2023年市区应急管理局开展地质灾害防治工作专项方案.docx

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1、2023年地质灾害防治工作方案为扎实做好2023年度地质灾害防治工作，最大限度减少或避免地质灾害造成的损失，保护人民群众生命财产安全，依据地质灾害防治条例及省州有关要求，结合2023年度地质灾害防治方案落实情况和全县2023年度地质灾害趋势预测分析，制订本方案(方案适用期限：2023年3月至2024年3月)。一、2023年全县地质灾害灾情分析2023年全县未发生地质灾害，截至目前，全县查明地质灾害隐患点139处，其中泥石流105处、崩塌19处、滑坡4处、不稳定斜坡11处。地质灾害隐患较多的乡镇为：XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX乡、XX乡、XX乡、XX乡、XX乡；地质灾害隐患较少的乡镇为：

2、XX镇、XX镇、XX镇；没有地质灾害隐患的乡镇为：XX镇和XX办事处。大XX沿岸的乡镇地质灾害险情重、危害大，威胁人口较多。切坡建房方面，XX镇、XX镇、XX镇、XX乡、XX乡较为严重，特别是全县2008年“820”、2016年“822”暴洪泥石流、2023年“821”暴洪泥石流灾害对地质灾害防治工作再次敲响了警钟。二、2023年度全县地质灾害趋势预测()地质环境因素我县地处XX区，境内山岭重叠，沟谷纵横交错，高原性气候明显，高山切割广泛分布。近几十年来，由于区域内植被破坏，水土流失不断加剧，沟谷内堆积物丰富，河谷及沟壁冲蚀强烈，降雨集中，致使泥石流、滑坡等地质灾害频频发生，属地质灾害多发区。

3、主要地质灾害有泥石流、滑坡、崩塌等。此外，路基开挖、削坡等工程活动有可能诱发地质灾害，需特别注意。（二）诱发因素1降水。受全球气候变化和极端气候条件致使地质灾害成灾模式呈现多样化和复杂化，预测今年全县地质灾害多发时段主要集中在5-10月汛期，当降水达到一定强度时（日降雨量达50mm以上或连续大雨3天以上）极易诱发泥石流、山体滑坡和公路、矿山、水电站、道路建设项目等工程施工现场崩塌等地质灾害；7-9月为主汛期，强降水过程较多，因高原小气候因素可能出现局地短时集中高强度降雨、局部强暴雨或长时间降雨等极端异常天气可能性较大，由此引发崩塌、滑坡、泥石流等突发性灾害的可能性较大。2 .地震。汶川地震、岷

4、县漳县地震、九寨沟地震，尤其是XX县5.7级地震造成岩土松动，对地质环境产生的不利影响在短期内难以消除，地震引发次生地质灾害的概率加大。3 .人类工程活动（高速/铁路分析）。2023年全县在建、新建项目较多，工程活动强度和范围将持续加大，对地质环境扰动强烈。尤其是XX等重大工程建设现场及矿山（包括废弃矿点）极易发生崩塌、滑坡等地质灾害；各类工程、公路隧道施工弃渣弃土极易形成泥石流物源；切坡建房和部分建设项目存在选址不当、缺乏完善的排水设施、对斜边坡进行不合理开挖等问题，容易引发崩塌、滑坡等地质灾害。三、2023年度地质灾害防治主要任务（-）调查评价。县自然资源部门要对全县范围内已查明地质灾害隐

5、患和易发区段开展动态巡查，检查险情有无新发展或有无产生新隐患，地质灾害防治工程是否维护到位；监测设备、警示标志是否完好；对新增地质灾害隐患点进行核查，特别是地质灾害形成条件、发育特征、危险性、危害性都要进行核查；制定核查调查表，建立动态地质灾害隐患点数据库。（二）监测预警。县财政部门要对全县聘请的32名地质灾害监测员补贴列入县级地方财政预算，保障地质灾害防治的其它工作经费。各乡镇人民政府要对辖区内受威胁群众对预警信号、撤离路线和避灾场地是否熟悉，日常监测工作是否有效开展。继续完善群测群防体系，建实建强乡、村二级群测群防网络，靠实群测群防责任；加强地质灾害监测员的教育培训。（三）综合治理。县自然

6、资源、应急管理、生态环境等部门要密切配合，加强对矿区存在的地质灾害隐患监督检查，制定防灾减灾方案和整治措施，切实做好矿山地质环境恢复治理工作。县自然资源和应急管理部门在积极争取中央、省级财政投入实施重大地质灾害防治项目和应急处置项目，县发改部门将地质灾害综合治理项目纳入“十四五规划:各乡镇人民政府要加强对辖区内因工程建设等人为活动引发的地质灾害监督，严格按照“谁引发、谁治理”的原则责令责任单位负责治理。（四）防范能力建设。县应急管理部门要加强地质灾害应急抢险队伍建设、应急物资储备、应急避险场所建设等，深入广泛开展地质灾害防治科普知识宣传教育，不断提高公众主动防范地质灾害自觉性，增强自救意识和自

7、救能力。四、地质灾害防治保障措施（-）切实加强组织领导。严格按照地质灾害防治条例和省、州政府贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的实施意见等有关规定要求，充分认识地质灾害防治工作的极端重要性，切实增强政治责任感和工作使命感，务必要在思想上高度重视，行动上高度统一，工作上狠抓落实，依法履责、依法防控；各单位主要负责同志对本辖区地质灾害防治工作负总责，主动加强领导、检查和督促；各相关部门要按照XX人民政府贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的实施意见要求，认真落实部门职责，强化联动防灾，进一步完善和落实各司其职、各负其责、分工明确、责任落实的防灾联动机制。县发改、自然资源、住建、教科、

8、交通、应急管理、水务、民政、地震、气象等相关部门要密切配合，在城市总体规划、乡村和集镇规划以及各类工程项目建设中，严格落实地质灾害危险性评估制度。（二）加强灾害隐患排查防控。要高度重视地质灾害隐患排查防控工作，汛期前要组织对城镇、乡村、学校、医院等人口密集区以及公路交通沿线的地质灾害隐患进行全面排查；对地质灾害易发地带，特别是位于高陡边坡下方、泥石流沟道（口）地带的村落和居民住宅房前屋后，要定期巡查复查。对重大地质灾害隐患，要逐一制定监测预警、搬迁避让、综合治理方案和应急预案，落实防控措施，坚决避免发生群死群伤事件。要充分利用地质灾害详细调查、重点城镇地质灾害调查及风险区划和地质灾害隐患排查成

9、果，编制乡村社区地质灾害风险图，加强地质灾害防控管理，促进乡村社区综合防灾减灾能力建设。（三）突出汛期地质灾害防治。汛期是全县地质灾害的高发期，各乡镇政府务必要在思想上高度重视，提前研判形势、及早谋划工作、及时落实措施。自然资源部门要不断完善和严格落实汛期“三查”、汛期值班、灾情速报、应急处置等汛期地质灾害防治工作制度，细化工作流程，靠实工作责任，及时掌握雨情、水情、震情，及时发布地质灾害预警预报信息。在发生强降雨等重要时段，要加大隐患巡查、监测和预警信息发布频率，加强应急值守，对社会公布应急值班电话，严格落实24小时值班、领导带班和灾情、险情信息速报制度，提高信息报送的时效性、准确性。各乡镇

10、政府要及时与应急管理部门对接修订完善乡镇地质灾害应急预案，重大隐患要一点一案，逐点落实监测、预警、疏散、应急、抢险、撤离路线、临时避让场所，确保一旦发生险情及时发出预警，迅速启动应急响应，做好应急处置。（四）推进综合防治体系建设。要以有效提升地质灾害防御能力为主线，把持续深入推进地质灾害综合防治体系建设作为工作的重中之重，不断落实责任、完善制度、规范程序、总结经验，确保项目建设质量，全面完成年度实施方案确定的目标任务。对进度滞后的项目要深入分析原因，组织力量实施重点突破,逐一倒排工期，做到任务到人、责任到人、措施到点、时限到天，确保按期完成任务。要认真组织开展辖区内已实施完成的重大地质灾害治理

11、工程管护，及时清淤修护，确保防灾工程正常运行，满足防灾要求。严格执行地质灾害调查评价、危险性评估、矿山环境恢复治理评估、监测预警、应急处置和地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理等技术要求和规范规程，提高地质灾害防治项目管理水平。XX县地处青藏高原和黄土高原交汇地区，地势起伏大、山高谷深、沟壑纵横，生态地质环境脆弱，环境地质条件十分复杂，属地质灾害易发多发地区，加之近几年极端气候条件致使地质灾害成灾模式呈现多样化和复杂化，地质灾害防治工作责任大、任务重，要充分发挥“全力防、配合救”的工作职责，各乡镇政府要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，落实各项责任，细化工

12、作部署,不断提升地质灾害防治工作服务经济社会全局的能力和水平，有效化解重大地质灾害风险，切实保障人民生命财产安全。2023年地质灾害防治工作方案为切实做好2023年度全县地质灾害防治工作，保障人民群众生命和财产安全，最大限度减少地质灾害造成的损失，根据国务院地质灾害防治条例等规定，结合我县实际，制定本方案。一、主要地质灾害隐患点分布根据2023年汛前调查结果，截至3月底，全县共有地质灾害隐患点79处，受威胁群众216户823人，威胁财产4333.5万元。(-)按照灾害类型分：崩塌38处、滑坡38处、泥石流3处。(-)按照稳定程度分：不稳定49处、较稳定24处、稳定6处。二、地质灾害重点威胁对象

13、、范围及防范重点(-)威胁对象。主要为地质灾害易发区内的山区集中居民点、新建美丽宜居自然村庄、中小学校舍以及较大弃土场周边一定区域；小流域泥石流区域；重要交通干线、山区公路和新建乡村道路两侧一定区域；露天开采矿山的边坡、弃土场、尾矿库、临时堆场、蓄水池等区域。(二)威胁范围。全县除梅山镇、白塔皈镇等部分丘陵区域外，其它区域均为地质灾害易发区。(三)防范重点。2023年汛前调查确定的79处在册地质灾害隐患点，2023年10月全县调查纳入切坡建房隐患监管的116处切坡建房点，2023年度地质灾害风险调查反馈的41处疑似地质灾害隐患点，新发现其它需要纳入的隐患点。三、重点防范期全县地质灾害重点防范期

14、为5月至9月，主要防范因降雨、台风等因素引发的地质灾害；其次是1月至2月，主要防范因融雪雨水下渗引发的地质灾害。全年应加强防范人为工程活动引发的山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。四、地质灾害趋势预测（一）降雨趋势预测。据气象部门预测，2023年我省汛期（5-9月）降水量接近常年略偏少，暴雨日数略偏少，有气象干旱发生发展。梅雨季节较常年偏早，梅雨期偏短，梅雨量偏少，梅雨强度偏弱。台风2个，接近常年（1.9个），主要出现在7月下旬-9月。汛期极端天气气候事件较多，受暴雨或台风影响，出现局地性、突发性强降水的可能性仍较大。（二）地质灾害趋势预测。结合我县地质环境条件、地质灾害隐患分布特点和近年来地质

15、灾害发生发展规律，排除地震及极端灾害天气等因素，考虑上年度长期受干旱影响，预测2023年全县地质灾害灾险情较往年偏多，地质灾害危险程度较往年严重，灾害类型仍以崩塌、滑坡、泥石流等突发地质灾害为主。五、主要防治措施（一）切实加强“三查”工作。建立健全地质灾害调查评价和隐患排查制度，全面开展汛前调查、汛中巡查和汛后核查,紧盯重点时段、重大隐患和重要地区，将人口比较集中的村组、居民区、学校、风景名胜区、大中型工矿企业和交通、电力、水利等重点基础设施作为巡查排查的重点，全面查明地质灾害隐患动态变化情况，对发现的地质灾害安全隐患，建立问题、责任、整改“三个清单”，及时制定整改方案，做到整改措施、责任、资

16、金、时间和预案“五落实”。（-）严格落实动态监测。对79个在册地质灾害隐患点和重点区域进行重点监测，扩大监测设备安装范围，明确监测责任人和监测信息员。监测内容主要有坡体裂缝的宽度、长度变化以及裂缝相对位移等情况，并及时做好记录。监测次数和时间要求为：旱季每月监测3次；重点防范期（5月一9月）每天进行监测；如发现监测点有异常变化或暴雨天气时（特别是12小时降水量达50mm以上时）2小时监测一次，昼夜安排专人监测。每次监测均应及时记录并保存。（三）强化预警预报和应急救援。县自然资源和规划局要与应急、气象、水利等部门建立健全预报会商和预警联动机制,联合开展气象预警预报工作，加速预警信息平台建设，畅通预警信息发布渠道，加强预警监测设备管护，及时发布预警信息,确保灾害预警信息及时传递给受威胁群众，最大程度减少减轻地质灾害造成的损失。同时，地方政府及有关部门要严格按照XX县突发性地质灾害应急预案的要求，认真做