水库工程临时用地土地复垦方案环评报告.docx

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1、水库工程临时用地土地复垦方案报告书（公示稿）土地技术咨询有限公司2023年5月第一部分方案编制背景一、任务由来土地资源是国家重要的自然资源，土地资源的开发利用有力地支持了各项生产建设。但在生产建设中，因挖损、压占、施工等造成了土地的损毁及生态环境的恶化。为了及时地对损毁土地进行复垦利用或恢复改善生态环境，国土资源部、发改委、财政部、铁道部、交通部、水利部、环保总局等七部委于2006年9月30日联合下发了关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发（2006）225号）及关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发（2007）81号），文件要求：发展改革部门在批准、核准投资项目

2、时，依据有关规定对涉及项目土地复垦方案的需进行严格审查。锁龙桥水库工程位于文山市平坝镇境内杨柳河上游河段，坝址距文山市公路里程约46km,至平坝镇约5km。工程主要任务是解决供水区城镇生活用水和农村生活用水以及农田灌溉用水，工程建设征地涉及平坝镇下辖的石洞门、小坝子、土锅寨3个村委会。在项目开工建设中，因挖损、压占等原因对道路沿线土地地表的原地貌、体造成了扰动和破坏，造成生态环境的破坏。为了珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进当地经济、社会和环境和谐发展,依据中华人民共和国土地管理法土地复垦条例等相关法律法规，云南省国土资源厅关于进一步规范土地复垦方案审查工作的

3、通知（云国土资发（2011）281号），加强土地复垦前期管理。根据行政管辖、分批用地计划、复垦责任主体、土地复垦方案审批权限的规定，文山市润兴水利投资有限公司委托土地技术咨询有限公司编制水库工程临时用地土地复垦方案报告书。根据自然资源部制定的有关建设项目土地复垦相关要求，土地技术咨询有限公司组织工作技术人员于2023年3月一2023年4月开展相关资料的收集整理及临时用地区域的测量，结合工程的特点，在认真研究主体设计资料的基础上，多次进行了现场踏勘和调查。对拟损毁土地范围、位置、区域、用途进行确定；通过政府部门收集了大量自然资源、社会经济方面的资料；为确保土地复垦方案措施实用、合理和可操作性，项

4、目组技术人员依据主体设计资料和工程所在区域的特点对工程建设过程中的土地损坏成因、产生环节、损毁土地面积、土地利用现状等问题进行了细致的调查和研究，对工程区域土地损毁的可能及复垦利用的方式进行现场踏勘和公众意见调查。根据土地复垦方案编制规程(GB1031.1-2011)的有关规定和要求开展方案编制工作，于2023年5月编制完成了水库工程临时用地土地复垦方案报告书。二、编制目的认真履行中华人民共和国土地管理法及土地复垦条例等相关法律法规，根据“谁损毁、谁复垦”的原则，本方窠将明确水库工程临时用地过程中损毁土地面积、范围、时段、方式等，进行损毁土地复垦的可行性分析，确定土地复垦利用类型和方式，拟定复

5、垦标准，提出复垦措施，测算复垦工程量及投资，安排复垦计划和资金保障措施等，为土地复垦的组织开展、实施管理、监督检查以及土地复垦费缴存等提供依据，最终起到保护并合理利用土地资源，改善临时用地建设范围的生态环境，尽快使被损毁的土地复垦利用并尽可能达到最佳综合效益的状态。第二部分土地复垦方案基本情况表项晟况项目名称水库工程临时用地单位名称文山市润兴水利投资有限公司单位地址云南省文山壮族苗族自治州文山市新闻路46号联系人李凯联系电话企业性质有限公司项目性质建设类项目项目位置云南省文山市平坝镇项目投资规模825.26万元项目立项文件云发改农经（2023）286号项目区面积44.5098公顷项目位置土地利

6、用现状图幅号F48H038068、F48H038069、F48H039068.F48H039069生产年限（或建设期限）4年（2023年5月-2027年4月）土地复垦方案服务年限7年（2023年5月至2030年4月）方案编亶位编制单位名称土地技术咨询有限公司法人代表潘荣华资质证书名称土地规划机构等级证资质等级甲级发证机关中国土地学会编号087014联系人漆建菊联系电话主要编制人员姓名职务/职称专业单位签名任兴蕊副总经理测绘工程土地技术咨询有限公司漆建菊综合部整治部工程造价土地技术咨询有限公司IJ杨福东综合部整治部工程测量与监理土地技术咨询有限公司为霜太龙玲玲综合部整治部测绘工程土地技术咨询有限

7、公司先交九覃凯综合部整治部土木工程土地技术咨询有限公司杨华娟综合部整治部国土资源调查与管理土地技术咨询有限公司构领复垦区土地利用现状土地类型面积（公顷）一级地类二级地类小计己损毁拟损毁永久占用耕地O1O1水田1.23870103旱地12.5223园地0204其他园地0.2988林地0301乔木林地9.39690305灌木林地16.4615草地0404其他草地0.0172住宅用地0702农村宅基地0.4201交通运输用地1006农村道路0.6506水域及水利设1101河流水面0.0253其他土地1203田坎3.478444.5098复垦责任范围内土地损毁及占用面积类型面积（公顷）小计已损毁或占拟

8、损毁或占用损毁挖损压占44.509844.5098小计44.509844.5098合计44.509844.5098复垦土地面积一级地类二级地类面积（公顷）已复垦保留占用拟复垦耕地水田1.2498早地14.3368林地乔木林地27.8562交通运输用地农村道路0.6506水域及水利设施用地河流水面0.0253沟渠0.3111其他土地田坎0.0800合计44.5098土地复垦率（）100.00%一、复垦措施1、工程技术措施：在复垦规划阶段，对复垦工程各项任务和进度都进行了详细的规划。由于各种土地利用方向和基本条件不同，工程内容也有所差异。依据国内外复垦实践，工程复垦可以概括为：基本的水土保持措施。

9、复垦土地上植被往往生长较慢，土壤极易随水和风流失，因此必须在复垦工程的实施前期采取一定的水土保持措施。本方案涉及工程措施有土壤重构工程、植被重建工程、监测与管护工程三类工程措施：土壤重构工程主要包括土壤覆土工程（挖掘机挖土（一、二类土）；平整工程（平地机平土一般平土）；土地翻耕；地力培肥（撒施商品有机肥、绿肥光叶紫花苕）。植被重建工程：乔木（杉木）69645株，乔木（川滇植木）69645株。1、监测与管护工程：（1）监测工程设计7个监测点，对项目建设、生产引起的土地损毁及对复垦质量进行监测。工作计划及保障措施（2）管护工程主要是针对复垦区域的复垦工程进行及时管护。监测与管护工程主要是生产期的动

10、态监测和复垦后对复垦后土地的管护。2、土壤重构措施a）损毁土地表土来源和保存措施项目区所涉及的地块尚未开工建设，为保证施工后期复垦或绿化用土来源，在施工前，需将表土剥离堆放于表土剥离堆放场中的表土堆场。b）土地平整由于开采导致地表变形的持续性，在不同时段，损毁土地将处于不同状态，为防止地表沉陷导致的田面不平整造成的土壤跑墙，需及时平整田面。c）合理耕作为保证复垦耕地的可持续性，采取一定的保土保水蓄水耕作技术，防止水土流失和干旱。耕地种植改土措施结合当地实际，种植绿肥光叶紫花苕，同时确保资金投入。3、监测管护措施a）监测措施在临时用地使用的同时，虽采取了工程措施，极大降低了滑坡、泥石流等破坏土地

11、的地质危害的可能，但在局部还可能存在破坏土地现象情况的发生，因此，对该区域进行监测，主要的监测内容为：监测滑坡、泥石流及植被破坏等情况、进行现状分析并且进行记录，并对于突发情况做出及时预警。成立管护监测小组，布设监控点，对复垦区域进行管护监测,确保土地复垦工作实施的成效，具体措施如下：（1）制定巡查制度包括巡查的目的、巡查时间和周期、巡查报表设计、巡查报表填写、巡查汇报制度，并有调查人员、记录人员及校核、审查签字，做到手续完备。（2）情况分析及预警在监测过程中要对出现的植被毁坏情况、地质灾害情况等进行分析，如果有突发危害性大的滑坡、泥石流等地质灾害时，要及时地向施工方及有关部门做出预警。（3）

12、月、季度报表考虑满足业主和当地行政主管部门的要求，制定月、季度报表，对每次监测结果进行统计分析，做出简要评价，及时报送有关部门，以便及时采取措施，确保土地复垦实施的工作长期有效，并得到及时的管护。工作计划及保障措施（4）年度汇总报告根据前面所述的工程监测要求和监测方案编写规范确定年度汇总报告的内容、表格、编写格式等，将年度的监测资料及时进行分项整理分析，建立监测档案，于工程结束时进行年度总结，报送有关部门。b）管护措施项目区复垦土地的管护包括植被的管护。植被管护是土地可持续发展的关键，故管护重点为重建植被的管护。耕地培肥管护期对项目区耕地进行施商品有机肥培肥地力，根据安排对区域内的耕地培肥，按

13、照当地农民多年种植习惯，恰当增施肥料。保护旱地保护旱地的主要方法为开辟水源和加强农田水利工程建设对已有的农田水利工程实施保护。病虫害防治病虫害防治是林草管理中的一项重要的工作，在林草生长季节尤为重要。主要采取药物防治，根据不同的草种在不同的生长期，根据病虫害种类的生长发育期选用不同的药物，使用不同的浓度和不同的使用方法。根据项目区中的工程技术措施、水土保持中已有工程措施、环境影响评价报告措施、生物化学措施、监测措施及管护措施进行论述后，复垦前后地类面积不增加，但土地质量等级相对增加。本项目确定的复垦管护期为2年。二、工程量测算根据土地复垦工程设计结合项目区总平面布置图，进行工程量测算，根据土地

14、复垦工程设计及工程量测算，水库工程临时用地土地复垦方案各项投资工程量汇总见表I-Io（1）总体安排本方案土地复垦工作“应遵循尽可能恢复原土地利用类型，且耕地数量不减少，质量不降低的原则。对于不能恢复原土地利用类型和损毁的未利用土地的前提下，按照因地制宜、农用地优先和符合当地土地利用规划”的原则进行规划，建立新的土地利用系统，提高土地的生产力。土地复垦工作计划应当根据征地计划和工程进度来安排。（2）复垦工作计划安排根据项目具体情况，本方案设计，除监测工作在主体工程开工时就开始进行，其他复垦工程在主体工程竣工后开始。至本方案编制时，项目损毁土地区域还全部处于拟损毁中。根据项目实际进展情况，在项目建设过程中若有损毁土地区域已不现使用的应该即刻采取复垦措施进行复垦，尽可能做到“边建设、边复垦根据项目用地的建设规模、施工工艺、建设工期及土地损毁程度，制定土地复垦工程进度，以保证尽快及时复垦被损毁的土地。本项目对于损毁区域复垦设计复垦为耕地的区域，在同等条件下必须先对该部分区进行复垦。