萧山区十四五残疾人事业发展规划.docx

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1、萧山区十四五残疾人事业发展规划为不断推进我区残疾人事业与经济社会协调发展，加快促进残疾人全面融入社会，实现残疾人共享社会经济发展的成果，根据国家、省、市残疾人事业发展十四五规划和萧山区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要的要求，结合萧山实际，特制定本规划。一、规划背景（一）十三五残疾人事业发展回顾在区委、区政府的正确领导和省市残联的指导下，按照智慧引领、创新驱动、福祉共享、残健融合发展目标，区残疾人事业在十三五期间得到全面发展，为实施十四五规划奠定了坚实的基础。1 .党委政府高度重视残疾人事业区委区政府将残疾人事业纳入国民经济和社会发展大局，多次听取残疾人工作汇报，研究部署残疾人事业。区政府

2、残工委成员单位切实全面履行工作职责，促进残疾人事业政策落实。先后出台杭州市萧山区人民政府关于加快推进残疾人全面小康进程的实施意见杭州市萧山区人民政府办公室关于进一步健全残疾人康复和托养服务体系的实施意见杭州市萧山区关于进一步精准落实杭州市光明工程的通知和关于调整残疾人社会保障和就业创业扶持政策的通知等政策文件，残疾人事业发展得到全面保障。2 .残疾人基本生活得到全面保障普惠加特惠的残疾人社会保障制度已经形成，残疾人生活状况明显改善。十三五期间,共投入社会保障资金7.08亿元，为3.5万余名持证残疾人购买团体意夕M呆险,为15181人次灵活就业残疾人发放养老保险补贴。建立完善残疾人基本福利制度,

3、49190人次困难残疾人享受生活补贴,65377人次重度残疾人享受护理补贴。持证残疾人津贴、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等政策目标人群覆盖率100%o3 .残疾人康复托养服务不断完善坚持政府主导、部门配合、社会参与的原则，通过政策扶持和资金补助整合公立、民营和社会资源，区残疾人综合服务中心、区残疾人托养中心、残疾人之家、社区康复站等残疾人服务机构达到48家，开展工疗、娱疗、农疗、中医特色康复等个性化特色康复托养服务，持续优化服务内涵，各类康复服务累计达到40余万人次，残疾人综合服务水平得到全面提升。扎实推进残疾人社区康复示范站建设，镇街级社区康复站实现全覆盖。残疾人基本康复服务率达1

4、00%,辅助器具适配率达100%o全面开展0-6周岁残疾儿童的康复服务，建立定点康复机构4家，确保残疾儿童得到规范有效的康复服务。4,无障碍设施建设水平全面提高积极配合政府职能部门开展工作,为2023年亚（残）运会无障碍环境建设打下坚实基础。成功创建3家省级无障碍社区。成立区无障碍环境促进会，积极宣传无障碍理念，全面推进新（改、扩）建项目无障碍体验。开展多种形式的无障碍培训活动及手语节目，营造无障碍和谐交流的人文环境。克服新冠疫情影响，积极开展残疾人家庭无障碍改造项目。5 .残疾人教育事业全面相推进融合教育，力争让每个残疾孩子都享受平等教育。完善送教上门服务，为残疾学生创造就读便利，继续巩固残

5、疾孩子义务教育零拒绝的目标。十三五期间，残疾儿童义务教育入学率达到100%o实施圆梦助学行动,为13654名残疾学生及残疾人家庭子女提供教育扶持。加大对残疾人和残疾人家庭子女的帮扶力度，以残疾学生的职业发展和社会参与为目标，进一步解决好走出校门、融入社会的问题。6 .残疾人就业创业工作不断推进对未就业残疾人开展多种就业技能培训，提升就业技能；对在岗残疾人开展岗位技能提升培训，提高残疾人参与就业市场竞争的能力，2019年，富彩霞获得第六届全国残疾人职业技能大赛茶艺比赛第一名。实施电商助残、技术培训等扶贫攻坚工程，积极打造助残扶贫科创园，使残疾人分享互联网发展所带来的获得感和成就感。全面推进残疾人

6、按比例就业，把残疾人就业纳入劳动监察范围，切实提高残疾人就业率，规范保障金的征收。鼓励残疾人创办种养殖基地和实现残疾人个体就业，实现残疾人多渠道自主就业。7 .残疾人基层组织建设实现突破加强基层组织建设，培养造就一支热爱残疾人事业、具有敬业和奉献精神、热心为残疾人服务的残疾人工作专职委员队伍，实现了六个突破：明确职数配备，突破人员不足、可题”月确招聘机制，突破素质提升问题；明确薪酬体系，突破待遇偏低问题；明确培训方式，突破业务不精问题；明确岗位交流，突破经验缺乏问题；明确考核制度，突破日常管理难问题。8 .残疾人文化体育事业成绩斐然推进残疾人体育和文化示范基地建设，建立2个区级残疾人文体示范点

7、。成立区级残疾人艺术团-落翼艺术团，积极开展文化助残五个一工程和特殊艺术巡演活动，通过组织重度、贫困残疾人出门游园、观看无障碍电影、观看特殊艺术表演等形式，不断丰富残疾人精神文化生活。以残疾人各种特殊节日、重大的传统节日和村（社区）活动为平台，开展各类文体活动，提高残疾人文化活动参与率，增强残疾人的满足感和幸福感。徐海蛟等运动员参加残奥会、世界游泳锦标赛、亚残运会、全国十残会、全国锦标赛等各类残疾人体育赛事，获得国家级及以上金牌46枚、银牌25枚、铜牌12枚，并打破世界纪录六项、亚洲纪录两项。9 .助残月膀工作取得显著觎助残社会组织不断壮大，成立浙江省首个非营利性助残发展中心-浙江省纳斯助残发

8、展中心和狮爱阳光助残基地。扎实构建区、镇(街道)和村(社区)三级助残志愿服务体系，完善助残志愿机制。在已建有区助残服务队基础上，建立25支镇(街道)级助残志愿服务队，521支村(社区)级别助残志愿服务队,助残志愿服务者基本实现全覆盖。结合省市区最多跑一次改革目标任务，依托互联网+政务网服务，进一步完善残疾人办事网上服务事项，残疾人证申力困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴实现扶残助残一件事联力,残疾儿童基本康复训练补助等事项全吾陵现网上办、掌上办：实现让数据多跑路，残疾人少跑腿的目标。表1十三五萧山区残疾人事业发展主要指标完成情况序号揭示()2023年目标值2023年实现值(自测值)属性1低

9、收入残疾人家庭精准帮扶率()100约束性2赚入家庭人均可支SM年均增速()8.59.10碱性3困难残疾人低保目标人群覆盖率()9899.49约束性4m5s目何君磔率()98100约束性5率()98100约束性6赚图朝椭目标君镭盖率(%)9899.93约束性序号撒示()2023年目标值2023年实现值(自测值)属性7理物据救瞅匕例()98IOO约束性8城乡残疾人参加医疗保险比例()98IOO獭性9城乡残疾人参加养老保险比例()9598.22予獭性10困难残疾人家庭无障碍改造率()90IOO11鳏嬲Z需十五年教氤匕例霁I、教解噫中()9096.83硼月性12残矣人助明、助听、助行行动目标群康弱器率

10、(%)90IOO约束性13翡殿人和精祇智力僻人目标人群机榭璘、J即就潮渤匕例()80IOO硼腱14赚入社因励参率(%)7085.03獭性15切MB白螭人就业率(%)8096.28府性16解人普法专覆第()90100醐性(二)十四五残疾人事业面临的形势十三五残疾人事业发展存在的主要问题：一是残疾人总体生活状况与社会平均水平差距较大的局面尚未根本改变。二是残疾人事业城乡二元结构依然存在，农村残疾人服务设施、生产生活、就业创业以及残疾儿童的早期康复、就学等方面与城区还存在一定差距。三是残疾人基础服务设施不够健全，专业机构、专业设施、专业人才比较缺乏，专业服务水平不高，难以满足残疾人个性化的需求。四是

11、残疾人融入社会不够彻底，残疾人参与社会生活还存在一定困难。五是残疾人权益维护还不够有力，社会扶残助残意识有待进-步提升。十四五残疾人事业发展面临的重要机遇：十四五时期是国家开启基本实现社会主义现代化建设的新时期，是浙江努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口新目标新定位的重要历史时期，也是加快发展萧山区残疾人事业的重要机遇期。萧山区的政治经济社会发展带来社会文明程度不断提升，关心关爰残疾人事业的社会氛围正在加速形成；经济发展、财政收入持续快速增加，为残疾人事业发展增加经费投入奠定了经济基础；残联自身建设显著增强，热心残疾人工作的队伍不断壮大，残疾人事业发展的组织网络更加完善。

12、二、总体要求(-)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深刻领会习近平总书记关于残疾人事业发展的重要论述，落实习近平总书记对浙江努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口的指示精神，奋力打造忠诚于党的红色群团、唯实惟先的实干群团、共建共享的为民群团、高效协同的数智群团、创新创优的品牌群团，着力解决残疾人事业发展不充分不平衡问题，着力提高残疾人收入水平和生活质量，着力增强残疾人公共服务偿合能力，着力推进残疾人平等参与和融合发展，成为重要窗口的示范样本O（二）基本原则1 .坚持党的领导，以中国特色残疾人事业领导体

13、制为根本保证蟒党对残疾人事业的政治领导、思想领导、组织领导，坚持党建引领、党建示范、党建实践、党建联动，坚持以人民为中心的发感里念，立足新发展阶段、坚持新发展理念、构建新发展格局，把握好推动残疾人事业高质量发展的时代主题，把党的领导贯穿残疾人事业的各个方面，确保残疾人事业沿着正确的政治方向前进。2 .坚持政府负责，以政策扶持市场推动社会参与为基本路径充分发挥政府主导作用和市场机制、社会力量推动作用，形成残疾人事业发展合力，实现治理效能整体提升。政府加强统筹协调，各部门、各单位明确责任，形成齐抓共管、各负其责、密切配合的工作局面；充分利用市场力量，探索政府购买社会组织助残服务机制；积极动员全社会

14、力量参与残疾人事业发展。3 .坚持全面发展，以促进残疾人共建共享互融为发展导向坚持残疾人事业全面统筹发展，把促进包括残疾人在内的全体人民共同富裕摆在更加重要位置，着力推动城乡统筹、区域统筹、经济社会发展统筹，最大程度地缩小城乡差别、区域差别。以深化残疾人平等参与、共建共享、融合发展为导向，消除服务理念、服务设施、服务能力等方面存在的阻碍残疾人事业发展的各种障碍；以残疾人全生命周期需求为导向，着力优化基本公共服务，提升基本福利水平，推进残疾人个性化发展，促进残疾人全面发展。4 .坚持改革创新，以实现残疾人美好生活为最终发展目标推进残疾人事业数字化、智能化发展，实施互联网+智慧助残彳亍动；进一步推

15、进残联自身改革，充分发挥残疾人主体作用、残疾人组织桥梁作用和志愿者作用；充分发挥市场机制的作用，提升残疾人服务和治理效能，兼顾社会效益和经济效益，不断满足残疾人对美好生活的追求。（三）发展目标始终把党的十九大提出的发展残疾人事业，加强残疾康复服务作为残疾人事业发展的核心内容和战略任务，对照浙江省重要窗口建设的新目标新定位，通过实施残疾人基本生活保障再提升、残疾人基本公共服务再完善、残疾人合法权益保障再强化、残疾人友好环境建设再深化、残疾人现代化治理体系建设再提速策略，逐渐由重残疾服务向残疾服务与残疾预防并重转型、由重物质生活向物质生活与精神生活并重转型、由满足残疾人普遍需求向满足普遍需求与个性化需求并重转型，到2025年，残疾人生活质量显著改善，残疾人权益得到有效保障，残疾人个性化、专业化需求得到更好满足，残疾人事业高质量发展，主要指标走在浙江省和杭州市前列，使残疾人事业成为重要窗口