XX镇田长制巡查工作实施方案.docx

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1、XX镇田长制巡查工作实施方案为深入实施最严格的耕地保护制度，确保耕地和永久基本农田不被非法侵占和破坏，促进耕地和永久基本农田保护工作规范化制度化。经镇党委、政府研究，现制定方案如下。一、总体要求深入贯彻习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神,采取有力措施，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、严防耕地“非粮化”，防控耕地污染，层层压实保护责任，推进耕地、永久基本农田保护监察执法力量下沉、重心下移、关口前移，有效调动基层保护耕地的主动性和积极性，确保耕地和永久基本农田绝不被随意占用，严控新增违法用地，做到第一时间发现、制止和整改。二、工作目标建立和推行镇、村、屯三级田长体系，将耕

2、地和永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，形成一级抓一级、层层抓落实，实现“村村有田长、田田有人护“，保护责任全覆盖的耕地和永久基本农田保护机制。在全镇范围内建成运行规范、权责清晰、制度完备、协同有力、激励科学、监管到位的耕地保护田长制，形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效的耕地保护新格局，确保全镇耕地和永久基本农田数量不减少、质量有提升，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。三、组织机构（一）设置“三级”田长设置镇、村、屯三级田长。镇设立田长和副田长，其中设田长2名，由镇党委、政府主要负责同志担任；设常务副田长1名，由镇党委副书记担任；副田长1名，由分管领导担任。村委（

3、社区）设田长和副田长，田长由村党委（党支部）书记主要负责同志担任，副田长由村党委（党支部）副书记担任，屯（队）设田长1名；由各屯屯长担任。（二）主要职责1镇田长是推行田长制工作的第一责任人，负责领导本行政辖区内田长制工作，承担实施田长制工作总指挥、总调度、总督导职责，要认真贯彻落实上级党委、政府关于耕地保护的决策部署，研究决定田长制工作重大政策和重要事项。2 .镇副田长是落实田长制工作的直接责任人，对田长负责,落实田长安排部署的工作；负责抓好本行政区域内耕地保护法规政策的贯彻落实；组织开展责任区域耕地保护的巡查检查，协调督导解决责任区域耕地保护突出问题；组织研究制定本行政区域耕地保护政策措施，

4、健全完善耕地保护机制制度；监督考核下级田长职责履行情况，对履职不力、问题突出的进行约谈问责。3 .村级田长负责本村（社区）区域内耕地保护的动态巡查，及时发现、制止并上报违法占用和破坏耕地行为；负责做好耕地面源污染防治、摞荒治理；加强耕地保护政策宣传和落实；落实护田员网格化管理制度；加强永久基本农田保护标志、内容、政策的管理维护和社会监督员管理制度宣传；协助配合做好违法违规占用、破坏耕地等行为的调查处理；组织本村（社区）成员配合实施高标准农田建设和土地综合整治工作。4 .下级田长对上级田长负责并及时报告有关工作，上级田长对下级田长负有指导、监督、考核责任。四、主要任务（一）严守耕地红线，确保数量

5、不减。实施最严格的耕地保护制度，落实耕地保有量和永久基本农田保护面积约束性指标，守住耕地红线不突破，数量不减少。完善永久基本农田保护措施，划定的永久基本农田实行上图入库、落地到户，明确保护人和保护责任，加强监管考核，确保永久基本农田不被随意占用。强化国土空间规划引领，加强建设项目用地预审，严格建设占用耕地审批。推广应用节地技术和节地模式，强化节约集约用地目标考核和约束，鼓励引导新增建设项目尽量不占或少占耕地。建立健全耕地保护补偿机制，加强对耕地保护责任主体的补偿激励，稳定和拓宽建设性补偿资金渠道，完善建设性补偿管理机制。（二）坚持用养结合，确保质量不降。积极开展耕地质量提升和保护行动，不断提升

6、现有耕地质量。加强新增耕地后期培肥改良，实施测土配方施肥，强化土壤肥力保护。制定轮作休耕实施方案,加强轮作休耕耕地管理，实现用地与养地结合，多措并举保护提升耕地产能。大力推进高标准农田建设，提高粮食综合生产能力。建立高标准农田和土地整治项目预留后期管护资金和使用管理制度。加强耕地质量调查评价与监测，建立健全评价体系，定期发布评价结果，完善耕地质量监测网络，开展年度监测成果更新。（三）强化规划管控，确保用途不变。编制并严格实施国土空间总体规划，加强规划管控，严格用途管制，遏制耕地“非粮化”，严防耕地“非农化”。坚持农地农用，严格控制耕地转为建设用地，严禁以农地流转之名违规建设旅游度假村、别墅、农

7、家乐、私人会所等非农业设施。农业结构调整不得改变耕地用途，严禁占用永久基本农田挖塘造湖、种植林果、建绿色通道及其他毁坏永久基本农田种植条件的行为。不得擅自将永久基本农田和土地整治新增耕地纳入退耕范围。坚决制止和杜绝掠夺式生产、摞荒、闲置、改变用途及其他破坏耕地的行为。（四）加强监管保护，确保耕地安全。严格执行土壤污染防治法，加强耕地污染防治监管。严格管控新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业用地选址。制定实施受污染耕地安全利用方案，加强对特色农产品原产地土壤保护和利用，开展耕地土壤和农产品协调监测与评价,有序推进耕地土壤环境质量类别划定。大力推广生态养殖，推进畜禽粪污资源

8、化利用，大力推广高效新型肥料，减少化肥使用量，推进废弃农膜回收利用，加强农业灌溉用水水质监测。（五）加强执法监管，确保治理有效。严格执行耕地保护法规制度，禁止任何单位和个人在永久基本农田保护区内建窑、建房、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏永久基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用永久基本农田发展林果业及挖塘养鱼。建立日常巡查监管机制，落实耕地保护执法监管责任主体、人员、经费，加大保护监管和执法力度，通过行业执法、专项执法、部门联合执法，严厉打击乱占耕地的行为，对重大违法违规案件进行挂牌督办。推进行政执法与刑事司法相衔接，建立多部门联动协同机制，形成查处合力。领导干部、机关

9、内部人员或特殊关系人等干预执法活动、插手具体案件处理的，依法追究责任。五、保障措施（一）加强组织领导。全面推行田长制是严格耕地保护、保障粮食安全、推进高质量发展的重要举措。各部门要提高政治站位、高度重视田长制工作，以高度的政治自觉，切实加强组织领导，强力推进。（二）健全工作机制。建立健全各级田长制联席会议、督导检查、考核评价等制度。凝聚各方力量和优势，构建耕地保护发展长效机制。（三）加大资金投入。协调落实全面推行田长制工作经费，将田长制宣传、耕地质量提升、生态修复、执法检查、田长考核评价、农田基础设施管护、护田队伍建设、耕地资源调查监测等工作纳入同级年度预算。（四）科学考核评价。以落实耕地保护目标为核心，建立科学的田长制考核体系，委托第三方进行考核。县级田长负责组织对下一级田长履职情况等内容进行考核。对因履职不到位,导致耕地数量、质量破坏的，要严肃追责问责。（五）加强宣传监督。建立田长制信息发布平台，在责任区域显著位置设置田长公示牌。要充分利用报纸、广播、电视、网络、微信、微博等媒体和传播手段，对全面推行耕地保护田长制进行多角度、全方位的宣传教育和舆论引导；实行群众举报信访制度，形成全社会监管保护耕地的良好局面。不断增强公众对耕地保护工作的责任意识和参与意识，共同营造全社会关爱耕地、珍惜耕地、保护耕地的良好氛围。