自然资源和不动产三维立体调查登记技术规范：自然资源.docx

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1、自然资源和不动产三维立体调查登记技术规范第1部分：自然资源1范围本规范规定了自然资源三维立体调查登记的术语和定义、技术指标和规格、调查登记内容、调查登记准备、调查登记的程序、要求和方法、成果管理及信息化建设等。本规范适用于自然资源三维立体调查登记。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T7027信息分类和编码的基本原则与方法GB/T13989-92国家基本比例尺地形图分幅与编号CHT9016-2012三维地理信息模型生产规范3术

2、语和定义下列术语和定义适用于本文件。31水流资源江、河等的统称，具有重要的资源功能和生态功能。水流产权确权主要是确定水域、岸线等水生态空间范围，分清水资源所有权、使用权及使用量，明晰水流产权的所有权人职责和权益、使用权的归属关系和权利义务。32森林资源包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。森林，包括乔木林和竹林。林木，包括树木和竹子。林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗网地XX级以上人民政府规划的宜林地。33草地资源草地资源包括天然草地和人工草地。天然草地是指地被植物以草本或半灌木为主，或兼有

3、灌木和稀疏乔木，植被覆盖度大于5%、乔木郁闭度小于0.1、灌木覆盖度小于40%的土地，以及其他用于放牧和割草的土地。人工草地是指人工种植牧草的土地。湿地资源常年或者季节性积水、适宜喜湿野生生物生存、具有重要生态功能的潮湿地域，主要包括湖泊湿地、河流湿地、库塘湿地、沼泽湿地、泥炭湿地等。35荒地资源可供开发利用和建设而尚未开发利用和建设的一切土地，主要包括宜农、宜林和宜牧荒地等。a6自然保护区对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。?7生态保护红线依法在重点生态功能区、

4、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界，是国家和区域生态安全的底线。生态保护红线所包围的区域为生态保护红线区，对于维护生态安全格局、保障生态系统功能、支撑经济社会可持续发展具有重要作用。地表基质当前出露于地球陆域地表浅部或水域水体底部，主要由天然物质经自然作用形成，正在或可以孕育和支撑森林、草原、水、生物等各类自然资源的基础物质。自然资源人类可以直接从自然界获得，并用于生产和生活的物质和能量。它既是自然环境的重要组成部分，又是自然环境和人类活动的联系纽带。一般可分为土地资源、水资源、气候资源、生物资源、矿产资源等。自然资源登记单元登记单元划定以管理或保护审批范围界线为依据，综合考虑不同

5、自然资源种类和在生态、经济、国防等方面的重要程度以及相对完整的生态功能、集中连片等因素划定，是自然资源调查的基本单位。311自然资源登记单元代码按一定规则赋予自然资源登记单元的唯一、可识别的标识码。212自然资源登记单元图描述自然资源登记单元权利主体、登记机构级别、登记单元基本状况、登记单元权属状况以及登记单元内自然资源的类型、数量等自然状况等要素的图件。自然资源三维实体倾斜摄影三维模型、激光点云等地理场景通过切割、重建、矢量叠加等操作处理，将土地权属界线或线状地物分割的单一地类的立体空间，构建为三维形式的独立对象。三维实体模型三维实体模型就是对实体对象进行建模，建立和关联与实体相应的三维模型

6、，包括属性信息、几何模型。4技术指标和规格d1数学基础4.1.1 平面坐标系统与投影方法4.1.1.1 采用“2000国家大地坐标系(CGCS2000)。4.1.1.2 采用高斯-克吕格投影，统一3。带的平面直角坐标系。1.1.1 1.2高程系统采用“1985国家高程基准”。4.1.3 成图比例尺比例尺不低于1:10000；有条件的地区或城镇周边的区域，可采用的比例尺为1：2000、1：5000o4.1.4 图幅分幅及编号4.1.4.1 各比例尺标准分幅和编号执行GB/T13989-2012标准，各比例尺标准分幅图均按规定的经差和纬差划分，采用经、纬度分幅。图幅编号均以1:1OOO(XX)地形

7、图编号为基础采用行列编号方法。4.1.4.2 依不同的比例尺，地籍图的分幅应符合下列要求：-1:10000的地籍图，以1:100万国际标准分幅为基础，采用96x96的行列分幅编号，图幅大小为经差345、纬差230”；1:5000的地籍图，以1:100万国际标准分幅为基础，采用192x192的行列分幅编号，图幅大小为经差1525、纬差15”；1:2000的地籍图可采用正方形分幅(50cmx50cm)或矩形分幅(40cmx50cm)；4. 1.4.3图幅编号按照图廓XX角坐标公里数编号，X坐标在前，丫坐标在后，中间用短横线连接。d2计量单位4.1.1 坐标单位采用米(m),小数点后保留三位小数。4

8、.1.2 长度单位采用米(m),小数点后保留两位小数.4.1.3 面积计算单位采用平方米(H?),小数点后保留两位小数。4.1.4 面积统计汇总单位采用公顷(hm2)和亩，小数点后保留两位小数。d3精度要求4.3.1 图解法获取坐标相邻界址点的间距误差不大于图上0.3mm,图上允许误差0.6mm；界址点相对于临近控制点的点位误差不大于图上0.3mm,图上允许误差0.6mm；界址点相对于邻近地物点的间距误差不大于图上0.3mm,图上允许误差0.6mm。4.3.2 解析法界址点相对于临近控制点的点位误差和相邻界址点的间距误差不大于0.1mm,允许误差不大于0.2mm04.3.3图解法套合精度要求：

9、采用图解法的，采集的地物界线和位置与影像上的地物的边界和位置的套合程度应控制在3个像素以内。对于较弯曲的界址线，应适当增加拐点数，确保满足套合精度要求。44数据格式采用通用的三维空间数据格式，三维空间数据符合CH/T9016-2012的规定。45调查地类采用第三次全国土地调查工作分类。分类采用一级、二级二个层次的分类体系，共分13个一级类、55个二级类。d6登记类型4.6.1自然资源统一确权登记暂行办法中规定对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权统一进行确权登记。4.6.2在自然资源确权登记中的水流对应第三次全国土地调查工作分类地类为：河流水面（I1O1）

10、、湖泊水面（1102）水库水面（UO3）、冰川及永久积雪（I11O）4.6.3森林对应第三次全国土地调查工作分类地类为：乔木林地（0301）、竹林地（0302）、灌木林地（0305）、其他林地（0307）O4.6.4山岭一般被纳入“森林资源”、“草地资源”或“荒地资源”范畴，因此山岭并不真实“存在”，故此不作为独立的自然资源类型。4.6.5草原对应第三次全国土地调查工作分类地类为：天然牧草地（0401）、人工牧草地（0403）、其他草地（0404）。4.6.6荒地对应第三次全国土地调查工作分类地类为：沙地（1205）、裸土地（1206）、裸岩石砾地（1207）O4.6.7滩涂在纳入湿地资源调查

11、，对应第三次全国土地调查工作分类地类为：沿海滩涂（1105）、内陆滩涂（1106）o4.6.8湿地对应第三次全国土地调查工作分类地类为：红树林地（0303）、森林沼泽（0304）、灌丛沼泽（0306）、沼泽草地（0402）、盐田（0603）、沼泽地（1108）。4.6.9已探明储量矿产资源根据已探明储量的矿产资源相关资料，确定矿产资源的主要类型和类别。d7界址点编号4.7.1应对登记单元界址点统一编号，并保证界址点号唯一。4.7.2以登记单元为单位，在工作底图上，从左上角按顺时针方向，从“1”开始顺序编制界址点号，解析界址点前加“J”，图解界址点前加T,如JI、J2、T3、T4、J5、4 .7

12、.3界址变更后，新增界址点号在登记单元范围内最大界址点号后续编，废弃的界址点号不再使用。dA单元编码按照每个自然资源登记单元应具有唯一编码的要求，依据GB/T7027规定的信息分类和编码的基本原则与方法，自然资源登记单元编码采用三层15位层次码结构。具体编码规则见附录A。5调查登记内容5 1调查登记准备调查登记准备工作包括前期的组织准备、技术准备和资料准备；编制工作底图；预划登记单元和发布首次登记通告。52三维立体调查以三维倾斜摄影数据为基础，叠加第三次全国国土调查数据库中地类图斑层，结合自然资源各行业管理部门的数据资料，套合集体土地所有权、国有土地使用权等登记成果，查清各类自然资源，界定各类

13、自然资源资产的所有权主体，划清全民所有和集体所有之间的边界，划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，划清不同集体所有者的边界。6 2自然资源登记登记机构根据调查成果，XX相关部门对登记内容进行审核，公告期满无异议或异议不成立的，将登记事项记载于自然资源登记簿。54数据库建设与成果归档自然资源地籍调查成果经过检查后，按规定整理归档。6调查登记准备7 1组织技术准备建立“政府统一领导、自然资源部门牵头、相关部门参与配合”的工作机制，成立项目工作组，并组织人员开展专业技术培训。8 2资料准备6.2.1 资料收集主要涉及自然资源、生态环境、水利、林草等部门，应优先收集数字化成果、数据更新后的变更成

14、果。6.2.2 基础数据主要包括倾斜摄影数据（优于0.1米分辨率）、正射影像图、数字表面模型、高分辨率遥感影像数据（优于1米分辨率）、数字高程模型等基础测绘成果。6.2.3 各类自然资源调查成果，包括国土调查和各类自然资源的专项调查成果。6.2.4登记单元内珍稀动植物资源分布范围图或者调查材料。6.2.5登记单元内自然资源景观或者旅游资源调查资料。6.2.6登记单元内集体土地所有权和国有建设用地使用权等不动产登记成果资料。6.2.7 登记单元内地表基质调查数据成果。6.2.8 登记单元内地下空间资源调查数据成果。6.2.9各部门的公共管制要求和特殊保护规定等资料。6.2.10国家公园、自然保护

15、区、自然公园等自然保护地的管理或保护资料，河流、湖泊等水流的堤防、水域岸线和管理范围资料、矿产资源储量估算资料。63编制工作底图6.3.1构建三维实体模型。有倾斜摄影数据的区域，直接利用倾斜摄影数据构建包括点、线、面、体等几何特征的自然资源三维实体模型；没有倾斜摄影数据的区域，利用数字高程模型（DEM）、数字表面模型（DSM）等构建自然资源三维基底，获取自然资源三维实体的立体空间信息。6.3.2制作三维工作底图。以三维实体模型为基础，叠加全国国土调查成果、自然资源专项调查成果、地表基质层调查成果、地下空间资源和矿产资源调查成果、集体土地所有权确权登记成果、国有土地使用权确权登记成果，以及公共管制和特殊保护等矢量数据制作三维工作底图。64预划登记单元6.4.1通过分析已有的数据成果，以三维实体模型数据为基础，结合各类管理范围线、第三次全国国土调查成果中的行政界线、地类图斑和集体所有权界线，按照资源公有、物权法定、集体连片、保持生态功能完整性、应划尽划、不重不漏为原则，预划登记单元。登记单元边界应考虑与已登记的房屋、土地、林权、承包经营权等不动产登记成果的衔接。6.4.2同一个登记单元内的国有自然资源，只能包含一个所有权直接行使主