“十四五”时期相城区人力资源和社会保障事业发展规划 .docx

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1、2022 年 1 月“十四五”时期相城区人力资源和 社会保障事业发展规划壹建成省级以上博士后科研工作站 65 个，省、市级留学回国人员创新创 业园 5 家，海外引才联络站 6 家。全区人才资源总量 24. 15 万人，高 层次人才 2 万人，较“十二五”末分别 增 长 138. 14%、319.73%， 高 层 次 人 才占人才资源总量的 8.5%，全区每万 名劳动者中，高技能人才数达 928 人以上。全面建立事业单位人员聘用制度推行事业单位公开招聘制度和竞聘上岗制度探索适应机关事业单位职位特点的量化考核模式“十三五”时期相城区人力资源和社会保障事业取得显著成效一是坚持“产才融合”，努力增强人

2、才引育集聚度累计举办 12 届苏州国际精英创业 周相城分会场活动，724 个创新创业项 目落户，注册资本 57.78 亿元；连续举 办 11 届阳澄湖创客大赛，4000 余个 高层次人才项目参赛。二是坚持改革创新，努力提升人事管理科学化水平贯彻落实相城区人才引进三年计划(2018-2020)项目化方式运作“区域重点发展项目综合选拔优秀专业人才”工作五批引进高层次留学归国专业人才 201 名壹98%专项整治行动40 余次“两网化” 建设85 个企业调解委员会排查监测 预警镇(街道、区)调解中心12 个以上以上劳动人事争议法律援助工作站12 个全区规模以上企业 已建工会企业集体劳动合同签订率 合同

3、签订率群体性 事件处理5 个“十三五”时期相城区人力资源和社会保障事业取得显著成效三是坚持有效防控，努力构建新型和谐劳动关系95%行业(商会)调解组织四是坚持民生为本，努力开创就业创业工作新局面出台关于提升就业质量促进充分就业的实施意见。通过动态跟踪、精准推送、余缺调剂、困难帮扶，为 23 万户籍劳动力 人口提供精准就业服务。区人力资源服务产业园获市级认定，年均提供就业岗位 5 万个。城镇登记失业率低位维持在 2% 左右， 本地户籍高校毕业生总体就业率 99%， 实现困难家庭失业人员动态清零。“十三五”期间， 举办创业培训班 124 期、培训 4941 人。 到“十三五”末， 累计建成市级以上

4、创业孵化基地 29 家，成功孵化企业 1179 家， 吸纳带动就业 10151 人。完成城乡劳动者就 业培训 5.02 万人次，在岗职工岗位技能提升培训 8.65 万人次。稳步提高26546 家29.46 万人99.28%16 家定点医疗机构异地就医联网覆盖率100%92.79%异地就医门诊费用直接结算率企业退休人员社会化管理率99.44%壹 “十三五”时期相城区人力资源和社会保障事业取得显著成效五是提质扩面，努力织牢城乡一体社会保障“安全网” 企业退休人员基本养老金水平 城乡居民基础养老金标准 养老年龄段被征地农民养老补助金标准参保单位参保人数社会保险参保率100%城乡基本养老保险、医疗保险

5、覆盖率六是坚持固本强基，努力提升人社工作服务效能全面实施“人社百项业务上线工程”，129 项业务通过相城人才网、相城人社微信公众号在线办理。试点综合柜员制，基本实现“一 窗受理、全科服务”，81 项审批服务事项在线办理。行政许可不见面办理，特殊工时审批、经营劳务派遣业务许可、设立人力资源服务机构许可三项行政审批业务全市率先实行告知承诺制。 贰 “十四五”时期相城区人力资源和社会保障事业发展的重点任务(一)着力引才育才，加快增创人才优势1. 加速延揽高层次人才 4. 创新集聚人才服务机制 高质量编制符合产业发展方向的高端人才需求目录，健全人 才政策体系，扩大人才活动品牌 效应，争办全国博士后学术

6、论坛 等国家、省级主题活动赛事。拓展海外引才联络站规模。高水平建设长三角人才研究院、中国人事科学院苏州研究基地，推动江苏首个博士后科研成果转化基地、苏州市博士后创投中心、西安交通大学博士后创新创业长三角基地释放活力。2. 推动高技能人才队伍建设 完善高技能人才培养平台，建设一批示范性高技能人才培训基地，大力推进技能大师工作室建设，支持和鼓励各行业协会、社会团体和民间组织机构开展各种形式的职业技能竞赛活动。 3. 加大创新型人才培养和引进力度以创新型科技人才为重点，建设一支引领经济社会发展的创新 型人才队伍，加大产业人才创新创业政策力度，加大对创新孵化基 地的财政投入，鼓励风投基金等社会资本介入

7、，促进创新孵化基地建设。 贰 “十四五”时期相城区人力资源和社会保障事业发展的重点任务(二)着力攻坚克难，确保就业局势稳定促进创业带动就业着力打造一批具有竞争力的 创业示范园区，引导创业向优势 产业、向产业园区集聚，落实创 业资金扶持、税费减免等创业优 惠政策，降低创业者负担，给予 创业技能培训，通过创业带动居民就业。实施积极就业政策动态调整完善各项就业政策 措施，加大对本地户籍高校毕业 生、化解过剩产能下岗失业职工、 贫困劳动力、就业困难人员等重 点群体的扶持力度。聚焦贫困弱 势劳动力促进更多贫困劳动者就业增收。完善失业预防机制完善就业失业登记制度、人 力资源调查制度、重点企业和中 小企业用

8、工监测制度、定期就业 统计分析制度。建立完善失业监 测预警机制，及时掌握企业用工 状况。对未裁员或少裁员企业给予稳定就业岗位补贴。加强职业技能培训完善培训补贴政策，扩大培训范围，大力开展职业技能竞赛活动， 以赛促训选拔高技能人才。加快推进“1+N”职业(技工) 教育体系建设，力争新建相城区首家技工院校。 贰 “十四五”时期相城区人力资源和社会保障事业发展的重点任务(三)着力精准施策，健全社会保障体系04全面提升服务水平和效能推广网厅一体化服务新模 式，构建现场服务、自助服务、 终端服务和基层服务“四位一体”。 简化异地就医手续，提质异地就 医备案互认，实现区内医疗机构 100% 纳入长三角一体

9、化异地就医联网结算平台。持续推进机关事业单位养老保险制度改革，提高大病重病结报比例。序推进各项社会保险基金统筹工作。推进工伤保险费率政策和缴费标准、工伤保险经办流程和信息系统、工伤保险基金收支管理统一。0302强化基金运行监管加快实现社会保险全覆盖全面实施“全民参保计划”，本地 户籍就业人员参保率 100%，社会保险参 保率 99% 以上。实现已参保和未参保人 员信息登记动态管理。大力推进农民工参 加社会保险，鼓励灵活就业农民工参加城镇职工社会保险。01建立更高统筹层级 多层次社会保障体系完善社会保险待遇领取资格认证措施，加强待遇支付稽核检查，依法查处违法违规行为。充分利用信息化手段，强化基金

10、监管，推进行政监督与社会监督协作配合，加大查处力度。 贰 “十四五”时期相城区人力资源和社会保障事业发展的重点任务(四)着力科学规范，创新人事管理制度加强事业单位工作 人员队伍能力建设优化队伍结构，推进 考录规范化和科学化进程， 加大“双一流”建设高校人 才选聘力度，增强人岗相适 度评价。01深化事业单位 人事制度改革完善岗位管理、人员 聘用、绩效考核等制度。完 善年度及聘期考核办法，推 进竞争择优、能上能下的用 人机制。规范全区编外用工 管理。02有序推进人事 管理系统建设完善人事管理流程， 实现全网流转，备案制卫技 人员、年金制教师、新进后 勤、公益性岗位、海外人才、 基层员额编外人员等人

11、员信 息覆盖率 100%。03深化职称评审改革完善职业资格制度， 根据不同行业特点与不同专 业技术人才成长规律，以业 绩和能力为导向，注重基层 一线、社会认可的专业技术 人才评价机制。0402 贰 “十四五”时期相城区人力资源和社会保障事业发展的重点任务(五)着力防范风险，构建和谐劳动关系推进和谐劳动关系创建工作健全劳动关系协调处理机制 确保全区培育各级和谐劳动关系企业数占单 独已建工会且正常生产经营企业的比例达 80% 以 上；力争增创 1-2 个省级和谐劳动关系创建示范园区。01全面实行劳动合同制度，推进劳动关系规范化、法制化。加强和创新协调劳动关系三方机制组织建设，及时介入和协调处理集体

12、争议。提升企业用工规范化水平提升劳动人事争议处理能力加大对欠薪违法行为信用惩戒和联动打击力0305加强基层调解组织、企业内部调解委员会建 设，力争五年内成立规模以上企业调解组织 100家， 推进劳动保障监察、仲裁维权“一窗式”受理。度，指导乡镇重拳整治非法职业中介等人力资源市场违法行为， 定期开展劳动用工“体检”服务。04推进劳动保障监察体系建设 建立健全劳动保障监察培训体系，推进劳动保障监察“机构标准化、人员专业化、执法规范化”建设。建立健全行政司法信息共享、案情通报和案件移送制度。 贰 “十四五”时期相城区人力资源和社会保障事业发展的重点任务(六)着力优化配置，加快人力资源服务业发展加强产业规划围绕国家、省和市、区经济 社会发展战略布局，立足“双循 环”新发展格局，规划人力资源 服务产业园“一园三中心”，力 争“十四五”末，建成长三角国 际人力资源产业园， 争创省级人力资源产业园。加大政策扶持学习借鉴上海、宁波等地对人力资源服务业发展扶持政策，研究出台区级人力资源服务业发展配套支持政策。加快引进国内外中高端人力资源服务机构， 引进国内外知名人力资源服务机构100 家以上。优化资源配置促进产业融合，推动由构建人力资源服务业集聚区向形成人力资源产业生态圈层发展。加快推进“互联网”人力资源服务智慧集聚区建设， 打造人力资源服务集聚区多元文化环境。