煤矿安全生产领域形式主义官僚主义突出问题自查自纠工作实施方案的通知.docx

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1、关于印发安全生产领域形式主义官僚主义突出问题自查自纠工作实施方案的通知根据关于印发关于开展安全生产领域形式主义官僚主义突出问题专项整治工作方实施方案的通知要求，结合矿井实际,制定如下自查自纠工作实施方案：一、工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义官僚主义的重要指示批示精神和安全生产重要论述,落实党中央、国务院有关安全生产的决策御署和矿井安全生产各项工作要求，坚持人民至上、生命至上，坚定“零死亡”目标，聚焦生产安全突出问题开展自查自纠，找准安全生产领域形式主义官僚主义问题和具体表现，制定针对性防范措施，抓好整治落实，转变工作作风，推动矿井安

2、全生产形势持续稳定。二、组织机构矿井成立安全生产领域形式主义官僚主义突出问题自查自纠工作领导组，领导组下设工作组。组长:矿长副组长:分管副矿长成员：各部门负责人。工作组设立办公室，办公室设在矿井纪委办公室，负责统筹协调、督促指导矿井开展安全生产领域形式主义官僚主义自查自纠工作。三、自查自纠重点内容本次自查自纠，重点从以下九个方面具体表现逐一查找安全生产领域各项工作中存在的形式主义官僚主义突出问题。（一）落实上级精神和工作部署方面。围绕贯彻落实习近平总书记有关安全生产的重要论述，落实国务院安委会、国资委、应急管理部、国家矿山安监局、矿井有关安全生产工作部署，查摆是否存在形式主义官僚主义问题。1

3、.以会议落实会议、以文件贯彻文件，重形式不重效果，层层传达、层层衰减,原文转发、照本宣科传达会议精神，没有结合实际作针对性安排。2 .贯彻落实打折扣、做选择、搞变通，工作虚落实、假落实,影响政令畅通，如应付性提交总结报告，没有实际工作内容和成果。3 .贯彻落实内容不具体、不深入，没有结合本部门实际进行分析研判，工作措施笼统，缺乏针对性。4 .对贯彻落实没有监督检查和考核,或者流于形式。5 .对安全有关文件不加区分、不看内容，把一些本应由相关专业部门组织落实的专业工作统统安排本单位安监部门办理，弱化了安全管理职责。（二）领导干部作风方面。围绕领导干部工作作风、履职尽责、安全生产会议质量实效等，查

4、摆是否存在形式主义官僚主义问题。6 .工作作风不实，深入基层一线不够，习惯远程遥控指挥，热衷坐办公室发号令、下指示、听汇报，下井（现场）次数达不到规定要求。7 .工作标准不高，工作作风漂浮、蜻蜓点水、得过且过，如下井（现场）只求数量、不求质量，节假日等重点时段不到现场,或者应付到岗、实不到位。8 .工作方式因循守旧，墨守成规、创新不够、办法不多、推进手不实，适应新技术、新工艺、新条件预期不足、准备不足，措施不及时、不到位。9 .履职尽责不到位，如未按照规定带班值班并认真履行职责，中途离岗、冒名顶替或弄虚作假等。10 .安全生产会议质量不高，会议材料及决策事项措施不具体，无实质内容，泛泛而谈的多

5、，针对实际的少，应主持的不主持，应到会的不到会。I1对安全生产决策事项无追踪检查和考核，或者流于形式。（三）安全生产责任制和规章制度方面。围绕安全生产责任制和规章制度建立、宣贯、执行落实及检查考核等情况，查摆是否存在形式主义官僚主义问题。12 .没有结合实际制定安全生产责任制和规章制度，内容不具体，缺乏可操作性。13 .没有按照“三管三必须”原则和“唯一负责”要求，建立健全全员安全生产责任制，职责不清、责任不明，有交叉、有重叠、有遗漏、有盲区。14 .“一岗双责”落实不到位，只管业务不管安全，牵头部门不负责、配合部门不配合，工作推诿扯皮，安全责任“甩锅”。15 .规章制度没有进行宣贯、培训，执

6、行落实情况不考核或考核不严格,修订完善不及时。16 .规章制度执行只求照着做、不求落得实，甚至敷衍了事,只求应付过去就算完事。17 .规章制度留“暗门”、开“天窗”、讲“例外”，制度成为“橡皮筋”“稻草人”，相关部门自由裁量范围大。18 .没有及时建立适用的新技术、新工艺、新岗位的安全操作规程，或指导性、可操作性不强。19 .安全生产责任制、规章制度、安全操作规程等执行情况没有进行检查，或检查不严、流于形式。（四）技术保障方面。围绕技术管理体系建立、安全技术措施落实、技术业务保安等，查摆是否存在形式主义官僚主义问题。20 .技术管理体系不健全，技术工作前瞻性和预见性不足，如专业人员配备不到位或

7、业务素质达不到要求、灾害治理工程滞后等。其他人员过多占用编制总额，挤占专业技术人员编制。21 .安全风险分级管控机制不健全，如未建立健全重大安全风险管控、重大灾害防治、业务会商等工作机制，或者相关工作流于形式，没有实现责任到人、闭环管理。22 .“一工程一措施”缺乏针对性和可操作性，或照搬照抄类似的规程、措施。23 .没有严格执行安全技术措施审批程序，如规程、措施未经审批擅自组织施工。24 .没有组织相关作业人员和管理人员对安全技术措施进行学习贯彻,也没有进行考核并签字确认。25 .安全技术措施落实不到位，如没有做好措施交底、没有对措施落实情况进行检查。26 .业务学习缺乏自觉性、主动性，习惯

8、于按照老经验、老亦法解决技术问题，对新技术、新工艺、新装备、新材料重视程度不够。27 .安全监测监控系统检修维护不到位，没有按照相关规程配齐、配全设备，甚至为保持连续生产，擅自调整报警和断电值。（五）生产组织方面。围绕劳动组织、设备设施维护管理、生产作业现场管理等情况,查摆是否存在形式主义官僚主义问题。28 .没有树牢“安全第一”思想，不顾安全生产条件，抱着侥幸心理，冒险蛮干;现场无带班跟班领导协调指挥。29 ,没有摆正安全与生产的关系，存在盲目抢工期、抢进度、抢产量等行为。30 ,没有坚持正规循环作业，劳动组织安排不合理，没有根据实际出勤人数、现场生产条件等安排具体工作量，生产不均衡。31

9、.现场设备设施维护保养管理不到位或不及时，设备“带病”运行,无有效的安全防护装置。32 .生产作业现场标准化水平低、管理无序，如现场作业设备摆放规划不完善、现场作业工具摆放不规整、现场物料乱堆乱放、随意占道作业、人车混行等情形。（六）安全培训教育方面。围绕各级领导千部、新员工、特种作业人员、班组长等安全教育培训开展落实情况，查摆是否存在形式主义官僚主义问题。33 .安全教育培训管理不到位，存在以签字代替培训、以考试代替培训等现象，未按照培训计划组织培训，没有建立安全教育培训档案资料或资料不全。34 .安全教育培训方式形式单一、内容空洞乏味、结合实际不够，培训效果不佳。35 .安全教育培训考试流

10、于形式，存在一抄了之或代写代考,或者未经培训合格上岗。36 .安全教育培训效果不佳，与实际工作脱节，指导实践应用性不强。37 .没有摆正安全与生产的关系，存在盲目抢工期、抢进度、抢产量等行为。38 .没有坚持正规循环作业，劳动组织安排不合理，没有根据实际出勤人数、现场生产条件等安排具体工作量，生产不均衡。39 .现场设备设施维护保养管理不到位或不及时，设备“带病”运行,无有效的安全防护装置。40 .生产作业现场标准化水平低、管理无序，如现场作业设备摆放规划不完善、现场作业工具摆放不规整、现场物料乱堆乱放、随意占道作业、人车混行等情形。（六）安全培训教育方面。围绕各级领导千部、新员工、特种作业人

11、员、班组长等安全教育培训开展落实情况，查摆是否存在形式主义官僚主义问题。41 .安全教育培训管理不到位，存在以签字代替培训、以考试代替培训等现象，未按照培训计划组织培训，没有建立安全教育培训档案资料或资料不全。42 .安全教育培训方式形式单一、内容空洞乏味、结合实际不够，培训效果不佳。43 .安全教育培训考试流于形式，存在一抄了之或代写代考,或者未经培训合格上岗。44 .安全教育培训效果不佳，与实际工作脱节，指导实践应用性不强。及整改闭环管理、安监队伍建设等情况，查摆是否存在形式主义官僚主义问题。45 .不深入现场或现场检查走马观花，仅以听汇报、看资料等方式进行检查,或者检查手段单一、要求不严

12、、标准不高，致使安全检查的质量不高、效果不明显。46 .对检查发现的隐患问题没有制定整改措施，或整改措施不具体，责任分解、整改时限不明确;对隐患问题整改，没有跟踪验证、没有闭环管理。47 .隐患整改浮在表面,没有深入分析隐患成因，没有采取人防、物防、技防等措施从根本上治理隐患，同类隐患反复出现，治标不治本。48 .对隐患排查、整治互相推诿，没有全面开展本专业、本系统隐患排查。49 .各级安监机构设置不合理、人员配置不足，队伍建设上“安置型”多；安监人员缺乏相应的安全生产意识和安全管理能力，不敢动真碰硬。50 .对安监人员的教育培训不足或针对性不强，缺乏系统性。牵头部门：安全管理部（九）安全考核

13、和事故处理方面。围绕安全管理考核、事故责任追究、事故整改措施落实等情况，查摆是否存在形式主义官僚主义问题。51 .安全考核力度不够，存在虚软问题或吃拿卡要现象，没有形成有效震慑。52 .安全考核为了所谓的考核平衡，搞“轮流坐庄”，使正向考核评优发挥反向作用，助长不正之风。53 .事故贲任追究不严格、不严谨，没有做到严肃问责追责，存在“好人主义”；没有做到准确问责追责。54 .事故原因分析避重就轻、强调客观，或者“等、靠、要”结论，没有主动深挖和惩治事故背后的责任、管理和作风问题，事故整改措施浮在表面、没有触及问题实质。55 .没有认真吸取事故教训，没有做到举一反三，没有改进自己的工作，同类事故

14、反复发生。四、工作步骤本次自查自纠自2023年1月起，至6月底结束，分三个阶段进行。（一）动员部署阶段（1月）各部门要充分认识安全生产领域形式主义官僚主义的顽固性、反复性和极端危害性，各部门负责人要组织召开专题会议，结合本单位实际，制定具体工作措施,深入开展安全生产领域形式主义官僚主义突出问题自查自纠。（二）排查整治阶段（2月至5月）1对标自查（2月）。各部门要对照九个方面具体表现，分层级，进行持表检查，挂图督办，确保真检查、真发现，杜绝问题零报告。要采取科学有效检查方法，加强文件制度学习，明确对照标准,保证检查覆盖范围和对象，避免走形式、走过场。要坚持自查和互查相结合，根据一季度安全生产特点

15、和任务，在抓好风险隐患排查整改的同时，重点检查工作作风问题。要认真组织全体职工参与查摆各层级、各方面存在的形式主义官僚主义的突出问题，通过召开座谈会、设置意见箱等方式，听取职工群众意见建议。要坚持领导班子和领导干部带头自查，各部门要召开专题会议，进行自我剖析，对查摆和反映的问题进行分类整理归纳,形成问题清单。2 .征求意见（3月）。矿井将问题清单发送各部门，各部门主要负责人要组织研究讨论，提出意见建议;矿井根据各单位意见建议完善问题清单后，进行公示。3 .集中整治（4月至6月）。各部门要对照问题清单制定有针对性的整改措施,落实责任单位或部门、责任人和完成时限。要澡入分析和查找问题背后的深层次原

16、因，找准短板弱项，不断完善和创新相关制度，建立健全长效机制。（三）巩固深化阶段1开展“回头看”检查。为巩固自查自纠工作成果，确保取得实效，矿井将结合“安全生产月”活动，成立督查组，对照问题清单进行“回头看”，对于整改不到位的间题，要安排专人进行跟踪复查，防止整改问题死灰复燃，全面督促问题整改闭环。4 .开展重点督查。“安全生产月”期间，矿井将对各单位自查自纠工作开展落实情况进行督导检查，重点检查安全生产领域“零死亡”理念不牢、干部工作作风漂浮、安全主体责任虚化、安全监管宽松软、责任追究不到位等问题。对存在的“做虚工“走过场”等以形式主义整治形式主义行为和“不作为“假作为”等官僚主义现象将予以通报批评并严肃问责。5 .固化整