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1、双拥工作社会化的实践与思考双拥工作社会化的实践与思考随着经济社会的发展,双拥工作社会化已成为新时期双拥创新发展的一个重要课题,近年来,*县大力整合社会资源,充分调动社会各阶层的拥军热情,形成了“党委政府搭台,部门联动,社会唱戏“双拥工作社会化的新格局,通过全县军民,全社会的共同努力,双拥工作取得了显著成效,三次被省委、省政府、省军区授予全省“双拥模范县”。根据该县的做法,笔者提出了几点粗浅建议仅供参考。一、主要做法(一)抓认识强基础,形成共识。县委、县政府始终把双拥工作作为一项政治任务,从构建和谐社会的现实需要,带着感情、带着责任,把推进双拥工作社会化作为双拥工作的新突破口和切入点。成立了由县
2、长任组长,县委办等36个单位负责人为成员的双拥工作领导小组,下设办公室,安排专人负责全县双拥工作的组织协调、督办落实。建立基层双拥组织168个。15个乡镇,310个村(社区)建立了优抚对象服务中心。军地结成军民共建对子24个,形成了党政军三位一体、群团组织广泛参与、全方位覆盖的双拥工作组织领导体系和网络。双拥工作社会化的格局已形成,社会组织已成为拥军优属工作的重要基础和一支生力军。(-)以国防双拥宣传为抓手,推进双拥社会化。1、加大宣传教育主阵地建设。全县上下始终把国防教育宣传作为双拥基础工作来抓,在方式上做到“四个纳入”(把国防双拥宣传教育纳入年度宣传教育内容;纳入“六五”普法工作计划;纳入
3、党校干部培训教育内容;纳入中小学爱国主义教育中);在对象上突出“五个重点”(领导干部、广大青年、民兵、学生和部队官兵);在措施上体现“四作四必”(党政军领导带头宣讲“双拥”和开展国防教育,作为各级党委中心组的必学内容,作为年度考核的必报材料,作为各级干部培训班的必训课目,作为全县中小学的必修课程),切实把国防和双拥宣传教育落到实处。如县委及各乡镇以党校和成人技术学校为阵地,结合干部培训、民兵整组、征兵及学生军训,每年开展2次国防教育,每年国防教育授课达2000多课时,受教育人数达22万余人。2、加大舆论宣传力度。县国防教育办公室、双拥办将每年的8月定为双拥宣传月,提前制订全民国防教育计划,分解
4、工作任务,落实工作责任,健全了双拥创建宣传网络和有效的督查奖惩机制,形成了多层次、全方位、立体式的宣传态势。县电台、电视台、*县新闻网、今日*开辟了双拥新曲、双拥之声等专栏节目,共播发“双拥”政策性、法规性文件36个,采用宣传双拥稿件430余篇,制作电视专题片4部,编发双拥简报32期,举办国防知识竞赛3场,在公共场所设立“军人优先、军人免费”等标示牌45个,投资18万元在公路沿线设立永久性户外宣传牌8处,刷写永久性宣传双拥标语1200多条、举办宣传专栏260余期、发放各类宣传资料2万余份,并结合“双拥在基层”双拥“三百”活动,举办了“双拥情”专场文艺晚会、新*军民情和军民鱼水情军民联欢晚会、体
5、育友谊比赛等活动11场(次),唱响了拥军优属、拥政爱民的主旋律,使群众受教育面达到95%以上,有效增强了各级各部门和社会各界的国防意识,在全县上下形成了自觉参与、支持双拥创建工作的强大合力。(三)完善各项双拥工作制度,使双拥社会化有章可循。先后修订完善了*县拥军优属暂行办法、*县优抚对象医疗保障试行办法、*县创建省级双拥模范县实施方案、创建双拥模范乡镇、模范单位实施细则、双拥工作领导小组成员单位职责、退役士兵安置暂行办法等系列地方性法规和政策,坚持用制度解决双拥工作社会化中的热点难点问题,保证各项政策落到实处。同时建立了双拥工作例会、检查评比表彰、成员单位工作述职及走访慰问等制度,使各基层双拥
6、组织开展活动有章可循,按制运作。(四)全面落实优抚安置政策、推进双拥工作社会化。为切实维护好各类优抚对象的合法权益,我们始终把落实优抚安置政策作为双拥工作的重中之重,综合运用经济、行政、法律等手段,从完善“七大机制”入手,狠抓各项政策的落实,解决了优抚对象的生产、生活、住房、医疗、就业等方面的实际困难,有效推进拥军优属社会化。1、建立了抚恤优待自然增长机制。一是义务兵优待金不断提高。按照农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入测算,2014年农村义务兵年人均年优待标准达到了 5100元、城镇义务兵年人均优待标准达到了 6570元;进藏(疆)和高原条件兵给予三倍的优待,高校在校生入伍的本科优待
7、标准增发100%,专科增发50%;二是抚恤定补标准大幅增长。2014年提标后,“三属”按城镇、农村不同标准人年达到了 1021016630元;残疾军人按等级不同人年达到了 665041570元;在乡老复员军人人年达到了 93009780元;带病回乡退伍军人人年达到了 4380元;参战参试退伍军人人年达到4320元,60周岁以上农村籍退役军人每服役一年月补助15元,三级残疾军人护理费人月达到了 1172元;三是优抚机构服务对象“幸福指数”进一步提高。供养对象生活标准由原来的月人平40元提高到600元,并投入资金140万元对光荣院进行了维修改造,使光荣院面貌焕然新,2012年被评为全省“模范光荣院”。2、建立优抚对象数据动态管理机制。为进步加强优抚对象数据和抚恤补助资金的管理,切实落实优抚政策,维护优抚对象合法权益,不断提高优抚资金使用效益、提升优抚工作管理水平,该县多措并举,准确核实优抚对象数据,建立动态管理机制,努力实现优抚对象信息管理科学化、精细化、标准化。一是加强优抚政策法规的宣传。通过电台、电视台、今日*等新闻媒体,加大优抚政策法规宣传力度,使每个优抚对象了解政策,熟悉政策