政务公开网络平台建设规范.docx

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1、政务公开网络平台建设规范1范围本标准规定了XX省各级政务公开网络平台（以下简称“政务公XX台”或“平台”）的规划原则、技术架构、功能模块和平台设计。本标准适用于XX省各级政府及其部门政务公开网络平台的建设。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注口期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GBfT30882信息技术应用软件系统技术要求GBfT31506信息安全技术政府门户网站系统安全技术指南中华人民共和国政府信息公开办法（国令第711号）中共中央办公厅国务院办公厅印发关于全面推进政务公开工作的意见（中办发

2、（2016）8号）国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知（国办发（2017）47号）国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施方案（国办发（2019）54号）国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公XX台有关事项的通知（国办公开办函（2019）61号）3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3. 1政务公开网络平台GovernmentOpenNetworkP1atform政务公开网络平台指政务公开、政府信息公XX台（专栏）等各类通过互联网发布政府公开信息的系统，不包括微博、微信等平台。3.2政务公开GovernmentAffairOpening政务公开是行政机

3、关全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，加强政策解读、回应关切、平台建设、数据开放，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力执行力，提升政府治理能力的制度安排。政府信息公开GovernmentInformationPub1icity政府信息公开是指将行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息向社会公众进行公开。政府信息公开指南GovernmentInformationDisc1osureGuidance政府信息公开指南包括政府信息的分类、编排体系、获取方式和政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真电话号码、互联网等内

4、容。政府信息公开目录GovernmentInformationDisc1osureCata1ogue政府信息公开目录包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。政府信息公开工作年度报告Annua1ReportonGovernmentInformationDisc1osure政府信息公开工作年度报告包括行政机关主动公开政府信息的情况,行政机关收到和处理政府信息公开申请的情况，因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，各级人民政府的政府信息公开工作年度报告还应当包括工作考核、社会评议和责任追究结果情况及其他需要报告的事项。主动公开Act

5、iveDisc1osure对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，行政机关应当主动公开。依申请公开UponApp1ication除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门申请获取相关政府信息。4规划原则平台页面布局、栏目设置、信息展示应突出政务公开特色，要能够体现权力运行全过程、政务服务全流程，覆盖政府信息发布、解读、回应全环节，助力政府决策公众参与，发挥群众监督作用。4.2 整合信息资源，实现集约化建设利用数据共享、交换等方式，有效整合各类政务公开信息资源，避免同源信息的重复发

6、布，政务公XX台规划建设应遵循集约化建设原则，县、乡两级政务公XX台要充分利用市级政务公XX台资源，原则上不允许建设独立的县级政务公XX台。4.3 兼顾可操作性和可扩展性政务公XX台在规划时既要保证在技术、管理、内容保障上的可操作性，又要考虑到未来政务公XX台的发展趋势和要求。5功能要求政务公开网络平台应具有但不限于信息发布、依申请公开、信息发布统计、信息搜索、站点导航、后台管理功能模块。5.1 信息发布5.1.1 政府信息公开指南发布本单位政府信息公开指南。5.1.2 政府信息公开制度包括中华人民共和国政府信息公开办法，政府信息公开方面的地方性法规、自治办法、单行办法、规章，以及国家和我省各

7、级政府信息公开工作主管部门发布的法规解释性文件，原则上不包括其他制度文件。5.1.3 政府信息公开目录（法定主动公开内容）以中华人民共和国政府信息公开办法第二十条规定的共性基础内容为主，参考XX省政府信息主动公开目录基本规范相关要求。5.1.4 政府信息公开工作年度报告根据政府信息公开办法的要求，按年度发布本单位政府信息公开工作年度报告。5.1.5 决策公开包括政策法规、重大决策预公开、政府工作报告、政府会议、国民经济和社会发展规划等相关子栏目。5.1.6 执行和结果公开包括年度重点工作任务分解、执行及落实情况、督查督办及问责情况、审计公开、经济和社会发展统计信息、建议提案办理等相关子栏目。包

8、括政府领导、政府机构、人事信息、财政资金、应急管理、权责清单和动态调整情况、公共服务和中介服务清单、涉企收费和市场准入负面清单、行政权力运行等相关子栏目。5.1.8 重点领域政府信息公开包括财政资金、行政权力、防范化解重大风险、“放管服”改革、国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收与补偿、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化体育、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助和社会福利、养老服务、户政服务、涉农补贴、教育信息、医疗卫生、市政服务、社会组织、治安管理、农村土地承包经营权流转、价格与收费

9、、科技管理和项目、房地产市场监管、信用信息等相关子栏目，并可根据年度政务公开重点工作动态调整。5.1.9 新闻发布包括制度安排、政府新闻发布会实录、在线访谈、其他形式发布等相关子栏目。5.1.10 政策解读包括上级政策解读、本级政策解读（部门解读、负责人解读、专家解读、媒体解读）等相关子栏目。5.1.11 回应关切包括主动回应、互动回应（12345政府热线办理、人民网留言办理、市长信箱办理）等相关子栏目。5. 1.12监督保障包括重点工作专题、工作动态、经验交流、考核培训和主题活动等相关子栏目。5.2 依申请公开包括依申请公开目录、依申请公开流程、依申请公开网上申请、依申请公开结果查询、依申请

10、公开数据统计等子栏目。5.3 信息发布统计包括主动公开目录的信息发布数量统计和依申请公开的受理、办理数量统计，其中主动公开发布数应提供发布时间、主题分类等分类统计方式，依申请公开受理数量应提供按受理时间统计功能，依申请公开办理数量应提供按办理时间和办理结果的统计功能。统计数据应以数字报表、图形图例等可视化方式展现。5.4 信息搜索检索工具须提供基于关键字的标题、文号、索引号、全文检索的信息查询，支持按照核心数据元进行组合的高级检索功能以及在搜索结果二次查询的功能。5. 5站点导航站点导航是指政务公XXXX对站内、站外有关单位政务公XX台的入口。站点导航中除提供各单位政府信息公XX台的入口外，还

11、应提供各单位政府信息公开指南、政府信息公开年度工作报告、依申请公开等入口，便于用户直接点击查询使用。5.6后台管理应具有但不限于站点管理、权限管理、栏目/目录管理、数据元管理、流程管理、专题管理、内容管理、留言管理、依申请公开管理、统计管理、电子监察、数据接口等功能。5. 6,1站点管理可建立多个子站点，各子站点应具有独立的首页以及政府信息公开目录、政府信息公开年报、政府信息公开指南、依申请公开等栏目，各子站管理员可对各站点独立管理，设置用户、角色、权限、栏目和专题等。各站点要能根据单位职能变化，便捷、准确地进行数据拆分、合并。6. 6.2权限管理应采用基于角色的访问控制技术，为用户、角色、权

12、限建立联系，灵活设置每个角色在各自站点、栏目和目录的权限。7. 6.3栏目/目录管理建立具有层级关系的栏目/目录结构树，用以组织和管理平台各种内容，能灵活实现栏目/目录和信息的复制、转发、移动、合并等。8. 6.4数据元管理根据具体情况，在符合规范的条件下，对政务公开数据元项进行设定和调整。9. 6.5流程管理对信息发布，依申请公开办理过程的多人协同处理流程进行配置，使之能够满足政务公开流程的具体要求。10. 6.6专题管理根据平台建设实际需要，提供专题专栏资源建立、组织和管理功能。11. 6.7内容管理应具有添加、编辑、审核、发布等信息内容管理功能。12. 6.8留言管理根据实际需要，可为平

13、台栏目、专题或某条信息设置留言板，用户可针对相关内容进行留言，各站点管理员可对本站点留言进行管理，包括回发、转办等操作，各操作流程要能在前台进行展示，便于用户了解留言办理情况。13. 6.9依申请公开管理依申请公开管理是对依申请公开栏目以及依申请公开信息的管理，主要包括依申请公开目录、依申请公开流程、依申请公开办理、依申请公开查询、依申请公开统计等。依申请公开管理须满足申请登记、审核、办理、答复、归档等全流程办理要求，同时具备依申请公开办理提醒功能。14. 6.10统计管理应具有应具备按时间段对平台、栏目、专题以及单条信息访问量和独立用户访问量进行统计的功能,同时还须满足但不限于国务院办公厅政

14、府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知（国办公开办函（2019）60号）中有相关数据统计要求。15. 6.11电子监察政务公XX台应具备电子监察功能，依据国家及我省政府信息相关政策法律、政务公开考评和政府网站普查等要求动态制定监察规则，对主动公开信息规范度、时效性和目录更新频率，依申请公开办理进度监测功能。16. 6.12数据接口应能够实现与上级政务公开数据中心以及本级政府门户网站、政务服务网、信用信息共享服务平台等系统的对接，实现行政权力运行信息、信用信息及其他主动公开信息的实时交换和规范展示功能。6设计要求17. 1网页设计6. 1.1网页展现政务公XX台网页展现

15、应遵循以下原则：a）平台页面须保证风格统一，设计简洁、清新，符合万维网联盟（W3C）的相关标准规范要求。b）平台应确定1种主色调，总色调不宜超过3种。同一类别的栏目和信息使用同一模板，统一字体、字号、行间距和布局等。c）具有较好的兼容性，首页原则上不超过3屏，页面加载时长不宜超过3秒。d）文章页需标明信息来源，具备转载分享功能，内容要清晰显示发布时间（格式为YYYY-MMDD）。7. 1.2网页布局政务公XX台布局要遵循以下原则：a）页面布局要科学合理、层次分明、重点突出，一般分为头部标识区、中部内容区和底部功能区。b）头部标识区要醒目展示平台名称，可根据实际情况展示中英文域名、徽标（1ogo）以及多语言版、搜索等入口，有多个域名的显示主域名。c）中部内容区要遵循“从左到右、从上到下”的阅读习惯，科学合理设置布局架构。d）底部功能区标识要与门户网站保持一致，各级政府及其部门平台至少要列明党政机关网站标识、“我为政府网站找错”监督举报平台入口、网站标识码、网站主办单位及、ICP备案编号、公安机关备案标识和站点地图等内容。e）平台各子页面的头部标识区和底部功能区原则上要与首页保持一致。8. 1.3网页标签政务公XX台要在页面源代码“head/head）”中以meta标签的形