深圳市龙岗区台风暴雨等恶劣天气交通保障应急预案.docx

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1、深圳市龙岗区台风暴雨等恶劣天气交通保障应急预案深圳市交通运输局龙岗管理局二C）二二年H-月一、总则11（一）编制目的U（二）编制依据1（三）工作原则14-（四）突发事件分类分级33（五）适用范围66（六）恶劣天气交通突发事件现状66二、组织机构和职责77（一）应急指挥部77（二）应急指挥部办公室13（S）专家机构1444三、运行机制1515（一）预防、监测与预警15（二）应急处置与救援18（三）后期处置2920四、应急保障3132（一）人力资源保障31（二）经费保障32（三）物资保障溺（四）交通运输保障33（五）人员防护保障出片4（六）通信和信息保障344（七）现场救援与工程抢险装备保障355

2、（A）科技支撑保障（九）应急避难场所保障3535（+）法制保障35（十一）医疗卫生保障3636（十二）治安保障3636（十三）气象服务保障3636五、监督管理3637（一）应急演练3637（二）宣传教育红算（三）培训37（四）责任与奖惩37（五）预案实施3838六、附则错误！未定义书签。38（一）名词解释3838（二）预案管理38（Z）制定与解释3939一、总则（一）编制目的深入贯彻习近平总书记关于应急管理的重要指示精神，落实中央和省、市关于防灾减灾救灾及应急管理的要求，充分利用应急资源和发挥各成员单位的作用，协同应对，迅速控制事态发展，提高台风暴雨等恶劣天气下交通保障应急处置能力，最大程度地

3、避免或者减轻气象灾害造成的人民群众生命财产损失，为龙岗区经济社会稳定和可持续发展提供保障。（二）编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防洪法中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国防汛条例广东省突发事件应对条例广东省突发事件总体应急预案深圳市突发事件总体应急预案深圳市防洪防风规定深圳市气象灾害预警信号发布规定深圳市防汛预案深圳市防台风预案深圳市气象灾害应急预案深圳市台风暴雨灾害防御规定（试行）深圳市突发事件预警信息发布管理暂行办法深圳市台风暴雨等恶劣天气交通保障应急预案深圳市龙岗区突发事件总体应急预案等法律、法规、规章和规范性文件，结合龙岗区实际，制定本预案。（三）工作原则按

4、照国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知精神，坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线，针对龙岗区台风暴雨等恶劣天气交通突发事件特点，制定应急处置工作原则。1 .以人为本，安全第一。坚持人民至上、生命至上，把保障人民群众的生命安全作为首要任务，抢险救灾先人后物，加强预案启动和实施过程中的安全管理，确保应急处置期间人员人身安全和行车安全。2 .统一指挥，职责明确。在本预案确定的领导机构的统一指挥下，各机构按照各自职责分工和权限，根据突发事件的级别落实相应的应急处置工作。3 .快速反应，协同应对。启动本

5、预案时，区交通保障的各相关单位要各司其职、及时响应、密切协作，减少恶劣天气对交通的影响，尽快恢复正常交通秩序。4 .以防为主，常备不懈。坚持预防与应急相结合，防患于未然，各相关单位要积极开展台风暴雨等恶劣天气交通突发事件的预防工作，妥善做好应对突发事件的各项准备工作。5 ,科学决策，专业支持。及时更新技术、设备和工具，提高台风暴雨等恶劣天气交通突发事件各项预防和应对工作的科技含量和装备水平；充分发挥专家作用，进一步提高专业处置能力。（四）突发事件分类分级1 .突发事件分类：根据台风暴雨等恶劣天气交通突发事件造成的影响，将龙岗区台风暴雨等恶劣天气交通突发事件分为三类：（I）人员伤亡或社会经济损失

6、类：主要包括台风暴雨等造成或可能造成交通事故高发、交通设施损毁，导致人员受伤、死亡或财物受损的交通突发事件。（2）交通行业运营受阻类：主要包括台风暴雨等造成或可能造成交通枢纽及场站的运营受阻，导致需紧急疏散、转移或安置滞留人员、货物的交通突发事件。（3）道路设施中断类：主要包括台风暴雨等造成或可能造成城市道路、桥梁、隧道、边坡及其附属设施塌方、损毁、封闭交通或其他障碍物阻挡交通等，导致道路交通运行中断的突发事件。2 .突发事件分级：按照事件可控性、严重程度和影响范围，由台风暴雨等恶劣天气造成的交通突发事件可分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）和特别重大（I级）四个等级。（1）

7、一般事件（IV级）。有下列情形之一者，为台风暴雨等恶劣天气交通保障应急一般事件（IV级）：因台风暴雨等恶劣天气造成3人以下死亡（含失踪）用或10人以下重伤（中毒）寸浅或危及3人以下生命安全的交通突发事件，或造成直接经济损失IOOO万元以下的交通突发事件，或需紧急转移安置交通枢纽及场站出行人员3万人以下的交通突发事件。因台风暴雨等恶劣天气对高速公路、轨道交通等交通运输秩序产生影响，造成高速公路连续封闭7小时以上、10小时以下的。因台风暴雨等恶劣天气导致部分次干道及以下道路不能正常通行。（2）较大事件（In级）。有下列情形之一者，为台风暴雨等恶劣天气交通保障应急较大事件（In级）：因台风暴雨等恶劣

8、天气造成3人以上10人以下死亡（含失踪）出或危及3人以上10人以下生命安全出或10人以上50人以下重伤（中毒）的交通突发事件，或造成直接经济损失IOOO万元以上、5000万元以下的交通突发事件，或需要紧急转移、疏散、安置交通枢纽及场站出行人员3万人以上、5万人以下的。因台风暴雨等恶劣天气对高速公路、轨道交通等交通运输秩序产生较大影响，造成铁路、高速公路连续封闭10小时以上、12小时以下的。因台风暴雨等恶劣天气导致部分主干道、次干道较长时间不能正常通行。超出区应急处置能力的。（3）重大事件（II级）。有下列情形之一者，为台风暴雨等恶劣天气交通保障应急重大事件（II级）：因台风暴雨等恶劣天气造成死

9、亡10人以上30人以下（含失踪）出或危及10人以上30人以下生命安全T或50人以上IOO人以下重伤（中毒）的交通突发事件，或造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的交通突发事件，或需要紧急转移、疏散、安置交通枢纽及场站出行人员5万人以上、10万人以下的。因台风暴雨等恶劣天气对高速公路、轨道交通等交通秩序产生严重影响，造成高速公路连续封闭12小时以上、24小时以下的。因台风暴雨等恶劣天气导致城市快速路、主干道6小时以上，12小时以下不能正常通行。超出市应急处置能力的。（4）特别重大事件（I级）。有下列情形之一者，为台风暴雨等恶劣天气交通保障应急特别重大事件（I级）：因台风暴雨等恶劣天气造成

10、30人以上死亡（含失踪）或危及30人以上生命安全b去或100人以上重伤（中毒）的交通突发事件，或造成直接经济损失1亿元以上的交通突发事件，或需要紧急转移、疏散、安置交通枢纽及场站出行人员10万人以上的。因台风暴雨等恶劣天气对高速公路、轨道交通等交通秩序产生较大影响，造成高速公路连续封闭24小时以上的。因台风暴雨等恶劣天气导致城市快速路、主干道12小时以上不能正常通行。超出省应急处置能力的。所有分级中所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数（下同）。（五）适用范围本预案与深圳市台风暴雨等恶劣天气交通保障应急预案深圳市龙岗区突发事件总体应急预案等上级应急预案衔接。本预案适用于发生在龙岗区区

11、域内，较大（III级）等级及以下的，因台风暴雨等恶劣天气造成的交通枢纽及场站旅客滞留、交通秩序失常、交通设施损毁、交通事故高发等问题的道路交通保障及应急处置工作。当超出较大（In级）等级范围时，或龙岗区应急救援力量无法有效控制事态发展，预计将发生重大（级）及以上等级的交通突发事件时，本预案服从上级应急预案，并配合上级部门应急处置工作。（六）恶劣天气交通突发事件现状龙岗区位于深圳东部，下辖龙城等11街道，I11个社区。雨雪冰冻雾霾台风等恶劣天气，严重影响道路通行，极易引发交通事故，危害人民群众生命财产安全。龙岗区属亚热带海洋性气候，平均气温22.5。C,雨量充沛，年降水量1846毫米，台风、暴雨

12、为常年影响龙岗区交通的主要恶劣天气。台风、暴雨天气是深圳市发生频率较高的一种恶劣天气，对交通的影响范围较广，对龙岗区而言，主要导致高速公路封闭、道路积水、交通设施损坏、强风吹倒树木或其他物件、山体滑坡和泥石流等引发路桥隧交通中断；车辆浸水熄火、路滑侧翻等交通事故增多而引发交通堵塞，以及地下交通场站水浸等。冬春季常发的全区范围大雾天气主要会导致高速公路封闭、道路交通管制等。随着大雾天气范围逐渐扩大、时间逐渐延长，对交通的影响也将逐渐加重。未来台风、暴雨、大雾等仍是影响龙岗区交通的主要恶劣天气，因此做好台风暴雨等恶劣天气的交通保障工作，对交通安全保障、社会稳定和经济发展显得尤为重要。二、组织机构和

13、职责（一）应急指挥部龙岗区交通应急指挥部（以下称区交通应急指挥部）负责统一组织、指挥和协调区台风暴雨等恶劣天气交通突发事件的预防和应对工作。1 .区交通应急指挥部组成。总指挥：分管（或协调、联系）交通工作的区领导制作。副总指挥：市交通运输局龙岗管理局主要负责人担任。执行总指挥兼现场指挥官：市交通运输局龙岗管理局主要负责人或由其指派的相关人员。指挥部成员单位：区委宣传部、区政府办公室、市交通运输局龙岗管理局、区应急管理局、区发展和改革局(区轨道办)、区工业和信息化局、区民政局、区财政局、区住房和建设局、区水务局、区卫生健康局、区城管和综合执法局、区政务服务数据管理局、街道办事处、龙岗公安分局、市

14、规划和自然资源局龙岗管理局、龙岗交警大队、东部高速公路大队、区消防救援大队、龙岗供电局等单位组成。2 .区交通应急指挥部职责。具体负责台风暴雨等恶劣天气交通保障的应急指挥协调工作。及时确定有关突发事件的等级与响应级别，按预案规定程序启动和结束应急响应，组织和指挥有关力量和资源参与事件处置工作，配合上级应急指挥机构处置发生在本辖区较大以上级别的突发事件；指挥、协调或协助区有关部门(单位)开展有关突发事件应急预防和应对工作。3 .区交通应急指挥部成员单位的职责。各成员单位在区应急委的领导下，由区交通应急指挥部统一指挥，参与台风暴雨等恶劣天气交通突发事件的应急处置工作。指挥部各成员单位职责如下。(1

15、)区委宣传部：提出新闻发布工作意见，指导成员单位有序开展新闻发布工作，收集网络舆情动态，指导成员单位开展网络舆情应对。(2)区政府办公室：负责搜集、汇总、上报突发事件信息，协调各有关单位参与应急处置工作，协助做好新闻应对工作。（3）市交通运输局龙岗管理局：1）负责建立有关交通保障应急工作联络员制度，牵头组织各成员单位交流沟通应急准备情况。2）组织编制、修订和评审龙岗区台风暴雨等恶劣天气交通保障应急预案；落实有关应急宣传、培训和演练等工作。3）根据事件预警情况，提请区政府批准后发布事件预警信息；向分管（或协调、联系）交通工作的区领导提请启动本预案。4）督促协调车站等管理单位严密监控交通运行情况，及时播出气象预警信息，适时采取调整或取消车次、停运等措施，并将相关信息通过媒体及时告知公众，妥善安置滞留旅客。5）负责组织协调各种交通运力，做好受灾人员、救援人员、设备和物资的运输保障；负责地面公交接驳和滞留人员疏散。6）组织开展道路、桥梁、隧道等交通设施的抢险修复工作。督促有关单位做好善后处