局长在2023年全市文旅系统安全生产暨重点工作会议上的讲话.docx

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1、局长在2023年全市文旅系统安全生产暨重点工作会议上的讲话同志们：今年来，全市文化和旅游行业深入贯彻习近平总书记关于安全生产的一系列重要讲话精神，坚决落实*市委市政府的决策部署和工作要求，牢固树立“红线”意识，强化“底线”思维。目前全市文旅行业安全生产形势平稳可控，这是各文旅企业高度重视、真抓实干的结果，也是文旅广大干部职工共同努力的结果，在此我谨代表*市文旅局党组向大家的辛苦付出表示最衷心的感谢和敬意！当前，生产经营建设活动活跃，交通运输繁忙，旅游持续升温，各类风险交织叠加，事故易发高发。省市相继召开安全生产会议，对安全生产工作提出要求、作出部署。各单位要清醒认识当前安全生产严峻形势，提高政

2、治站位，坚决绷紧安全生产这根弦，切实增强“时时放心不下”的责任感和如临深渊、如履薄冰的警惕性，全力抓好安全生产工作。要着力加强事故警示教育，深入开展安全生产专项检查和重大事故隐患专项排查整治，督促指导企业全面排查风险隐患,严格落实各项防控措施，严密防范重大安全风险。要抓实重点领域安全专项检查，认真分析本行业安全生产形势，切实摸清突出问题、重大隐患、薄弱环节等底数，突出检查重点，严格检查措施，加强监管执法、文旅市场整治，精准防范化解安全风险隐患，坚决遏制各类生产安全事故发生，守好安全生产底线，确保我市安全生产形势持续稳定，为经济社会高质量发展创造良好安全环境。下面，就下一步如何做好全市文旅行业安

3、全生产工作，提几点要求。一、政治领航，守牢底线，将风险管控之弦切实紧绷。今年是全面贯彻落实党的“二十大”会议精神之年，是政治年，是三年疫情防控全面放开第一年，更是“十四五”文旅融合产业发展的奋战之年，为此我们要牢固树立安全发展理念，时刻紧绷安全生产这根弦，狠抓风险管控，严格落实安全生产责任制，对安全生产绝不能有丝毫的懈怠和麻痹。我们要从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，聚焦重点领域，摸清风险底数，全面排查整治安全隐患，夯实安全生产基础，全面提升安全水平，为推进文化和旅游高质量发展创造了平安稳定的安全环境。一是必须以如履薄冰的心态抓安全。安全生产只有起点，没有终点，什么时候都不能有丝毫麻痹思

4、想和松懈情绪，企业是安全生产工作的责任主体，要强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任。严格履行法定义务，建立健全企业全员安全生产责任制和岗位安全生产责任清单，落实“大学习、大培训、大考试”、强化安全生产开工“第一课”，做到安全生产责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位落实“晨会”制度，生产经营单位必须建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录。建立健全生产安全事故应急预案体系，依法编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，要狠抓责任落实，若企业对存在的重大安全隐患视若罔闻、整改不力、落实主体责任不到位的要依

5、法依规严肃处理。同时，狠抓干部全员责任落实。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，班子成员亲自部署具体工作、亲自研究重点问题、亲自检查落实情况、亲自解决难点问题，做到及时安排部署，全面督促落实。各科室、各单位负责人为直接责任人，制定网格化责任清单，层层落实责任，根据各自特点层层签订责任状，形成人人身上有担子，各司其职、风险共担的工作格局。二是必须以重于泰山的责任抓安全。坚持把排查、整改、除患作为关键环节，强化“安全隐患视同事故一样严重”态度，坚决杜绝“灯下黑”“睁一只眼闭一只眼”，持续组织全方位安全大排查，横到边纵到底，不留任何死角盲区，对排查出来的安全隐患，一一建台账、明

6、责任、限时改、消隐患，只有坚持不懈精准施策，才能夯实安全基础，保障安全生产。建立网格化管理制度，责任到人，在其位就要谋其政，主管部门全体干部守土有责，高度重视，要经常学习，时刻保持清醒的头脑，不能做糊涂人。不能照本宣科，领导班子带头亲力亲为，把最不放心的事给最放心的人去做，杜绝走过场、浮于表面，做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是必须以一丝不苟的态度抓安全。我们坚持把安全生产就象对待自己的生命一样，做到常态化的部署安排，并以安全事故剖析来警示大家，每位干部都要成为行家里手，要学会检查，细之又细的检查。比如在实际督导中，网吧门市出租屋等要去检查什么，不能走马观花，要查看线路是否更新，要查看产权

7、方与使用方的租赁合同，在各种条款里安全责任有没有约定，用电用气安全，如线路、燃气管道、取暖等安全细节督导的过程中要亲眼所见才行，发现问题尽快督促整改，消除隐患，确保文旅行业领域安全保障能力持续增强。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”和“属地管理”等原则，积极履行行业安全监管职责。全市广大文旅行业领域干部职工都要充分提高认识,强化隐患排查。必须以依法治理自我加压的底线抓安全，让安全发展理念深入人心并落实到行动上来，要强化目标考核,依法依规严格责任追究。二、突出重点、多措并举，将安全监管之责时刻压紧。一是突出重点文旅接待场所安全监管。旅游旺季即将来临，文旅游节庆活动及群众

8、聚焦度高的民俗文化活动多，要加强监管。对文化馆、博物馆、图书馆、京剧团、A级景区、星级饭店等重点文化旅游接待场所的电梯、消防设施、舞台装置、灯光设备、地下管网、电器线路、燃气管道等硬件设施进行一次拉网式排查，做到排查无死角，确保没有任何问题。春夏之交天干物燥，要认真贯彻落实好市委、市政府有关森林防火工作要求，全市A级旅游景区切实增强森林防火工作的责任感和使命感，提高风险隐患治理能力，倡导文明旅游、安全旅游。二是发挥各部门职能联动监管。文旅行业点多线长，面广人多，我们要主动协调配合公安、交通、应急管理、市场监管、综合执法等部门一起联合执法。各部门之间形成共同的执法合力，逐步形成部门监管、行业自管

9、、群众监督的多方位多层次管理的长效管理模式，才能构建一个齐抓共管、监管有序的良好格局。加强对大型旅游节庆活动、游乐设施和特种设备、涉水项目、高空游览项目、游客聚集场所消防、反恐和涉黑涉恶等专项工作的联合执法检查和监管。共同做好对旅游交通、餐饮住宿的联合督查，妥善处置突发事件,及时化解矛盾纠纷，防止引发群体性事件。三、严肃考核，加大问责，将文旅优良之风贯彻到底。一是抓班子带队伍，不断强化作风建设。特别是领导班子成员要积极发挥“头雁”引领效应，与所分管的科室工作同研究、同部署、同检查、同考核，做到经常抓、深入抓、持久抓，人人身上有担子、有压力，切实当好强化干部作风建设工作的组织者、执行者，锻造出一

10、支平常时间能看得出来，关键时刻能冲得出来，危难时刻能豁得出来，政治素质高、战斗力强的“文旅铁军”，为全市文旅融合事业发展奠定良好的纪律组织保证。围绕全年重点工作目标，团结一心,履职尽责，担当作为，保证各项工作顺利推进。二是抓标准建规章，不断强化了制度建设。避免把制度悬在半空，严格落实靠制度管人、靠制度管事、靠制度保安全的制度建设要求。严格工作流程，在强化岗位职责的基础上，制定奖惩办法，对违章违纪的职工严抓严管，对做出成绩的和对安全上有贡献的职工，积极进行奖励宣传表彰，逐步形成奖罚分明的良好的氛围。三是抓思想强意识，不断提升了从业人员思想站位。围绕安全生产的中心目标，在今后工作中继续保持警醒、正

11、视不足，进一步引导全体干部职工及文旅行业从业人员牢固树立安全意识，组织健全完善规章制度体系，细化安全工作流程，在抓落实上下功夫，提高制度的执行力，切实提升安全管理水平，摒弃盲目乐观、麻痹松懈的思想，始终保持“如履薄冰、如临深渊、如坐针毡”的忧患意识，保持对安全的敬畏感和紧迫感，要时刻警钟长鸣，自省自警，超前防范。在工作中要时刻保持敢于担当作为、敢于开拓创新、敢于争当“头雁”的信心和决心。我坚信，有市委、市政府的坚强领导，有各级部门和人民群众的监督支持，有全局上下兄弟姊妹的助力同心，我们行业各项工作一定会“再上层楼、再创佳绩”！谢谢大家！微党课讲稿：坚持运用法治思维推进各项工作同志们：党的二十大

12、报告把“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”单独作为一部分进行阐述，指出“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”，强调“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，并从完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、扎实推进依法行政、严格公正司法、加快建设法治社会四个方面，对全面推进国家各方面工作法治化进行了部署。习近平总书记强调：“继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。”其中，一个重要内容就是始终贯穿于治国理政中的法治思维。一、深刻理解习近平法治思想中的法治思维法治思维是基于新时代对法治功能认识的进一步深化，是贯

13、穿习近平法治思想的一条理论主线。法治思维作为一种思维方式，是在治国理政的方方面面中要更加注重法律方法的运用，确立各类社会主体的规则意识和契约意识，运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，强调依法办事，构建国家治理的法治化模式。习近平总书记多次强调：“前进道路上，我们要增强战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维”“要运用法治思维巩固党的执政地位，解决经济社会发展面临的深层次问题，维护国家主权、尊严和核心利益，提高领导干部运用法治思维解决问题的能力。”这些关于法治思维的重要论述，丰富和发展了马克思主义法学理论，对实现建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，

14、起到理论引领和实践推动作用。二、准确把握法治思维的丰富内涵法治思维，是以现代法治理念为基础、以公平正义为核心价值，依据规则至上、职权法定、尊重人权、正当程序等原则要求，分析事物、判断是非、作出决策的理性思维方式。从个体层面看，法治思维是一种理性的思维方式和办事原则。从社会层面看，法治思维是一种有序的社会生活方式和一整套有关权利、义务、权力、职责的制度安排。从国家层面看，法治思维是一种宏观的国家治理方略，呈现出国家对良法善治的深刻洞见与守护。法治思维是夯实法治之基的信仰思维。习近平总书记指出，“任何人都不得凌驾于国家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法权力作为私器牟取私利、满足私欲”。法治思维

15、要求任何人和单位都要自觉将自己置于宪法法律的监督和制约之下。特别是党员领导干部更要以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。法治思维是建立社会秩序的规则思维。法治思维首先是一种规则思维，即以法律作为判断是非和处理事务的准绳，当情理与法律规则发生冲突时，首先服从规则及其逻辑，然后在缜密法律逻辑前提下考虑“情理”，做到懂情理、明事理、讲法理。法治思维是体现公正效率的程序思维。与实体权力具有自由裁量权不同，程序必须是公开、明确、可操作的，这就使得违反程序不存在回旋的余地和抗辩的理由，其约束“自由裁量权”的效果更加直观。党的十八届四中全会提出，把“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定

16、”确定为法定程序,即在国家治理过程中不论是问题协商、纠纷解决还是决策制定，都必须在既定程序内进行。法治思维是强调辩证关系的权责思维。公权力具有不可转让、不可放弃、必须行使的特征，权力必须与责任相伴，否则必然被滥用。义务必须有责任保障，否则难保其履行；一言以蔽之，有权必有责。但不可忽视的是，在社会治理由无限政府转向有限政府的发展进程中，追责过轻会因“违法成本低”而流于形式，追责过重又会造成不干事就不出错的“懒政怠政”。因此，权责要相当亦应是权责思维的题中应有之义。三、坚持运用法治思维推进各方面工作为深入贯彻落实法治社会建设实施纲要（20232025年），中共*市委结合全市实际，制发了*市法治社会建设实施方案（20232025年），从推动全社会增强法治观念、健全社会领域制度规范、加强权利保护、推进社会治理法治化、依法治理网络空间、加强法治乡村建设、加强组织保障七个方面、31个小项部署了全市五年的法治工作。因此，要坚持运用法治思维推进*各方面工作。一