存在回旋的余地和抗辩的理由，其约束“自由裁量权”的效果更加直观。党的十八届四中全会提出，把“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”确定为法定程序，即在国家治理过程中不论是问题协商、纠纷解决还是决策制定，都必须在既定程序内进行。法治思维是强调辩证关系的权责思维。公权力具有不可转让、不可放弃、必须行使的特征，权力必须与责任相伴，否则必然被滥用。义务必须有责任保障，否则难保其履行；一言

12、以蔽之，有权必有责。但不可忽视的是，在社会治理由无限政府转向有限政府的发展进程中，追责过轻会因“违法成本低”而流于形式，追责过重又会造成不干事就不出错的“懒政怠政”。因此，权责要相当亦应是权责思维的题中应有之义。三、坚持运用法治思维推进各方面工作为深入贯彻落实法治社会建设实施纲要（20232025年），中共*市委结合全市实际，制发了*市法治社会建设实施方案（20232025年），从推动全社会增强法治观念、健全社会领域制度规范、加强权利保护、推进社会治理法治化、依法治理网络空间、加强法治乡村建设、加强组织保障七个方面、31个小项部署了全市五年的法治工作。因此，要坚持运用法治思维推进*各方面工作。

13、一是夯实法治信仰。首先是把理想信念宣教、正确权力观宣教和法纪宣教融入到法治培育的全过程。其次是建立分层级分类别的法律教育机制和考评机制，解决学习和考评中存在的形式主义、官僚主义问题。再次是加大对法学人才，特别是党内法规人才培养力度，加大对高校、科研机构、各级党校政策支持力度，培育本土法治人才。二是提升立法质量。首先是结合市情做好中长期立法规划，避免随意式立法、应急式立法。其次是结合全市发展数字经济、生物经济等重点工作，完善相关领域立法，真正实现立法先行。再次是落实人大主导立法机制，以正当程序规范立法权，避免部门利益法制化。三是提升政府公信力。首先是加快制定全市重大行政决策程序暂行规定的实施细则

14、，以制度促规范、以参与促公开、以流程促优化、以监督堵漏洞、以责任强担当，让行政决策权在阳光下运行，让决策者科学依法行使权力。其次是加强司法诉讼程序领域中典型案例的宣传和交流，使得司法实践过程中的典型经验成果能够辐射和移植到全市其他工作领域。再次是深入推进依法行政，加快建设高效诚信的法治政府，推进社会治理体系和治理能力现代化，提升领导干部按程序办事、用程序办事的能力。四是保障公权力依法有效运行。首先是强化责任法定意识。良法善治既要求权力行使有明确的法律依据，也要求责任的设定和追究要遵守法定的范围和程序。其次是切实贯彻合理行政的比例原则。实际工作中无论是“宽松软”还是“一刀切”，都是缺乏权责相当思维的行政合法却不合理的表现。再次是加强对行政执法的监督，防止行政权力运行中的腐败，预防和纠正有法不依、执法不严、违法不究，杜绝以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法，在全社会树立法治权威。我就讲这么多，谢谢大家。