杭州市钱塘区教育事业改革发展十四五规划.docx

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1、杭州市钱塘区教育事业改革发展十四五规划2023年1月第一章发展基础和面临形势一、发展基础1二、面临形势4第二章指导思想和总体目标一、指导思想5二、总体目标5第三章改革举措和发展任务一、加快建设高质量供给体系，夯实“优学钱塘基础9二、加快建设高质量育人体系，擦亮“优学钱塘”底色11三、加快建设高质量生态体系，提升“优学钱塘”品质14四、加快建设高质量师资体系，强化“优学钱塘”支撑18五、加快建设高质量治理体系，加大优学钱塘”保障20第四章保障措施一、强化要素保障23二、强化监督考核23三、强化环境氛围24钱塘区教育事业改革发展十四五规划为贯彻落实国家和省市教育现代化战略，高水平建设“美好教育先行

2、区”，根据杭州市钱塘区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要浙江省教育事业发展“十四五”规划和杭州市教育改革发展“十四五规划，制定本规划。本规划是政府履行公共教育管理职能，确定年度工作计划的重要依据。第一章发展基础和面临形势“十三五”期间，杭州大江东产业集聚区和杭州经济技术开发区整合设立钱塘新区，2023年4月设立钱塘区。五年多来，历届党工委、管委会始终坚持教育优先发展，在确保教育公平、提升均衡程度、打造特色品牌等方面实现了新发展、新突破、新跨越，成为省内首个独立创成省教育基本现代化区的非独立行政区，为建设符合区域社会经济发展需要、满足人民日益增长“美好教育”需求的高质量教

3、育体系，率先实现教育现代化奠定了坚实的基础。一、发展基础1教育优先发展引领度持续加强。坚持“教育是最大民生”理念，全力落实教育优先发展战略。一是突出优先规划。整合设立教育与卫生健康局，成立党工委教育工作领导小组、教卫党工委，全面完成“分级管理，以区为主”管理模式调整，教育管理体系机制更为健全。高规格召开“美好教育先行区动员会”，明确教育事业发展阶段目标任务。省对政府履行教育职责考核获最高等级A等。二是突出优先投入。严格落实教育投入“两个只增不减”要求，2016年至2023年，一般公共财政预算教育经费累计达75亿元，教育财政拨款增长比例始终高于财政经常性收入增长比例；生均教育事业费、学生年生均日

4、常公用经费和教师平均工资水平，实现逐年增长。三是突出优先建设。不断优化并努力落实区域教育设施布局规划，“十三五”期间，累计高标准建成投用中小学、幼儿园35所，新增基础教育学位28500余个，实现省义务教育标准化学校覆盖率达100%,确保符合条件的适龄儿童1()0%入学入园。2 .教育均衡协调实现度持续提升。坚持质量为重，努力推动区域教育优质、均衡、协调发展。一是基础教育质量更均衡。学前教育段普惠性幼儿园覆盖率达90%,省等级幼儿园覆盖率达100%。深入推进跨区域、跨层级、跨体制和联盟式“三跨一联”集团化办学，充分运用杭四中、建兰中学、采荷二小、学正等区内外优质教育资源，新挂牌成立名校集团化学校

5、8个，培育建成杭高启成学校、养正小学等一批高起点办学的新校新园。二是特殊教育体系更健全。挂牌成立区特殊教育学校、特殊教育指导中心，建成省级特教卫星班和省市级示范性资源教室6个，实现特殊教育资源教室各街道全覆盖，适龄“三残”儿童义务教育段入学率保持100%。三是终身教育发展更快速。“区、街、社”三级终身教育网络更为健全完善，五年间累计创成全国社区教育示范街道1个，市级30分钟市民学习圈示范街道3个，老年教育工作成效在市政府专题会议上作典型经验介绍，夺得“省学分银行先进集体，荣誉称号。3 .教育特色品牌影响度持续扩大。坚持改革创新，奋力扩大区域教育特色品牌影响。一是全面育人成果日益彰显。“知行德育

6、特色体系，作为区域德育改革典型样本被中国德育向全国专题推介。学生综合素养提升明显，连获全运会、青运会等省级以上重大体育赛事奖牌百余人次，夺得全球青少年D1创新思维总决赛、国际青少年发明大会、全国青少年科技创新大赛、省中小学生艺术节等省级以上科技艺术比赛大奖数百项。二是改革创新成效加速显现。加强教育改革创新，深化课程改革成果连夺基础教育国家级教学成果奖二等奖和省基础教育教学成果一等奖，区域中小学教育质量综合评价改革成果获全国第五届教育创新成果工艺博览会大奖，培育建成“国防教育特色学校”“全国STEAM教育示范校”等市级以上特色学校30余所。三是开放合作内涵不断丰富。连年高规格举办“中国钱塘国际教

7、育高峰论坛”，与海外优质学校结对数提升至40余对，培育创成市级及以上国际化特色学校、品牌项目12个。推进“美好教育共同体”建设，结对帮扶省内外薄弱学校6()余所。4 .教育人才队伍支撑度持续优化。坚持人才为重，倾力打造师德优良、素质过硬、结构合理的师资队伍。一是强化师德师风建设。严格落实新时代教师职业行为十项准则，出台并实施建立健全师德师风建设长效机制实施方案，专项整治在职教师违规补课等违反师德师风问题，建成市级“清廉学校”示范基地、项目2个。二是优化人才引培效能。出台杭州钱塘新区教育人才引进办法，加大优秀教师招引力度。近五年累计引进省特级教师、省教坛新秀等市级以上教育人才200余名。完善各类

8、教师阶梯式专业成长体系，培养认定区一二三层次骨干教师、区优秀教师等区级及以上骨干教师800余名。三是提升队伍管理水平。出台义务教育学校教师校长交流工作实施意见等政策办法，近五年义务教育段交流教师数达180余人。全面提升教师待遇保障，确保教师待遇水平高于公务员平均工资待遇水平。二、面临形势“十四五”期间，钱塘区开启打造“智涌钱塘现代星城”，和争创高质量发展建设共同富裕示范区的时代样板新征程，教育作为重要基础民生保障、引领区域高质量发展的关键动力，既拥有较为有利的发展机遇，也面临着巨大挑战。1资源供给能力尚未完全适应群众基本公共服务需求。随着钱塘区城市化进程不断加快，未来五年常住人口数量仍将保持快

9、速增长态势，适龄儿童入学高峰与全面二孩政策的叠加效应，所形成的短期内部分热点区块学位供给相对不足问题仍然较为突出，阶段性入园难、入学难矛盾仍将一定程度存在。2全面育人质量尚未完全适应先行区建设迫切需求。适应德智体美劳全面发展的育人体系仍未全面建立，过于强调智育、相对忽视学生综合素养培育的问题仍然部分存在。指向学生核心素养发展的主题学习活动缺乏有机整合、有效衔接，“健康第一观念未全面有效落地，学生体育艺术科技素养、实践创新能力培养方式有待优化。3 .优质均衡水平尚未完全适应钱塘更高质量发展需求。优质教育资源总量仍然不够充足，区域教育特色品牌影响不够有力。一江两岸两个片区之间的基础教育教学质量仍存

10、在一定差距，街道与街道之间的教育优质均衡程度相对不高。同时，特殊教育体系不够健全、社区教育发展不够充分、校外教育品质不够优化等问题相互交织。4 .人才队伍水平尚未完全适应教育大提升迫切需求。名师、名校长等领军人才数量，相较领先城区仍然偏少；区域教育人才布局的均衡程度不够高，部分学校骨干教师配置仍显不足；伴随着新校新园的不断投用，加快名优骨干教师引进与加速青年教师培养的双重任务压力依然较大。5 .服务治理能力尚未完全适应教育现代化建设需求。受到发展起步晚、时间短等客观因素制约，教育品质化服务能力、现代化治理水平与先进城区仍有一定差距。教育评价改革牵引作用发挥不够充分，现代学校治理体系机制仍待完善

11、，开放合作办学有待深化，教育督导实效亟待提高。第二章指导思想和总体目标一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对教育工作重要指示，坚决落实国家、省市区教育大会精神，始终高举教育优先发展战略，紧密围绕“办钱塘人期盼的教育”目标，以全面加强党对教育工作的领导为根本保证，以加快推动高质量教育体系建设、高水平实现教育现代化为主题主线，以确保立德树人高效落地、促进高位优质均衡、深化教育改革创新、优化现代服务治理为发展路径，努力破解教育发展不充分不均衡等群众高度关注的短板问题，加快打造“美好教育先行区”，有力打响“优学钱塘”品牌，全力争当“共同富裕”教育战线排头兵，助

12、力“智涌钱塘现代星城”建设，为钱塘实现高质量发展，提供更强有力的教育支撑。二、总体目标1 .总体目标。至2025年，教育综合实力水平跃居全市一流、省内领先、长三角前列，省对市县级人民政府履行教育职责考评位居全市前列，省教育现代化水平监测成绩跻身全省前30%,创成全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区、省教育现代化区和省级学习型城市，全面建成以“率先高水平实现教育现代化”“争先形成高质量教育体系”为主要标志，以“校园校风美、学生成长好、办学质量好、师资队伍好、服务治理好”为主要特征的“美好教育先行区”。2 .具体目标。聚焦优先发展，构建布局合理、充足丰富的教育资源。突出“保障充足，促

13、进公平”导向，加大教育投入，高标准落实“两个只增不减，；持续扩张学位供给，高标准完成59所以上中小学、幼儿园建设，保障所有符合条件的适龄儿童公平入学；持续提升办学条件，教育教学硬件配置达省内领先水平，打造富有钱塘印记的品质校园20所以上，初中、小学教育优质均衡差异系数达到市十四五规划标准。聚焦立德树人，构建五育并举、全面发展的育人体系。突出“三方协同合力育人”导向，全力培养德智体美劳全面发展的“五好学生:建成中小幼一体化的学校德育体系，推动高中、义务教育整体学业水平提升至全省中上游水平，落实学生体艺劳动实践技能“2+1+N”培养机制。健全家校社协同育人机制，形成全员、全程、全方位育人格局。聚焦

14、质量提升，构建优质均衡、协调共进的教育生态。突出“全域均衡、全程优质”导向，落实“名校”打造工程，推动省二级以上优质园覆盖率达90%以上，建成省市级综合型、特色型名优学校百所以上，打造若干个长三角一流国际学校，形成“东提北升西更优，沿江单元竞一流，核心区块大崛起”教育发展新格局。市级市民学习圈示范街道覆盖率达50%以上，打响区域终身教育特色品牌。聚焦人才为先，构建结构合理、能力优异的师资队伍。突出“师德第一能力过硬”导向，完善以“名师名校长”工程为重点的全域教师引进、培养、管理体系机制，新增省特级教师等杭州BCDE类高层次人才300名以上，高级职称教师提高至700名以上，培育钱塘教育家型校长、

15、教师等名师名校长200名以上。聚焦社会认可，构建科学高效、开放创新的现代治理。突出“党建统领创新开放”导向，擦亮“铸魂育人逐梦钱塘”党建品牌，有效实现“双减”工作目标，建成科学化、数字化、领先型的区域教育质量综合评价体系，教育对外交流合作水平领先全省，形成与区域一流营商环境能力相匹配、相适应的教育服务体系机制。十四五”期间教育事业主要预期指标序导向目标主要指标2023年2023年2025年1优先发展各学段生均公用财政预算事业费、公用经费比上一年度增长达到达到达到2配套教育设施百户比学前100:8100:11100:13小学100:21100:22100:26初中100:10100:11100:133省义务教育标准化学校比伤(%)901001004小学、初中、高中生均教学仪器设备值、图书配备值，均高于省教育现代化水平监测标准未达达到达到5市级以上智慧教育示范校比例（）1520306促进公平普惠性幼儿园覆盖面（%）9090907公办幼儿园覆盖率（%）6175808随迁子女在公办学校就读比例（）7080859持证适龄残疾儿童少年入学率（）学前段10010010010义务段10010010011