大学突发事件应急处置办法.docx

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1、大学突发事件应急处置办法第一章总则第一条为保护学校师生人身、财产安全，最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会危害，快速有效做好突发事件应急处置，根据国家突发公共事件总体应急预案、教育系统突发公共事件应急预案、*市突发事件应对条例和*市教育系统突发公共事件应急预案等法律法规和有关预案，结合学校实际，制定本办法。第二条本办法适用于学校突发事件应急处置工作。第三条学校突发事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失或危及教学科研秩序的，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。学校突发事件主要有群体性事件、网络与信息安全事件、涉外事件、学生意外伤亡事件、

2、暴力恐怖事件、大型活动安全事件、火灾事件、重大交通事件、实验室技术安全事件、食物中毒事件、传染病流行事件、自然灾害、考试安全等事件。第四条按照事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等因素，学校突发事件由高到低一般分为：特别重大事件（I级）、重大事件（II级）、较大事件（In级）、一般事件（IV级）。（一）特别重大事件（I级）：事态非常复杂，对校园安全稳定乃至社会带来严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏,需要政府部门统一组织协调，调度各方面资源和力量进行应急处置的事件。（二）重大事件（II级）：事态复

3、杂，对校园安全稳定造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏，对社会造成较大影响，需要政府和校内外相关部门力量和资源进行联合处置的事件。（三）较大事件（In级）：事态较为复杂，已经或可能造成人员伤亡、财产损失或生态环境破坏，造成一定影响，需要校内相关单位力量和资源处置的事件。（四）一般事件（IV级）：事态比较简单，造成轻微影响，依靠本单位力量和资源能够处置的事件。第二章处置体系第五条中共*大学委员会安全稳定工作领导小组（以下简称“领导小组”）为学校突发事件应急处置领导机构，全面负责学校突发事件应急处置。学校党委书记、校长任组长，相关校领导任副组长。领导小组下

4、设办公室，办公室主任由分管校领导兼任，办公室副主任由党政办公室、党委保卫部保卫处主要负责人兼任。领导小组的职责是：（一）传达贯彻上级有关指示精神。（二）负责决策、组织、指挥学校突发事件的应急响应行动。（）指导各有关单位和部门迅速依法处置各类突发事件。（四）维护学校安全稳定。第六条学校根据突发事件类型成立应急指挥部，各类应急指挥部在领导小组领导下，负责相应类型较大事件（In级）及以上突发事件的现场指挥处置。特别重大事件（I级）由学校党委书记任指挥长，重大事件（级）由校长任指挥长，较大事件（In级）由分管业务工作的校领导任指挥长。应急指挥部的职责是：（一）决定是否启动相关预案。（二）负责指挥处置本

5、类突发事件。（三）分析、研判事件发展态势及风险隐患。（四）决定信息报送发布的时间、方式、内容以及请求上级指示、援助等事项。（五）调查事件原因、损失及责任，总结经验教训等。第七条为迅速有效应对学校突发事件，应急指挥部下设八个专项工作组，根据突发事件类型和需要开展相应工作。（-）综合协调组。牵头单位为党政办公室，其主要职责是：负责应急值守、信息汇总报送、综合协调职能；及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理突发事件的指导意见和具体措施报应急指挥部决策；向相关部门报送事件情况，接收传达有关指示；督导、检查突发事件应急管理工作，及时总结和推广经验；督促调查事件性质和责任等。（二）宣传舆情组。牵头单

6、位为党委宣传部党委网络工作部，其主要职责是：负责信息发布、媒体沟通、舆情引导等。（三）教工工作组。牵头单位为人力资源部党委教师工作部，其主要职责是：负责对教职员工进行政策宣传、思想教育、心理疏导等工作，负责涉事教职员工和家属的政策咨询、接待安抚、救助帮困等。（四）学生工作组。牵头单位为研究生院党委研究生工作部、党委学生工作部学生工作处武装部，其主要职责是：负责对学生进行政策宣传、思想教育、心理疏导等工作，负责涉事学生和家属的政策咨询、接待安抚、救助帮困等。（五）安全保卫组。牵头单位为党委保卫部保卫处，其主要职责是：负责突发事件现场控制保护、人员疏散、交通管制等工作，协同有关部门进行事件调查处理

7、等。（六）外事工作组。牵头单位为国际合作与交流处港澳台办公室、国际学院，其主要职责是：负责对外籍人员进行政策宣传、思想教育、心理疏导等工作，收集掌握涉外动态信息、协调政府外事部门等。（七）后勤保障组。牵头单位为后勤保障部、后勤集团，其主要职责是：负责应急处置所需水、电、气、通讯、车辆、食品、场地等保障工作。（八）卫生防疫组。牵头单位为医院，其主要职责是:负责医疗救护、卫生防疫等。第八条各单位成立应急处置工作组，由单位主要负责人任组长，在学校应急指挥部统一指挥下，协同各专项工作组开展工作。主要职责是：（一）负责收集、研判、上报有关信息、。（二）组织处置本单位发生的一般事件（IV级）。（三）先期处

8、置较大事件（In级）及以上突发事件。（四）配合处置相关突发事件。第三章处置原则第九条突发事件处置应当遵循以下原则：（一）以人为本，安全优先。坚持以人民为中心，把师生员工的生命财产安全放在首要位置，最大程度减少重大突发事件造成人员伤亡和危害。（二）统一指挥，快速反应。应急指挥部负责统一指挥重特大突发事件应急处置工作，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，形成快速反应的处置机制。（三）及早处置，有效控制。相关部门和人员应第一时间赶赴现场掌握情况，将事件控制在初期阶段，避免事态扩大，最大限度减少损失和影响。（四）分工负责，协同联动。形成学校与地方政府、学校内部各单位之间各司其职、协同联动、高效

9、快捷的应急处置机制。（五）依法处置、科学规范。应急处置应严格遵守相关法律法规，处置过程科学规范，必要时应请求政府、专业机构或人员介入指导和援助。（六）把握主动、正确引导。处置过程中应把握舆论引导主动权，增强工作预见性，加强与新闻媒体的联系和沟通，及时、准确、客观发布事件发展及处置情况，正确引导社会舆论，营造良好的舆情环境。第四章处置程序第十条相关工作组应做好应对突发事件的人力、物力和财力方面的准备工作，确保事件发生后应急保障及时到位。第十一条预计将要发生或已经发生较大及以上事件时，相关单位应立即作出响应，启动应急预案，开展处置工作，控制事态发展。第十二条突发事件发生后，及时报告学校总值班室，领

10、导小组办公室接到总值班室报告后，根据事件情况报告相关校领导和上级有关部门。(-)任何单位和个人必须在事件发生15分钟内向学校电话报告，30分钟内书面报告。发生重特大突发事件，学校要立即上报上级有关部门。根据事态进展，及时续报有关情况。报告事件信息应客观、真实，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。(二)报告内容应包含以下事项：1 .事件发生的基本情况，包括时间、地点、涉及人员、规模、影响范围、信息来源等情况；2 .事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；3 .事件发展趋势和已经采取的措施；4 .校内外公众及媒体的反应；5 .事态现状、处置过程和结果；6 .需要报送的其他事项。第十三条突发事件处置步骤：

11、（一）应急启动。事件发生后，快速响应，启动相关预案进行处置。（二）控制事态。事件发生后，应做好秩序维护、伤员救治、人员疏散及安置等工作，防止事态扩大，力争将事件解决在初期阶段。（三）跟进处置。若事态有进一步扩大趋势，应调配其他应急资源参与处置，对可能波及的单位及人员及时进行通报，防止发生次生灾害。当事态更进一步扩大，依靠本校应急力量难以实施有效处置时，应及时报告地方政府和上级部门，调动社会应急资源进行处置。（四）应急结束。事件得到有效控制后，宣布应急结束。第十四条事件发生后，学校应及时发布官方信息，汇集、整理、分析事件产生的舆情，做好媒体沟通工作，最大限度控制事件不良影响。第五章后续工作第十五条事件结束后，应对事件发生原因、经过、损失等进行评估和总结。相关单位应及时开展调查、赔付、救助、重建等工作。第十六条对于在事件的预警、发现、报告、救援等环节中表现突出的集体和个人给予表彰和奖励，对在应急救援工作中伤亡的人员或其家属依法给予抚恤。第十七条根据事件调查结果对有关责任人进行责任追究；对迟报、漏报、瞒报、谎报和在处置过程中有失职、渎职行为的，依法依规处理。第六章附则第十八条有关单位应根据本办法和职责分工，制定相应突发事件应急处置预案。第十九条本办法由党委保卫部、保卫处负责解释。第二十条本办法自印发之日起施行。