XX乡重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案.docx

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1、XX乡重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实国务院安委会全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案、XX市重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案和XX县重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案部署要求，推动重大安全风险防控措施落实落细，坚决防范遏制重特大安全事故发生，决定从即日起在全乡开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动），制定行动工作方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，全面落实企

2、业主体责任、部门监管责任和乡党政领导责任。结合当前正在开展的全县安全生产“百日攻坚行动”工作，突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输（含道路、铁路、水上交通运输）、建筑施工、消防、燃气、渔业船舶、工贸、畜牧养殖等重点行业领域，兼顾高风险电动自行车、醇基液体燃料、休闲渔业等职能交叉和新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患,以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发展底线

3、，以高水平安全保障高质量发展。促进全乡安全生产形势持续稳定好转，为XX加快建成XX-XX经济带产城融合发展的宜业宜居宜乐宜游生态滨江城市提供坚实的安全保障。二、主要内容（一）突出主要负责人第一责任带动企业全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的安全生产第一责任人，要带头研究组织本企业重大事故隐患排查整治、带头落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用、带头对动火等危险作业开展排查整治、带头对外包外租等生产经营活动开展排查整治、带头抓好科技设备赋能建设、带头开展事故应急救援演练活动。各乡直单位、各有关部门要督促企业主

4、要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，突出抓好以下六项工作：1研究组织本企业重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要组织领导班子召开专题会议研究部署专项行动，学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项；迅速召开全员动员部署会议，开展对标对表自查自改；组织制定专项行动实施方案，建立企业重大事故隐患台账清单，每月至少召开1次专项行动推进会，盯紧抓牢自查发现的重大事故隐患整改不放，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告；及时吸取专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排

5、查整治本企业同类事故隐患；专项行动期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少1次）。2 .落实全员安全生产岗位责任，发挥管理团队和专家作用。企业主要负责人要组织开展1次全员安全生产岗位责任制定和落实情况全面自查自纠，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任；要建立安全生产技术和管理团队，充分发挥管理团队和专家作用，突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，配足配强相关专业技术人员；根据需要聘请

6、行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。3 .组织对动火、有限空间等危险作业开展排查整治。企业主要负责人要深刻吸取近期区外违规动火引发的重特大事故和区内有限空间违规作业引发的较大事故，组织开展1次全员安全警示教育活动；组织开展1次爆破、吊装、动火、临时用电、有限空间等危险作业专项排查整治；严格履行电气焊等危险作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备；举一反三组织对爆破、吊装、动火、临时用电、有

7、限空间等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。4 .组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或相应资质、安全生产管理职责不清、未与承包承租方签订安全生产管理协议、未在承包承租合同中对企业及承包承租方安全管理职责进行约定、安全生产管理协议或承包承租合同中免除或者转嫁企业安全生产工作

8、统一协调管理义务、未定期对承包承租方进行安全检查、发现承包承租方存在安全问题未及时督促整改、未对现场安全情况进行安全确认等问题，对不符合法律法规规定的要坚决依法处理。将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。5 .抓好科技设备赋能建设。企业主要负责人要加大安全生产科技投入，推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备,加快淘汰落后生产工艺和技术装备,推进非煤矿山、建筑施工（含隧道施工）等高危行业“机械化换人、自动化减人”。推进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、涉爆粉尘、消防等重点行业领域安全风险预警监测系统建设，加快露天矿山边

9、坡监测系统推广应用，建立完善隐患排查治理一张网信息化管理系统，实现重点风险在线监测预警和重大隐患跟踪闭环管理。6 .组织开展事故应急救援演练活动。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，坚持以案为鉴、以案警示、以案促改，开展常态化安全警示教育活动，切实做到“一厂出事故、万厂受教育、一地有隐患、全县受警示”；每年至少组织开展1次事故应急救援预案演练，每半年至少组织1次现场处置方案演练；高危行业领域以及人员密集场所经营单位至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案演练，演练实施要有方案、有脚本、有评估总结，通过演练不断修订完善应急预案，特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟悉单位应急救援

10、预案、熟知安全逃生出口（或避灾路线），熟练使用紧急避险设施，熟知岗位应急处置措施，切实提高从业人员应急避险意识和应急处置能力。（二）狠抓监管部门精准严格执法，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。各单位、各村、各中心要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，分兵把守、齐抓共管，及时发现并查处企业的非法违规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。突出抓好以下六项工作：1 .大力宣传排查整治标准要求。按照已出台重大事故隐患判定标准的行业领域，可从现有判定标准中进一步聚焦提炼出本次整治的重大隐患，对照标准进行全面整治，同时明确重大隐患的整改、验收等标准

11、要求；尚未出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要结合近年来的事故教训，在方案中明确本次整治的重点事项。2 .组织开展监管执法人员专题培训。乡乡村建设综合服务中心要利用企业自查自改阶段的时间，集中对监管执法人员开展安全生产专题培训。要结合落实党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，根据制作的本行业领域重点检查执法事项表，确保监管执法人员对标对表开展精准执法;要重点学习重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，提高专业素养和法治素养，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平。3 .开展精准严格执法。乡执法大队要针对企业主要负责人前述六项重点任务落实

12、情况精准严格执法；对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚；对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚、重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请县人民政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。对安全技术服务机构出具虚假或者存在重大疏漏安全技术报告等违法违规行为，依法严厉查处。对执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在政务网站或

13、主流媒体分期分批公布安全生产典型执法案例（含危险作业罪）。4 .建立倒查机制，严格问责问效。各单位、各村要建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”,对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。要用好“通报提醒、约谈纠治、联合惩戒、移交问责”四种方式，理直气壮开展约谈通报，对排查整治不力的有企业严肃指出存在的突出问题，情况严重的按规定予以问责处理。5 .创新监管和服务方式，大力提升监管执法效能。乡执法大队要积极运用“四不两直”、明查暗访等工作方式不断提高执法质量，避免走形式、走过场；依托“互联网+监管”等信息

14、手段加强部门间互联互通，对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，强化信息通报共享和部门协调联动，开展跨部门联合执法检查、联合信用监管。积极服务企业对电焊等特种作业人员的排查整治工作，及时提供特种作业人员培训和考核发证服务。要严格按照“三管三必须”和“谁主管谁负责”的原则，切实履行电动自行车、醇基液体燃料、休闲渔业等职能交叉和新业态新领域部门监管责任。6 .抓好重点地区、重点企业帮扶指导。各单位、各村要结合大兴调查研究工作要求以及企业重大事故隐患排查整治自查自改情况，对整治工作推动不力、企业重大风险管控、隐患排查治理不及时、非法违法问题突出企业，要挂牌督办，并约谈、曝光。充分发挥部门优势，通过“开

15、小灶”、“现场会”、“重点帮扶”等方式，对重点企业帮扶指导。（三）全面压实乡党委政府领导责任，切实强化领导安全生产工作的水平。乡党委政府要牢固树立安全红线意识，落实好属地领导责任,严格“党政同责、一岗双责”，切实加强对排查整治工作的组织领导，主要负责人和分管负责人要亲自带头抓，深入基层调查研究，统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障。突出抓好以下六项工作：1突出抓好安全红线意识巩固提升。各单位、各村要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”。要坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动在规划编制

16、、项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全门槛，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，主要负责同志要专题研究安全生产重大问题，要组织专题学习安全生产十五条硬措施、自治区二十条细化措施、XX市五十条具体措施和我县五十二条具体措施，并逐条对照狠抓落实。要大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，提高本质安全水平，以高水平安全保障高质量发展。2 .突出抓好排查整治动员部署。研究制定专项行动实施方案,建立健全专项行动组织领导和常态化督导检查机制。主要负责同志要亲自组织召开专题会议进行动员部署，定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，督促推动跨行业领域重大隐患排查整治；其他负责同志按照职责分工，定期开展现场督导检查，督促分管部门单位做好排查整治工作。3 .突出抓好社会共同监督。组织开展好6月份以“人人讲安全、个个会应急”为主题的“安全生产月”专题活动，将重大事故隐患排查整治和应急演练作为重要内容；及时宣传排查整治工作中典型经验做法，加大