区 2023 年全国文明村 镇 帮建 工作方案.docx

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1、白云区2023年全国文明村（镇）帮建工作方案为深入贯彻落实中央文明办、省、市精神文明办安排部署，进一步深化全国文明村（镇）创建工作，确保我区全国文明村（镇）创建工作组织保障有力，工作开展落地生效，切实提升文明村镇精神文明建设水平，大力培育文明乡风，助力乡村振兴。现结合实际，特制定本方案。一、帮建目标紧紧围绕“思想引领、乡风文明、产业兴旺、生态宜居、治理有效、生活富裕、机制健全”文明村（镇）创建“七大体系”目标要求，统筹区直相关部门对我区全国文明乡都拉乡和全国文明村上水村进行指导帮建，促进全国文明村（镇）创建活动深入开展。二、帮建标准全国文明村镇测评体系操作手册（2023年版）测评体系标准。三、

2、帮建内容（一）思想引领方面1乡镇、村党组织认真落实学习制度，带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定四个自信”、做到“两个维护”。2 .面向群众广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，做好具象化、分众化宣传，推动党的创新理论深入人心、落地生根。3 .贯彻新时代爱国主义教育实施纲要，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。4,

3、深化拓展党史学习教育成果，持续开展“我为群众办实事”实践活动，深入推进“听党话、感党恩、跟党走”等主题教育，不断增进群众爱党爱国爱社会主义的情感信念。牵头帮建单位：区委宣传部（理论科）帮建措施：请区委宣传部提供具体帮建措施（二）乡风文明方面1有针对性地加强群众思想政治工作,了解群众思想状况、帮助解决实际困难，加强对社会热点难点问题的应对解读，健全人文关怀和心理疏导机制，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。牵头帮建单位：区委宣传部（文明办）帮建措施：请区委宣传部提供具体帮建措施2 .开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，深化民族团结进步创建，没有发生影响民族团结的重大事件。牵头帮建单位：区

4、民宗局帮建措施：请区民宗局提供具体帮建措施3 .紧贴群众需求常态化开展理论宣讲、政策解读、教育科普、文化体育、法律援助、扶危济困、扶残助残、疫情防控等文明实践志愿服务活动。牵头帮建单位：区委宣传部帮建措施：请区委宣传部提供具体帮建措施4 .在养老育幼、生态环保、乡村治理等领域设计志愿服务项目，建立以精神奖励为主的褒奖激励机制，对志愿者的服务时长进行记录，有志愿服务时间记录的志愿者人数占注册志愿者总人数的比例250%,大力弘扬志愿精神、培育志愿文化，群众对志愿服务活动认同和支持率280%。牵头帮建单位：区委宣传部（精神文明建设指导服务中心综合科）帮建措施：请区委宣传部提供具体帮建措施5 .弘扬科

5、学精神、普及科学知识，开展全民健康知识普及和全民健身行动，开展无偿献血等宣传活动，提升群众科学素养和健康素质。牵头帮建单位：区科协、区科技局帮建措施：请区科协、区科技局提供具体帮建措施6 .加强村规民约教育实践，针对陈规陋习等提出约束性、惩戒性措施和指导性标准规范，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织的作用，严格执行党员、干部操办婚丧事宜报备制度，切实推进婚俗改革、殡葬改革，反对大操大办、高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信，持之以恒推进移风易俗工作。牵头帮建单位：区民政局配合帮建单位：区文明办、区委政法委帮建措施：请区民政局提供具体帮建措施7 .推进农村公

6、益性殡葬设施建设，殡葬管理规范，倡导绿色殡葬、文明安全祭祀。牵头帮建单位：区民政局帮建措施：请区民政局提供具体帮建措施8 .注重家庭、注重家教、注重家风，结合实际开展文明家庭、五好家庭、最美家庭、星级文明户等创建，推进“传家训、立家规、扬家风”、婚育新风进万家等活动，培育爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。牵头帮建单位：区妇联配合帮建单位：区委宣传部（文明办）帮建措施：请区妇联提供具体帮建措施9 .传承中华传统美德，推动传统节日振兴工程，以春节、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重阳为重点，广泛开展“我们的节日”主题活动，涵养民族精神，增强文化自信。牵头帮建单位：区委宣

7、传部（精神文明建设指导服务中心综合科）帮建措施：请区委宣传部提供具体帮建措施（三）产业兴旺方面1合理利用当地自然资源和生态条件，因地制宜发展农林牧渔主导优势产业，发展农产品精深加工、流通服务、休闲农业、乡村旅游等产业，推动一二三产业融合发展。2 .培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等农业经营主体和农业社会化服务组织，吸引农民工、大学生、退役军人、科技人员等各类人才返乡入乡创业就业，村镇经济实力逐年增强。牵头帮建单位：区农业农村局帮建措施：请区农业农村局提供具体帮建措施3 .落实藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线和永久基本农田，全面开展土地整治和保护，根据实际情况规范建设高标

8、准农田，稳定发展粮食生产，农业生产区域内设施大棚、生产管理用房等合法规范有序。牵头帮建单位：区农业农村局配合帮建单位：区自然资源局帮建措施：请区农业农村局提供具体帮建措施4 .水利设施、防灾基础设施管护得当、运行良好，能够满足农业生产需要。牵头帮建单位：区农业农村局、区应急管理局帮建措施：请区农业农村局、区应急管理局提供具体帮建措施5 .组织开展科技兴农技术培训，推进质量兴农绿色兴农，推广适合当地的农业生产新品种、新技术、新机具及新种养模式。牵头帮建单位：区农业农村局配合帮建单位：区科技局帮建措施：请区农业农村局提供具体帮建措施6 .推进数字乡村建设，推广应用数字化技术，建设数字田园，发展智慧

9、农业，加快农村电子商务发展。牵头帮建单位：区大数据局配合帮建单位：农业农村局、区商促局、区工信局帮建措施：请区大数据局提供具体帮建措施（四）生态宜居方面1依据国土空间规划优化布局村镇生产生活生态空间，规范村镇各类建设行为，加强村镇风貌整体管控，村镇整体美观，保持历史风貌、地域风格和村镇特色。牵头帮建单位：区住建局区农业农村局帮建措施：请区住建局、农业农村局提供具体帮建措施7 .开展生态文明宣传教育，建设生态宜居美丽乡村，坚持禁挖山、不填湖、少拆房，因地制宜加强山水林田湖草沙生态保护修复，没有发生违反国家退耕还林、退耕还草、退耕还湿政策等问题，严守生态保护红线，环境质量达到国家标准，没有发生非法

10、捕捞、非法狩猎、非法采矿、盗伐滥伐及涉野生动植物等刑事案件。牵头帮建单位：市生态环境白云分局配合帮建单位：区自然资源局帮建措施：请市生态环境白云分局提供具体帮建措施8 .推动绿色低碳循环生产方式，鼓励采用节水、节肥、节药、节能等先进种植养殖技术，鼓励使用太阳能、风能、沼气、天然气等清洁能源，无违法焚烧秸秆、落叶、垃圾等现象。牵头帮建单位：区农业农村局配合帮建单位：区综合行政执法局帮建措施：请区农业农村局提供具体帮建措施9 .开展农业面源污染治理，推进化肥农药使用减量增效，促进畜禽粪污和秸秆资源化利用，病死动物全部实现无害化处理，水产养殖废水均达标排放，实现农膜回收利用和包装废弃物回收处置，受污

11、染耕地安全利用水平逐年提升。牵头帮建单位：区农业农村局帮建措施：请区农业农村局提供具体帮建措施10 推进生活污水治理，建制镇生活污水处理率达到所在县（市、区、旗）平均水平，生活污水治理农户覆盖率N70%或逐年递增，农家乐、民宿、小作坊等经营主体污水、油烟经处理后达标排放。牵头帮建单位：市生态环境白云分局帮建措施：请市生态环境白云分局提供具体帮建措施11 加强工业固体废物、医疗污水和医疗废物、危险废物的监控管理和规范处理处置，排污单位环保手续齐备，污染物排放达标率100%,无污染事故和生态破坏事故发生。牵头帮建单位：区工信局区卫健局市生态环境白云分局帮建措施：请区工信局、卫健局、市生态环境白云分

12、局提供具体帮建措施12 推进乡村建设行动，做好改路、改水、改厨、改圈等工作，路、桥、水、电、通信、广播、电视、网络、视频监控、农业生产等设施完整配套，路灯、地名标志设置合理，农房建设管理和农村无障碍设施建设得到加强，较大人口规模自然村（组）通硬化路比例超过85%,农村自来水普及率290%o牵头帮建单位：区交运局、区农业农村局、区工信局、区文旅局、区大数据局、区公安分局帮建措施：请区交运局、区农业农村局、区工信局、区文旅局、区大数据局、区公安分局提供具体帮建措施（五）治理有效方面1 .乡镇、村党组织发挥全面领导作用，贯彻中国共产党农村工作条例中国共产党宣传工作条例中国共产党农村基层组织工作条例等

13、党内法规，宣传党的主张、执行党的决定，完善党组织对农村各类组织和各项工作领导机制，乡镇、村党组织书记认真履行乡村振兴和党建工作第一责任人职责。牵头帮建单位：区委组织部帮建措施：请区委组织部提供具体帮建措施2 .乡镇指导所辖各行政村和社区科学编制村级组织自治事项清单、村级组织协助政府工作清单和村级小微权力清单、公共服务事项清单等，促进村级事务规范运行。牵头帮建单位：区民政局帮建措施：请区民政局提供具体帮建措施3 .村镇实行党务、政（村）务、财务公开制度，群众对本区域内涉及切身利益的重大决策、重大项目和公共服务设施布局等事项充分行使知情权、参与权、表达权、监督权，村级重大事项决策实行“四议两公开“

14、，基层民主健康运行,群众权益得到保障。牵头帮建单位：区民政局帮建措施：请区民政局提供具体帮建措施4 .开展法治教育，宣传与农村生产生活密切相关的法律法规，乡镇党政干部及村“两委”成员等带头学法守法，组织面向家庭的普法主题实践活动，做好农村学法用法示范户培育工作，引导群众增强法治观念、依法表达利益诉求以及参与村民自治和其他社会管理活动。牵头帮建单位：区司法局帮建措施：请区司法局提供具体帮建措施5 .建立健全应急管理和安全体系，制定防灾避灾应急预案，开展防灾避险、自救互救知识技能普及培训，有防灾救灾设施设备和避灾场所，安全通道畅通，加强农村道路交通安全监管和宣传教育。牵头帮建单位：区应急管理局帮建

15、措施：请区应急管理局提供具体帮建措施（六）生活富裕方面1积极开展巩固全面小康成果的有关工作，国家各项惠农利农政策得到落实，乡镇财政收入、村集体收入和村镇居民人均收入逐年增加，高于所在县（市、区、旗）平均水平。牵头帮建单位：区农业农村局区统计局配合帮建单位：区财政局帮建措施：请区农业农村局、统计局提供具体帮建措施2 .办好乡镇域内学校，教育水平稳步提高，保障适龄孩子良好就学环境，村镇居民子女义务教育阶段就近上学有保障，九年义务教育目标人群覆盖率100%、巩固率N96%。牵头帮建单位：区教育局帮建措施：请区教育局提供具体帮建措施3 .乡镇至少办好1所公办中心园，大村办好中心园分园或独立建园，小村联合办园，学前3年毛入园率90%,幼儿园办园行为规范，坚持以游戏为基本活动。牵头帮建单位：区教育局帮建措施：请区教育局提供具体帮建措施4 .基本医疗保险农村户籍人口参保率290%,居民享有当地医疗卫生机构提供的健康教育、免疫规划、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、慢性病患者管理、妇幼保健、老年人健康管理等基本公共卫生服务。牵头帮建单位：区医保局、区卫健局帮建措施：请区医保局、卫健局提供具体帮建措施5 .构建多层次养老保障体系，发展互助式养老服务，创新多元化照料服务模式，村镇居民基本养老保险参保率