焦作市十四五民政事业发展规划.docx

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1、，十四五”民政事业发展规划(2023-2025)焦作市民政局焦作市河南省中纬测绘规划信息工程有限公司二O二一年八月土地规划机构等级证书机构等级：甲级证书编号：037009单位名称：河南*中纬测绘规划信息工程有限公司法定代表人：黄贤忠授权法人：工商注册号：91410802719116178D执业范围：业务范周不受限有效期限：2015年12月至2019年11月R.发证单位：C2O15T1日中国土蚣学会制E5E5555E5E55E5B55E55E5E5E5E525S55E5E5E5E5E5K5E555E5E5E5ES国K蚪蚪KK城乡规划编制资质证书证书编号豫明赚第（1820证书等级乙级单位名称；晒省

2、中纬测蛉规划信息工程攵公司承担业务范围W.20万成状人口以下城市总体现划的MW:V1H记所在邂城市X1oo万现状人口以下双布用工。9规划的班|；诺维JK划的蛤制：乡、村庄规划的嫔Y.建设工程中口屈划选坡的可f诳研究，有效期限：自MX年”月n日至2N年n月n日）发证机关河南攀加M年31月建防和用归中华人民共和国住房和城乡建设部印制焦作市“十四五”民政事业发展规划(2023-2025年)委托单位：焦作市民政局编制单位：河南省中纬测绘规划信息工程有限公司项目顾问：刘学杰庞超项目负责人：李奇目成员:刘超张丰丰王艳明程卫东赵钊洋李梦升马寿杨官珥王超高梦聪项目审核人:陈富山翟福友赵东仝国良闫荣涛项目审批人

3、：卜庆正河南省中纬测绘规划信息工程有限公司土地规划、城乡规划证书号土地规划甲级：037009城乡规划乙级：(豫)城规编第(182015)第八节社会组织管理工作持续提升24第九节行政事项服务工作大幅提升24第三章“十四五”时期民政事业发展主要任务25第一节社会救助体系25第二节养老服务体系26第三节基层社会治理体系34第四节社会组织管理体系35第五节儿童福利服务体系36第六节慈善事业和社会工作体系37第七节区划和地名公共服务体系37第八节社会事务管理体系39第九节重大项目谋划实施41第四章保障措施42附图惜误!未定义书签。附表56目录前言2第一章总则3第一节指导思想3第二节基本原则3第三节发展目

4、标4第四节规划依据6第五节规划范围9第六节规划年限9第二章“十三五”时期民政事业发展概况10笫一节基本民生保障水平不断提升10第二节养老服务体系逐步健全12第三节儿童福利服务体系基本健全17第四节社会福利和慈善事业稳步发展18第五节勘界及区划地名工作趋于规范22第六节社会事务管理工作扎实开展22第七节基层社会服务工作不断完善23UuU-X-.刖百“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘胜而上开启全面德设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。编制“十四五”规划，对谋划今后五年焦作民政事业发展具有十分重要的意义。根据民政部、国家发展和改革委员会

5、印发的“十四五”民政事业发展规划河南省“十四五”民政事业发展规划（待发布）和焦作市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，紧跟中央、省、市关于民政工作的有关要求和发展方向，结合我市实际，制定本规划。第一章总则第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，第十四次全国民政会议精神，第十八次全省民政会议精神，坚决执行落实国、省、市重大决策部署，坚持和加强党的全面领导，践行以人民为中心的发展思想，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，围绕“提标扩面、提质增效、融合工治、强基固本”工作路线，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊

6、群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，建设高质量推动民政事业高质量发展，谱写新时代焦作民政事业绚丽篇章。第二节基本原则1以人为本，保障民生。紧紧围绕国民经济和社会发展全局，从广大人民最根本利益出发谋发展,促发展。以保障和改善民生为核心,发展社会服务，提高社会服务水平,满足人民群众社会服务需求。2 .统筹兼顾、突出重点。坚持城乡、区域全面协调发展，加大对农村地区、贫困地区民政事业发展和基础设施建设支持力度，统筹各项业务工作，科学规划民政事业发展总体布局，整体推进民政事业健康发展。3 .政府主导、社会参与。坚持政府提供民政社会服务的主体意识和责任意识,探索政府

7、主导、部门协调、社会参与的多层次、多样化的民政事业发展供给机制。将民间资本和社会组织进入社会服务领域,鼓励公平有序竞争。4 .改革创新、完善制度。坚持管理体制、投入机制、运行模式和政策制度改革创新，坚持因地制宜、分类指导，形成更加有利于民政事业发展的体制机制。不断拓展工作领域、培育创新典型,推广先进经验,形成更具活力的民政事业发展格局。5 .立足基层、整合资源。加强基层公共服务设施建设，加快建立基层服务平台和网络建设，推动服务资源向城乡基层配置和延伸，增强基层服务能力；加强部门之间的沟通协调，整合优化社会服务资源、提升社会服务整体水平。第三节发展目标到2025年，全面建立与全市经济社会发展相协

8、调的民政事业发展格局，民生保障能力明显增强，社会治理水平显著提高，基本社会服务供给更加高效，形成各个部门和各项工作之间有机联系、分工明确、相互支撑、协同发展的推进格局，基本建成覆盖城乡、制度健全、设施完善、功能齐全、布局合理、水平适度的社会服务和专项事务管理体系，民政法制更加健全、体系更加优化、设施更加完善、保障更加有力、社会参与更加广泛，城乡社会服务实现全覆盖,在城乡、区域和不同社会群体之间基本实现社会福利与保障水平均等化,有效满足新时代人民群众对日益增长的美好生活的需求。一基本民生保障更加有力。实现巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接。建立健全分层分类社会救助体系。以低保对象、老

9、年人、残疾人、困境儿童、流浪乞讨人员等特殊社会群体为主的普惠性民生保障体系逐步完善。全面建立适度普惠型儿童福利制度。福利彩票筹集资金的能力和水平进一步提升。基层社会治理更加高效。体系完备、共治共享、和谐有序、群众满意的基层社会治理新格局基本建立。基层群众自治制度不断完善，城乡基层民政更加健全。社区服务供给不断扩大，智慧社区覆盖面持续提高。社会工作者、志愿者参与社会治理的途径进一步畅通和规范，形成社区、社会组织、社会工作者“三社联动”有序参与社会治理的良好格局。基本社会服务更加优质。以智慧民政为引领，民政系统智能化、信息化水平显著提高，普惠均等和智能精准程度同步提升。家庭、社会、政府三位一体的养

10、老服务体系、未成年人保护工作机制更加系统完备。社会组织管理、婚姻登记、殡葬管理、区划地名与界线管理等服务水平不断提升。表1“十四五”时期焦作民政事业发展主要指标序号指标名称单位2025年目标值属性1每千名老年人拥有养老床位数张50预期性其中：护理型床位比例%250约束性2乡镇（街道）范围具备综合功能的养老服务机构覆盖率%60预期性3对生活不能自理的特困人员的集中供养率%70预期性4县级公益性安葬(放)设施畏盖率%100约束性5节地生态安葬率(%)%20预期性6婚姻登记“跨省通办”实施率%100预期性7查明身份信息流浪乞讨受助人员接送返回率%100约束性8每百户居民拥有的城乡社区综合服务设施面积

11、平方米30预期性9省级规范化社区建设完成率(%)%85预期性10农村社区综合服务设施覆盖率(%)%85预期性11社会组织专职工作人员数量人5000预期性12每万人社会组织数(个)个6.5预期性13经常性社会捐助站点和慈善超市数量个280预期性序号指标名称单位2025年目标值,属性14社会工作服务机构数量个26预期性15社会工作专业人才总量人2200预期性16社工站在乡镇(街道)综合服务设施中的覆盖率%100预期性17城乡低保标准年度增速%不低于居民上年度人均消费支出增速预期性18农村低保标准占城市低保标准比例%75预期性19困难残疾人生活补贴覆盖率%100约束性20重度残疾人护理补贴覆盖率%1

12、00约束性21福利彩票销售网点数个350预期性22乡镇（街道）未成年人保护工作站覆盖率%50预期性第四节规划依据1 .“十四五”民政事业发展规划2 .河南省民政事业发展第十四个五年规划3 .焦作市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要4 .关于开展焦作市十四五规划前期研究工作的通知（焦政办（2019）75号）5 .焦作市“十三五”民政事业发展规划6 .焦作市十四五规划编制工作方案7 .焦作市”规划编制年”活动实施方案（焦政办（2023）19号）8 .关于印发焦作市“十四五”规划编制目录清单的通知（焦政办（2023）10号）9 .志愿服务条例（国令第685号）10 .中华人民

13、共和国慈善法（主席令第四十三号）11 .中华人民共和国公益事业捐赠法（国家主席令第十九号）12 .儿童福利机构管理办法（中华人民共和国民政部令第六十三号）13 .国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见（国发（2015）52号）14 .关于进一步规范城乡居民最低生活保障标准制定和调整工作的指导意见（民发12011）80号）15 .国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见（国发（2016）14号）16 .最低生活保障审核审批办法（试行）（民发（2012）220号）17 .民办非企业单位登记暂行办法（中华人民共和国民政部令第18号）18 .社会组织评估管理办法（中华

14、人民共和国民政部令第39号）19 .社会组织信用信息管理办法（中华人民共和国民政部令第60号）20 .中共中央办公厅国务院办公厅印发关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见（中办发（2016）46号）21 .民政部国家标准委关于印发养老服务标准体系建设指南的通知22 .民政部关于贯彻落实新修改的中华人民共和国老年人权益保障法通知（民函（2019）1号）23 .国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见（国办发（2019）5号）24 .关于印发养老服务体系建设中央补助激励支持实施办法（发改社会（2023）227号）25 .养老机构服务质量基本规范（GBT35796-2017）26 .关于转发民政部、教育部、公安部、司法部、财政部、人力社会资源社会保障部、国务院妇儿工委办公室、共青团中央、全国妇联、中国残联关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见的通知（像民文（2019）151号）27 .河南省民政厅办公室关于进一步加快基层“儿童之家”