XX风景名胜区重污染天气应急预案.docx

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1、XX风景名胜区重污染天气应急预案目录1 总贝Ij11.1 1编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围和条件11.4 工作原则11.5 预案体系22 组织指挥体系12.1 1风景区重污染天气应急工作领导小组12.2 风景区领导小组办公室32.3 工作组组成及职责33 预警13. 1预警分级13.2 监测预警23.3 预警发布23.4 预警级别调整与解除33.5 区域应急联动44应急响应14. 1应急响应分级14. 2应急响应启动14. 3响应措施14. 4响应措施74. 5信息报送与公开75. 6口向应终止85总结评估16保障措施16.1人力资源保障16.4 经费保障16.5 纪律保障17附

2、则17.2 预案管理与更新17.3 预案解释17.4 预案实施时间17.5 附件11 总则1.1 编制目的建立健全重污染天气应急响应工作机制，提高重污染天气预测预警和应急响应能力，降低重污染天气危害程度，保障环境安全和公众身体健康。1.2 .2编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国气象法XX省突发事件应对条例XX省重污染天气应急预案（X政办秘（2017）100号）城市大气重污染应急预案编制指南（环办函（2013）504号）环境保护部关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见环境保护部办公厅关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见的函（环办大气函（201

3、8）875号）XX市突发事件总体应急预案XX市重污染天气应急预案（修订）（X政办秘（2018）220号）等有关法律法规和规定。1.3 3适用范围和条件本预案适用于XX风景区管委会行政区内重污染天气的应对工作。沙尘暴、臭氧造成的环境空气污染不适用本预案。1.4 工作原则（1）以人为本，保障健康。以科学发展观为指导，着力强化重污染天气预防与应急处置力度，最大限度保障公众身体健康和环境安全。（2）统一领导，属地管理。在管委会统一领导下，坚持属地管理为主，实行分级负责。乡镇及有关部门为责任主体,负责本辖区、本部门职责范围内的重污染天气应对工作。(3)预防为主，及时响应。加强重污染天气监测预警工作，科学

4、发布重污染天气预警信息。及时启动应急响应，采取与预警级别对应的应急响应措施。(4)部门联动，高效处置。建立健全部门联动协调机制，增强应对合力。广泛动员和充分发挥公众参与力量，及时提高应急处置工作。1.5 预案体系本预案是风景区应急预案体系和xx市重污染天气应急预案的组成部分，统领全山重污染天气应急工作。全山重污染天气应急预案体系包括本预案及各相关部门重污染天气应急方案，乡镇及相关部门重污染天气应急方案，企事业单位重污染天气应急预案，重大活动重污染天气应急预案。2 组织指挥体系2.1 风景区重污染天气应急工作领导小组成立风景区重污染天气应急工作领导小组（以下简称“风景区领导小组”），负责指挥协调

5、全山重污染天气应对工作，对处置相关重大应急事项进行决策，发布、解除区级预警，督导各乡镇重污染天气应急管理和信息公开等工作。组长：管委会分管生态环境工作的副主任。副组长：管委会办公室主任、环境资源保护处处长。成员：政治处、发展规划处、环境资源保护处、财政处、市场监管局、应急管理局、行政执法局、交通运输局、自然资源和规划分局、公安局、气象管理处、XX乡、XX镇等单位负责同志。成员单位职责：政治处负责新闻宣传和舆情引导工作，协调各级网站、广播电台、电视台、报刊等新闻媒体，做好预防宣传、预警信息发布、新闻报道、舆论引导等。会同环境资源保护处适时组织召开新闻发布会或通气会，正面引导社会舆论。发展规划处配

6、合环境资源保护处负责应急预案启动和措施落实工作；指导各地拟定在不同预警等级下需减少生产负荷的重点排污单位名单并监督实施；负责督促指导各地加大公共交通保障力度和公路保洁力度；负责加强油库、加油站油气回收设施的运行监督管理。负责指导和督促做好中小学校学生、幼儿园儿童健康防护。负责加强门诊医疗保障,根据需要，提供重污染天气地区医疗机构心脑血管疾病、呼吸道疾病门诊诊疗情况。应急管理局负责突发环境事件中应急物资的使用管理。环境资源保护处负责全区大气环境质量监测；做好重污染天气预警及信息发布工作；加强工业企业环境监管和秸秆禁烧工作，加强秸秆综合利用工作。负责强化建筑施工、拆迁扬尘管控。财政处做好重污染天气

7、预警与应急工作所需经费保障。市场监管局负责推进油品升级、油气回收、再生资源回收和流通领域节能减排工作。行政执法局加强道路清扫、冲洗作业的质量及露天烧烤（焚烧）整治工作。交通运输局配合区公安局等部门督促指导各地实施机动车限行措施，并加强公路道口管控工作。公安局负责实施禁止燃放烟花爆竹措施；负责督促指导各地加大公共交通保障力度和公路保洁力度；督促指导实施机动车限行措施，并加强公路道口管控工作。气象管理处负责全山大气环境气象条件监测、预报工作;会同环境资源保护处做好重污染天气预警及信息发布工作。XX乡、XX镇成立乡镇重污染天气应急指挥部，负责落实风景区应急预案以及风景区重污染天气应急工作领导小组各成

8、员单位应急预案的各项任务、措施，并将实施方案的执行情况及时上报风景区重污染天气应急工作领导小组办公室。各部门和成员单位要根据职责分工和有关规定，制定本部门重污染天气应急预案，并在重污染天气工作中抓好落实;各成员单位要加强沟通，做好相关信息的交流和共享。2. 2风景区领导小组办公室风景区领导小组办公室设在环境资源保护处，负责风景区领导小组日常工作，环境资源保护处主要负责同志兼任办公室主任。主要职责：承担风景区领导小组日常工作，负责贯彻执行风景区领导小组的决策和工作部署，分解落实各项工作任务，协调推进重污染天气预防及应对工作；组织专家及成员单位对重污染天气进行分析研判，提出预警和响应及降低重污染天

9、气影响的建议；协调、组织相关成员单位督导落实应急响应措施；及时向管委会报告应急工作情况，向风景区领导小组各成员单位通报相关情况；承办风景区领导小组交办的其他事项。3. 3工作组组成及职责风景区重污染天气应急工作领导小组下设预报预警组、应急处置组、信息公开和宣传组、医疗防护组、专家咨询组。预报预警组由环境资源保护处和气象管理处组成，负责根据空气质量和气象观测数据，对全山大气环境质量进行监测预报，确定重污染天气的预报预警信息，并及时上报风景区重污染天气应急工作领导小组。急处置组由环境资源保护处、发展规划处、公安局、交通运输局、行政执法局、应急管理局组成，负责指导应急预案启动和实施工作。信息公开和宣

10、传组由政治处、环境资源保护处、公安局、交通运输局、气象管理处组成，负责重污染天气发生时的新闻宣传和舆情引导。医疗防护组由发展规划处组成，负责督促指导医疗卫生机构做好医疗救护等工作；督促指导中小学及幼儿园实施健康防护工作。专家咨询组由环境资源保护处、气象管理处聘请相关专家组建，负责对重污染天气应对提出工作建议，进行技术指导。3预警重污染天气预警统一以空气质量指数（AQI）日均值为指标，按连续24小时（可以跨自然日）均值计算，以AQ1200持续天数作为各级别预警启动的基本条件。因沙尘造成的重污染天气，参照沙尘天气相关要求执行，不纳入应急预案范畴。3.1 预警分级按照污染控制分区和污染范围，将预警分

11、为城市预警和区域预警。按照重污染天气发展趋势和严重性，将预警分为三个等级，由低到高依次为黄色预警、橙色预警、红色预警。3.1.1 城市预警黄色预警:预测AQ1日均值200将持续2天（48小时）及以上，且未达到高级别预警条件；橙色预警:预测AQI日均值200将持续3天（72小时）及以上，且未达到高级别预警条件；红色预警:预测AQI日均值200将持续4天（96小时）及以上，且预测AQ1日均值300将持续2天（48小时）及以上；或预测AQ1日均值达到500。除以上预警等级之外，当预测AQ1日均值200持续一天（24小时）时，区重污染天气应急工作领导小组办公室根据空气质量预报信息发布健康防护提示性信息

12、（见附件1）。3.1.2 区域预警根据XX省重污染天气区域划分，XX风景名胜区以XX省城市平均AQ1作为启动指标，以黄色、橙色、红色预警启动限值作为启动条件。黄色预警：区域内城市平均AQ1日均值200将持续2天（48小时）及以上。橙色预警：区域内城市平均AQ1日均值200将持续3天（72小时）及以上。红色预警：区域内城市平均AQ1日均值200将持续4天（96小时）及以上，且预测AQ1日均值300将持续2天（48小时）及以上；或预测AQ1日均值达到500。除以上预警等级之外，当预测AQ1日均值200持续一天（24小时）时，区重污染天气应急工作领导小组办公室根据空气质量预报信息发布健康防护提示性信

13、息（见附件1）。3. 2监测预警环境资源保护处和气象管理处组建风景区空气质量预报预警中心，开展辖区重污染天气监测预警、会商研判工作。负责空气污染物的监测预警、空气污染气象条件级别预报和雾霾天气监测预警。3. 3预警发布4. 3.1发布批准达到预警条件时，黄色预警由风景区领导小组副组长（管委会办公室主任和环境资源保护处处长）批准，橙色、红色预警由风景区领导小组组长批准，办公室统一发布。5. 3.2发布方式由风景区领导小组办公室提供预警信息通稿，由气象管理处通过突发事件预警信息发布平台发布。同时，环境资源保护处、气象管理处在管委会政府信息公开网、微信等平台发布。3.3.3发布内容主要包括重污染天气

14、预警级别、预警措施等。3.3.4预警发布达到预警条件时，按照本预案相关规定发布预警信息。当风景区重污染天气应急工作领导小组办公室发布橙色及以上预警，接到XX风景名胜区重污染天气预警通知的单位，根据要求参与24小时联合值守。乡镇人民政府参照执行。3.4预警级别调整与解除风景区重污染天气应急工作领导小组办公室组织预报预警组和专家咨询组根据空气质量、气象条件预测预报信息,分析评估重污染天气的现状、潜势。当空气质量改善到相应级别预警启动标准以下，且预测将持续36小时以上时，降低预警级别或解除预警，并提前发布信息。当监测空气质量已达到严重污染，且预测未来24小时内不会明显改善时，尽早启动相应级别的预警。

15、当预测发生前后两次重污染过程，且间隔时间未达到解除预警条件时，按一次重污染过程从高级别启动预警。当预测或监测空气质量达到更高级别预警条件时，尽早采取升级措施，并提前发布预警升级信息。预警启动、级别调整或解除指令由风景区重污染天气应急工作领导小组办公室按程序审批并发布，及时上报市重污染天气应急指挥部办公室。3.5区域应急联动当接到上级或区域空气质量预测预报中心发布的区域预警提示信息后，若风景区污染程度超过区域预警等级，按照实际情况发布预警信息并启动相应等级的应急响应；若风景区污染程度未达到区域预警等级，按照生态环境部或XX环境气象预报预警中心通报的预警提示和市重污染天气应急工作领导小组办公室通知的预警等级发布预警信息。区域预警的解除，按照上级或XX环境气象预报预警中心指令执行。4应急响应4.1应急响应分级应急响应分为3个等级，由低到高顺序依次为In级响应（对应黄色预警）、级响应（对应橙色预警）和I级响应（对应红色预警）。4.2应急响应启动预警与响应同步启动，即预警启动的同时执行相应等级的应急响应措施；如有必要，预警启动的同时可执行更高级别的响应措施。发布