市场监督管理局党组关于巡察整改进展情况的报告.docx

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1、市场监督管理局党组关于巡察整改进展情况的报告根据市委巡察工作统一部署，XXXX年4月13日至5月13日,市委巡察四组对XXXX市市场监督管理局党组开展了巡察，并于XXXX年8月18日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公开。一、提高政治站位不折不扣落实巡察整改责任（一）加强组织领导，压实整改责任。局党组高度重视巡察整改工作，成立由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，并下设办公室，具体负责整改工作的组织实施。党组书记、局长认真履行巡察整改“第一责任人”责任，第一时间组织召开党组会议，研究部署巡察整改工作，带头认领问题，主持制定

2、整改方案，定期听取整改进展情况汇报，对重点难点问题，亲自召开会议，亲自督查督办，逐条逐项抓好整改落实；各班子成员认真落实好“一岗双责”责任，全力抓好自身和分管领域问题的整改落实；各科室负责人及时推进具体问题整改，营造了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。（二）精心制定方案，落细整改措施。局党组紧紧围绕巡察组反馈问题，深刻反思、理清思路，制定印发巡察整改方案，将巡察反馈意见提出的问题和要求进一步细化分解，逐条逐项明确责任领导、责任科室、责任人和完成时限。要求各责任部门建立整改工作台账，定时反馈整改进展情况，做到整改完成一件，及时评估一件，评估合格一件，及时销号一件，切实以高标准保证整改工作

3、质量。（三）建立长效机制，增强整改实效。局党组着眼长远长效，坚持把巡察问题的整改与制度建设相结合，梳理完善并建立相关工作机制，真正做到认真剖析、举一反三、深刻反思，从源头上杜绝类似问题的发生。同时建立巡察整改“回头看”工作机制，通过持续跟踪问效，不断巩固扩大整改成果，高标准、高质量推进巡察整改落实，以整改的实际成效来检验整改工作。二、强化问题导向从紧从严推动巡察整改落实（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求情况1、关于统筹协调推进习近平总书记关于“中国速度向中国质量转变”的要求成效不显的问题（1）对市委品牌战略工作部署落实不够有力。整改情况：一是由市政府分管

4、副市长带队前往莆田、龙岩学习“壶兰耕读”“XXXX”的品牌建设经验。深入各县（市、区）“XX”企业开展调研，了解和分析制约“XX”品牌发展的原因，提出有针对性的指导意见，有力推动“XX”品牌建设，目前已完成调研走访。二是联合省品牌建设促进会及农业产业智库专家团队，共同策划“XX”爆款产品项目，挖掘能快速提升品牌知名度和市场占有率的“XX”品牌代表产品。目前该项目已完成验收，提出“茶礼套装”“福酒礼盒”“茶点时光”“随身小灶”四个爆品梯队，作为XX公司打造“XX”品牌爆款产品的重点和方向。三是明确将“一片叶”“一瓶水”“一根竹”作为“XX”品牌的重点发展方向，推动XX公司加大与茶企、水企和竹加工

5、企业的合作力度，不断提升品牌影响力和产品知晓度。完成情况：已完成，并长期坚持。（2）质量提升行动部分任务未完成。整改情况：一是指导“圣农”“印象大红袍”“南路水仙”等特色行业龙头企业开展驰名商标保护申请工作，积极推荐我市有影响力的行业龙头驰名商标企业参加相关荣誉评选，深入圣农集团及子公司有针对性地进行商标、专利等方面业务指导，国家商标局已受理“圣农”“圣觉”“圣泽”“安佰牧场”等4件商标向26个国家和地区申请马德里国际商标注册。二是聚焦我市特色优势产业和重点产业集群，建立地理标志重点培育名单，指导重点产业行业协会申请地理标志商标注册。目前，我市共有地理标志保护产品9件，另有1件“浦城大米”地理

6、标志保护产品，因机构改革、地理标志法立法等原因，申请地理标志产品保护的政策尚不明朗，申报工作暂停。三是机构改革至今，国家市场监管总局（国家知识产权局）都未再组织开展“中国商标金奖”评选推荐活动，我局将根据国家局法规政策调整和工作部署，跟踪推进评选工作的开展。完成情况：基本完成。（3）提升质量项目工作进展缓慢。整改情况：有序推进建盏中心仪器设备的安装调试、检定校准，建盏检验项目的试检验、典型检验报告编制、新项目开发论证材料收集及资质认定材料申报等工作，顺利完成建盏中心筹建，并于XXXX年9月7日举行建盏中心揭牌仪式。通过公开招聘、紧缺人才招聘等形式，引进5名专业技术人才，并进行建盏标准和检测方法

7、学习培训I。完成情况：已完成。2、关于落实“四个最严”要求，坚决守住食品安全底线有差距的问题(4)未制定具体方案。整改情况：一是根据全市深化改革加强食品安全工作行动方案部署，制定印发XXXX市市场监管领域深化改革加强食品安全工作行动方案，进一步明确加强食品安全监管的措施要求。二是将食品安全监管“四个最严”要求纳入党组会议的重要议事内容，建立每年定期两次听取食品安全工作情况汇报制度，并向局党组专题汇报XXXX年食品安全工作情况，研究部署下一阶段重点工作。完成情况：已完成，并长期坚持。(5)抽检工作质量不高。整改情况：一是进一步加大食用农产品抽检不合格产品核查处置力度，要求辖区市场监管局完善核查处

8、置程序，截至巡察集中整改结束之日止，已对全市能够追溯的抽检不合格食用农产品120批次依法依规处置。同时向农业农村部门通报3期食用农产品抽检不合格信息，提高抽检工作质量。二是加强食品抽检任务招标管理，印发抽检工作委托招标指导性意见，兼顾服务价格与技术要求目标，科学择优,保证有资质、业务能力强的机构承担抽检任务。三是由局分管领导带队，抽调直属技术机构专业人员组成检查组，深入武夷山局开展检查,督促其检测机构加强内部管理，严把食品抽检质量关。检测机构已报请省市场监管局，从国家食品安全抽样检验信息系统中，撤销抽检报告内容存在问题的样品，并重新补抽其它样品。完成情况：已完成，并长期坚持。(6)食品安全监管

9、不到位。整改情况：一是按照市政府常务会议要求，制定出台年度治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”工作方案，先后召开全市食品安全工作推进、调度、风险分析研判等会议，建立问题清单、责任清单、销号清单、定期通报的“三单一通报”工作机制，确保食品安全各项工作落实。二是深入推进“守查保”专项行动。组织开展冷冻冷藏食品清仓查库专项检查，严格落实进口冷链食品“备案跟进”“三全”“四证”管理制度，全覆盖摸底排查全市食品生产经营主体，健全食品生产企业风险分级动态管理清单，完善小作坊食品品种目录。持续推进食品安全“一品一码”“一证通”等信息追溯工作，截至巡察集中整改结束之日止，累计注册食品经营主体8195家，注册

10、率达100%,累计录入有效信息数据6627.4万条，推进学校食堂食品快检室建设,举办食品安全培训班17场。三是强化食品安全宣传，开展“珍惜生命拒绝毒蘑菇百日宣传”“食品安全宣传周”等系列宣传活动，开展“每月一周查网红”行动，常态化邀请人大代表、政协委员、纪检监察干部、媒体记者等参加检查，有效提升食品安全社会共治水平。截至巡察集中整改结束之日止，全市食源性疾病事件14起，同比减少29起；野生蘑菇中毒事件2起，同比减少24起。四是按照有关规定和市政府部门职责分工，配合城市管理部门做好流动摊点的监管。积极开展校园周边无照活动查处工作，已抽查的1300余户市场主体中，暂未发现无照经营行为。此外以XX区

11、夏道镇大学城夜市小吃一条街为试点，指导食品摊贩优化改造方案、整治规划及整治重点，协调保障食品相关配套设施，完善食品生产经营条件。并以每日巡查、重点抽查等形式开展监管工作，公示投诉举报电话及场地管理者信息，接受社会监督。完成情况：已完成，并长期坚持。3、关于规范市场秩序工作存在短板的问题（7）查办案件力度不足。整改情况：一是加大执法稽查力度，围绕民生领域群众反映强栗!、社会舆论关注的重点商品、重点行业、重点领域、重点区域、重点市场，深入开展“铁拳”行动、茶叶市场秩序专项整治、道路交通安全“四大突出问题”专项整治、粮食市场购销领域价格专项监督检查等专项执法行动，截至巡察集中整改结束之日止，办理案件

12、罚没占全市罚没10.64%。二是加强大案查办力度，深入县（市、区）督查和联合稽查执法，加强对违法行为的分析研判，帮助基层解决监管执法难题和案件疑难问题，制定燃气灶具市场执法检查等指导意见，加大省局重特大专案、跨区域案件的查办参与度，截至巡察集中整改结束之日止，已查办一起医疗机构使用未依法注册医疗器械的大案件，处罚156.5万元，被国家药监局通报表扬并得到省药监局肯定。三是建立案值30万元以上大要案登记报备制度，适时跟进案件查办进展情况,及时派员到县（市、区）开展联查联办和案件指导，必要时进行案件督办或提级办理，提升大要案查办工作合力。完成情况：已完成，并长期坚持。（8）执法能力水平偏弱。整改情

13、况：一是加强对局执法队伍的配备，经局党组研究同意，拟从相关部门调入一名具有办案经验的年轻干部充实到执法干部队伍，目前已进入商调办理阶段，下一步还将结合公务员考录、干部选拔任用工作等持续做好执法队伍的配备工作。二是组织市局执法稽查科人员参加国家总局、省局组织的执法业务学习培训，并在科室内部开展行政处罚法等多部法律法规、规章学习。组织县（市、区）局参加市场监管执法稽查“云课堂”的业务学习、案例讲解交流。在XXXX举办电子数据取证培训班，提升执法稽查工作技能。三是组织部分县（市、区）局开展茶叶市场整治工作专题交流活动，推动专项整治工作和违法案件查办质量提升。结合燃气灶具市场整治，到县（市、区）局开展

14、交流研讨，制定下发法律适用问题指导意见，指导解决案件难题。完成情况：未完成。（9）指导县（市、区）执法流于形式。整改情况：一是认真落实案卷评查工作机制，联合市司法局开展XXXX年度行政处罚案卷集中评查活动，由市、建阳区两级市场监管局和司法局业务骨干组成评查小组，对各县（市、区）市场监管局6大类别案卷20卷进行评查，共评查出案卷共性问题7个，个性问题16个。二是建立评查案卷问题台账，梳理、分析执法案卷评查中发现的问题，实施“问题案卷”清单制管理，登记造册，下发行政执法监督意见书，要求问题案卷单位限期整改，并在全系统通报。三是组织开展案卷动态评查工作，对评查整改情况，进行跟踪、督促和回访，结合专项

15、执法检查，派员随同深入基层，实施不定期动态评查，随机抽查执法案卷，对“问题案卷”实行重点督查，督促问题整改到位。完成情况：已完成，并长期坚持。4、关于落实“六保”“六稳”有欠缺的问题（10）政策落实有偏差。整改情况：一是加强对“XX”品牌建设专项资金的管理，会同市财政局制定“XX”品牌建设专项资金管理办法，进一步规范专项资金使用管理，明确资金使用范围、补助、奖励标准及资金监管等事宜，待市政府同意后正式出台并严格执行。二是调研走访XX、建阳、建瓯等八个县（市、区）“XX”实体店，了解企业运营情况，并为企业做大销量、做强品牌提出可行性意见和建议。三是XX公司已根据运营合作协议，将未达X年保底销售额

16、的加盟店（现已被取消加盟“XX”资格）缴纳的2万元保证金予以没收。完成情况：已完成(11)助企纾困不力。整改情况：一是市食品药品检验检测中心在巡察组指出拖欠设备采购款的问题后，立行立改，已将拖欠的36.457万元设备采购款全部支付给8家民营企业。二是组织局机关、直属单位对仪器设备采购质保尾款开展全面清查，未发现存在未按合同约定支付所欠款项的情况，并要求各单位建立每半年定期清查采购质保尾款制度，杜绝无故欠款问题的发生。完成情况：已完成，并长期坚持。(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况1、关于形式主义、官僚主义等“四风”问题仍然存在的问题(12)对集群注册管理缺位。整改情况：一是规范集群注册登记管理，召开视频会议对规范集群注册登记工作进行部署，明确园区管委会和运营公司对集群注册企业主体责任，规范运营公司托管合同，建立集群注册市场主体档案，对授权到期未重新授权的运营公