区倒损房屋恢复重建工作方案.docx

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1、区倒损房屋恢复重建工作方案为认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于灾后恢复重建工作部署，按照中共*市委办公室*市人民政府办公室关于持续做好防汛救灾和灾后重建恢复生产工作的紧急通知（*办发电12023）14号）和*市人民政府办公室关于印发*市倒损房屋恢复重建工作方案的通知（*政办2023）43号）等文件要求，为切实做好倒损房屋灾后恢复重建工作，结合我区实际，特制定以下工作方案。一、总体要求深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神和李克强总理等中央领导同志批示要求，认真落实党中央、国务院决策部署和省市委、政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，提高政治站位、强化底线思维、增强为民意识。采

2、取修复加固于重建相结合，有序推进，扎实开展倒损房屋恢复重建工作，尽快恢复人民群众正常生产生活秩序。二、基本原则各乡镇办及各相关行业部门负责本辖区内或本行业内倒损房屋恢复重建工作，区城建局负责技术支持和建设过程监管指导。充分尊重群众意愿，在规划宅基地上自建房的，鼓励使用农房建筑图集。统一规划、集中建设农房的，鼓励采用装配式建造技术，缩短工期，保障质量。农房恢复重建要与农村宅基地改革、乡村建设行动相结合。城镇倒损房屋恢复重建要与城市有机更新、棚户区（城中村）改造相结合，推进新型城镇化高质量发展。三、工作任务（-）全面排查，掌握底数按照*省防汛抗旱指挥部办公室*省住房和城乡建设厅关于印发全省受灾房屋

3、建筑和市政工程安全隐患排查整治行动方案的通知（*防办2023）32号）和*市防汛抗旱指挥部办公室*市住房和城乡建设局关于印发全市受灾房屋建筑和市政工程安全隐患排查整治行动方案的通知（*汛办2023）6号）文精神，全面排查受灾房屋建筑安全隐患排查。成立区级工作专班，建立联络、会商、信息报送、指导复核、约谈问责5项制度。各乡镇办事处、各有关部门要迅速行动，采取乡镇（街道）组织全面排查、防汛抗旱指挥部成员单位组织行业领域内房屋建筑排查“双向”同步推进的工作方式，对受灾既有城镇房屋、农村房屋等进行全面排查，消除安全隐患。（二）严格标准、分类整治严格按照整治工作标准，对于受灾的既有城镇房屋和农村房屋，区

4、分为危险、局部隐患（可居住）、安全等不同等级，对存在安全隐患的立即撤离人员并设置标识。对没有加固价值、受损严重的房屋，予以拆除。对一般损坏房屋，在确保结构安全的前提下提出修缮加固方案，尽快组织实施修缮加固措施，确保群众居住安全，并妥善安置受灾群众，防止群众擅自返回造成人员伤亡。对评估发现存在重大安全隐患的受灾房屋，组织第三方检测机构实施房屋安全性鉴定,并出具重建或加固修缮方案，合理确定灾后房屋重建方式。（三）集中力量，技术保障统筹整合检测、施工、监理、勘察设计等企事业单位专业技术人员力量，强化技术支持。对排查发现存在安全隐患的受灾房屋建筑进一步明确加固或重建方案。经评估需要进一步检测鉴定的，由

5、具有资质的专业机构开展安全检测，出具房屋安全检测报告，为下步采取措施消除隐患提供技术依据。（四）明确任务，压实责任各乡镇办、各有关行业部门要将倒损房屋恢复重建工作作为重大民生工程列入重要议事日程，成立工作专班，按照“不漏一街一巷、一村一组、一户一房”原则，开展拉网式排查，对发现的倒损房屋，及时纳入整治台账，尽快消除安全隐患，开展恢复重建工作。教育、城建、城管、民政等部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，切实履行本行业倒损房屋安全隐患排查和恢复重建工作职责。（五）主动对接，争取支持财政、城建、民政、水利等部门要积极与上级主管部门对接沟通最大限度的争取资金和项目

6、，用于弥补农村受灾困难群体新建或加固住房的成本支出，为尽快开展倒损房屋恢复重建、保障受灾群众住房安全创造条件。（六）规范程序，加强管理各乡镇要尽快将专项资金发放到位，严格履行基本建设程序，限额以上房屋建筑工程要按照中华人民共和国建筑法建筑工程质量管理条例建筑工程施工许可管理办法等法律法规要求，向区城乡建设局申请核发建筑工程施工许可证，纳入工程质量监督。限额以下农民自建房，乡镇人民政府要按照*省村民自建住房管理办法等文件规定，健全完善农村房屋建设管理制度机制，切实履行对村民自建住房的质量和安全监管责任。加强对农村建筑工匠的培训管理,为开展受损农房新建及维修加固工作提供专业技术人员支持。引导村民选

7、用规范农房建设图册，建设功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居住房。四、时间要求8月20日前完成排查任务，摸清底数，建立倒损房屋台账，为灾后重建打好基础。9月10日前完成分类整治工作，2023年11月底前基本完成村民住房重建任务。要按照“整治一批，验收一批”要求及时组织复核验收销号，检查是否做到该加固的加固，该拆除的拆除，确保按照要求落实整治措施，切实消除安全隐患。五、工作措施（一）加强组织领导倒损房屋灾后恢复重建工作时间紧、任务重、责任大，要切实把思想和行动统一到区委、区政府有关灾后恢复重建的决策部署上来，把因灾倒损群众住房重建工作作为一项重要任务，切实抓紧抓好。建立工作调度

8、、督导检查和信息报送等制度，及时掌握进度、整改落实等情况。建立完善“区组织、乡为主、村服务”的重建体系，强化工作措施，压实工作责任，每一户都要有重建工作计划，每一户都要有乡、村干部联系包保，切实将倒损房屋重建工作落实到位。（二）把握工作重点对已经上报的因灾倒损群众住房重建维修台账逐户核查，务必做到情况明、底数清、核得准，确保精准到人、精准到房。按照“村造名册、乡建台帐、区列清单”的要求,自下而上逐级建立台账，精准到户。要切实加强对重建工作的全程监督检查，区城建局等要指导乡镇派出专业技术人员全程跟踪、指导、督促重建工作，要发动村干部、群众参与监督，确保建房质量，使重建工程成为阳光工程、放心工程。

9、（三）密切部门配合各乡镇（街道）要协调有关部门密切配合，形成倒损房屋恢复重建工作合力。区应急管理局要牵头负责重建的情况沟通、信息汇总工作；区财政局要及时筹集、拨付补助资金并监督资金使用情况；区城建局要为居民住房恢复重建提供设计、施工等必要的技术支持；区农业农村局、区自然资源局要为居民住房恢复重建提供用地保障；区发改委和区市场监管局要保障建材市场价格稳定，依法严厉打击以次充好、哄抬物价、坑农骗农等不法行为；金融机构要切实做好重建户的信贷服务工作。（四）强化督查调度工作专班要实时掌握重建进度及时研究解决重建工作中存在的问题。乡镇办要加强对重建工作的统计和调度，按照“一户一档”的要求建立区、乡、村三级档案，整理收集竣工照片，及时组织开展验收工作，确保所有重建户均能尽快搬入新居。（五）广泛动员参与要广泛宣传因灾倒损群众住房重建工作的有关政策，充分发挥示范引领作用，引导群众不等不靠，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，自己动手重建家园。激发广大干部群众投身因灾倒损群众住房重建工作的积极性和主动性，在全社会营造关心、支持和参与重建工作的良好氛围。