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1、基础不牢、地动山摇,基层治理是推进国家治理体系和治理能力现代化进程的基础工程。周至县委认真贯彻落实市委“民有所呼、我有所行”要求,积极探索党建引领基层治理创新,着力构建强堡垒聚合力、强队伍激动力、强机制释活力的基层治理“三强三力”工作格局,聚合基层治理资源和力量,不断提升基层治理科学化、精细化、精准化服务水平。一、强化基层堡垒,凝聚治理合力。充分发挥党组织引领作用,先后创建省级标准化建设示范村11个、市级“五化标杆社区”5个、县级“党建引领乡村振兴”红旗村20个。充分协调组织资源,整合优化部门资源,累计投入资金1000余万元完成5个软弱涣散村党组织整顿工作;整合社区建设资金160万元,完成5个
2、社区建设提升。充分调动社会资源,动员全县40余家非公党组织和社会组织履行社会责任,在疫情防控、防汛救灾等关键时刻捐献资金150余万元,有力促进基层治理共同参与、共享成果。二、强化基层队伍,激发治理动力。通过村(社区)“两委”换届、社区工作者招聘、选调生驻村锻炼,1600余名政治坚定、干劲十足的“新鲜血液”注入基层。织密基层治理网络,共设立大中小网格8128个,配备组建包括镇村干部、普通党员、志愿者在内的大中小网格长10356名;成立志愿服务队183个,14万名党员、干部主动到基层报到参与基层治理。三、强化机制创新,释放治理活力。探索提出“三亮两带创一流”工作法,通过服务亮品牌、工作亮标准、党员
3、亮身份、支部带党员、党员带群众、创一流典型,有力补齐治理短板,累计解决群众诉求8000余件,先后孵化出“彩虹下的小雨点”“有困难找党员”等基层治理党建品牌。建立“党建引领网格管理”长效机制,构建“一网融合、多网联动”网格架构,全面提升基层治理水平和服务效能。利用“长安e格”网格化服务管理平台,共录入群众反映事件42.96万条,办结率达到99.9%。致广大而尽精微。下一步,我们将按照全市组织部长会上提出的“抓重点、破难点、创亮点”工作要求,树立“夯基础、优机制、促融合”党建引领基层治理工作理念,建立科学、顺畅、高效、严密的联动运行体系,真正把组织优势转化为基层治理效能。一、夯实基层基础,进一步健
4、全基层治理组织体系。在农村,扎实开展镇、村“两委”换届“回头看”,研判确定一批“重点村”,精准整顿一批软弱涣散村,持续增强驻村工作队帮扶力量,狠抓村级党组织标准化建设,促进全县整村品质提升,年内创建20个“党建引领乡村振兴”红旗村,验收60个“达标示范村”,不断筑牢农村基层治理战斗堡垒。在社区,健全完善“镇街党(工)委一社区党组织一小区党支部一楼栋党小组一党员中心户”五级组织链条,确保全县179个小区实现党的组织和党的工作全覆盖、全优化,让群众时刻感受到“组织在身边、身边有党员工加强基层队伍专业化能力提升,利用县镇党校、省市高校,围绕乡村振兴、基层治理等主题,通过推行“导师传帮带”、组建村(社
5、区)书记讲师团、用好苏陕协作平台等方式,年内实现村(社区)“两委”全员轮训,全力打造一支专业强、素质高、懂治理的基层党务工作者队伍。二、优化“网格制”和“双报到”机制,进一步打通基层治理“最后一公里”。认真汲取疫情防控经验教训,借鉴新时代“枫桥经验”,持续深化“党建引领网格管理”长效机制作用发挥,健全网格员管理办法,进一步优化基层网格员队伍结构,重点吸收种养植户、商铺和电商经营户等“三类人员”加入网格管理,明确职责、保障待遇、加强考核,确保基层治理网格坚固、人员稳定、作用高效。探索建立机关党组织和在职党员、干部“双报到双回应双报告”机制,梳理明确社区、机关和党员、干部三方职责,签订“一书三单”
6、(共驻共建承诺书、资源清单、需求清单和项目清单),发放“金周先锋”手机即时贴,打造点单、派单、接单、销单”闭环模式,切实做到“平时”民呼我行、“战时”吹哨集结,确保市委组织部“双报到双评议”工作要求在周至落实落细落地。三、搭建群众参与平台,进一步实现基层共建共治共享。实施基层治理阳光工程,规范“三务公开”内容,严格村级重大事项“四议两公开”制度,接受村民监督,坚决把群众关切的实事办实、好事办好。“线上”用活“金周党建APP”、“金周先锋”公众号、“长安e格”信息平台,“线下”定期组织“板凳会”“院落会”等活动,听民意、解民忧、纾民困,做到组织巩固、人心凝聚。认真做好干群“双评议”,对群众满意度
7、低于60%的不予发绩效补贴,对低于50%的直接免职或责令辞职。注重发挥共青团、妇联和工会组织作用,开展喜闻乐见的各类文体活动,营造党建带群建”良好氛围,通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。健全志愿者服务组织体系,引导党员群众和社会力量参与志愿者服务队伍,参与社区治理,构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。进一步完善基层民主协商机制,保障社会治理决策中有群众声音,努力构建社会安定有序的良好局面。大家好,我是*区委常委、组织部部长*。很高兴能给大家汇报*区贯彻落实全市组织部长会议暨基层党建工作重点任务推进会议精神,深化党建引领基层治理的思路和举措。*位于*北部,泾、渭两河在
8、*境内交汇,形成了“泾渭分明”自然景观,是承接大*“北跨”发展战略的主战场。全区总面积294平方公里,辖7个街道、86个行政村、32个社区,418万人。近年来,*区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示精神,牢记“勇立潮头,争当时代弄潮儿”的殷殷嘱托,积极落实市委“民有所呼、我有所行”要求,坚持党建引领,推动资源下沉、力量下沉、服务下沉,不断提升党建引领基层治理效能,全力打造“全省城市基层党建示范区”。一、聚焦固本强基,加大社区投入。以“布局优化、资源整合、班子建强、服务提质”为目标,努力以办公面积最小化,实现服务范围最大化、社会效益
9、最优化。两年来,全区新成立社区15个,改造提升社区党群服务中心29个,平均面积1200余平米,实现了办公有场所、活动有阵地、学习有去处;通过招募一批、选派一批、返聘一批等方式,充实社区“两委”会,建立月交流、季观摩、半年评议、年终述职管理评价考核机制,形成比学赶超的浓厚氛围。二、聚焦为民服务,创新基层治理模式。采取“创设载体、延伸网格、数字智能、快速响应”办法,创新实施“陵听陵动430”为民服务新模式,“陵听”就是用心聆听群众需求,“陵动”就是灵活解决群众问题。全区依托32个“红色家园”、257个“红色港湾”、1625个“红色管家”、52个“红色物业”,及时聆听解决群众急难愁盼问题,实现为民服
10、务“零距离”;深化区、街、社区网格化智慧管理系统建设,做到问题发现、上传反馈、协调解决“一键直达”,20余项为民服务事项实现社区“一站办结”。三、聚焦党建引领,凝聚共建共治合力。推进“党建共联、资源共享、服务共优、社区共建”措施,实施机关党组织和在职党员“双报到双评议”联系服务群众制度,架起干群“连心桥”。机关单位到包联社区报到,主要是指导帮助完善社区党委、小区党支部、楼栋党小组、党员中心户组织链条,推动党的组织和党的工作进小区、入楼栋、全覆盖;社会组织到社区“结对报到”,主要是定期开展健康义诊、法律咨询、敬老爱老等活动,实现服务上门、温暖到家;机关10771名在职党员、志愿者到社区报到,主要
11、是定期组织开展富有特色的志愿服务活动,受到了群众一致好评。下一步,我们将认真贯彻落实全市组织部长会议精神,按照党建引领一个核心,区街共建两翼齐飞,驻地单位、非公组织、物业企业三方联建,党员、志愿者、社区工作者、居民群众四方互动的“一核两翼三联四动”工作思路,打造党建引领基层治理的“*模式二一是发挥党建引领作用,提升基层治理活力。围绕组织建设、基层治理、服务群众等重点,优化完善网格划分,实现组织统领、资源统筹、项目统管;大力开展标准化示范化基层党建示范引领行动,不断激发基层党组织争先创优动力。二是区街两级双向发力,提升基层治理能力。建立区委定期协调议事,街道、部门协作配合机制,高标准建设*市社区
12、学院*分院,充实完善师资库,常态化开展社区工作者教育培训;加强社区工作者管理考核,把群众满意度与待遇补贴、评先评优挂起钩来,不断增强干事创业的积极性、主动性。三是三方联建协同共治,提升基层治理合力。健全完善“双报到双评议”联系服务群众制度,探索把单位党组织和在职党员进社区工作纳入目标责任管理考核;开展社区物业党建联建“红色物业”示范创建活动,提升物业管理服务水平;深化“党建引领社区建设微治理服务群众社会组织我先行”活动,打造共治联合体。四是四方互动全民参与,提升基层治理效力。建立健全居民议事、激励表彰等制度,引导居民群众广泛参与小区治理;组织机关、驻地单位、非公组织党员和志愿者,常态化开展红色
13、代办、志愿服务活动,完善党员承诺践诺、设岗定责制度,不断提升居民群众的满意度和幸福感。走好赶考路,当好答卷人。我们决心以时不我待的紧迫感,舍我其谁责任感,阵厉奋发、笃行不怠,在加强党的建设中强化基层治理,在完善基层治理中优化党的建设.*镇位于*区东部,辖区面积88平方公里,人口约16万人,下辖11个城市社区、12个村改社区和9个行政村。城中村改造以来,我们撤销村委会设立了居委会,但运行模式还按村委会方式进行,管理服务对象仍为原村民。辖区内其他外来居民由邻近的城市社区代管,存在管理和服务不便利、新老居民不融合等问题。专项行动以来,我镇在市委、区委的正确领导下,在上级业务部门的精心指导下,认真落实
14、区委、区政府规范村改社区实施方案,已规范转改6个村改社区,取得了一定成效,剩余6个村改社区正在扎实推进中。一、健全组织架构在村改社区构建了“社区党组织一小区(网格)党支部一楼栋(微网格)党小组一党员中心户”四级组织构架,整合党建资源实现“一网统管”。在集体经济成立了党组织,隶属于镇党委,党组织书记、董事长均由镇党委提名,充分发挥党建引领作用。组织村改社区党员及时转接党组织关系,自愿选择进入城市社区党组织或集体经济党组织,理顺党员组织关系。二、理顺区划户籍按照3000户左右居民的设置标准,重新调整各村改社区和城市社区边界,打破原村界与城市社区边界,以道路、街巷为界重新划分四至范围,做到辖区内所有
15、区域管理无缝衔接,服务全覆盖。同步调整户籍管理范围,分期分批完成登记信息修改、居民户口簿注改等工作,确保全镇户籍管理有序进行。三、合理配置人员优化配置社区“两委”人员。严把任职条件,通过留任6名原“两委”成员、抽调17名城市社区优秀“两委”成员、公开选拔27名大学生等三种方式确定人选,依法依规选举产生村改社区“两委”新成员50名。妥善安置原“两委”及工作人员去留。6名原“两委”成员转入社区,不在集体经济组织中任职,31名原“两委”成员转入集体经济组织。同时为其他工作人员设立过渡期,给予适当经济补偿,确保工作平稳过渡。四、彻底改制资产抓住清化收契机,对集体资产进行评估审计,出具法律意见书、律师见
16、证书,规范完善了集体经济组织,由镇党委、镇政府监管。对尚有集体土地的村改社区,沿用经济联合社或股份经济联合社。对村集体土地全部征收为国有土地的,通过直接改制、新设、合并、重组等方式成立股份制公司。同时成立处遗工作小组,组长由支部书记或理事长(董事长)兼任,负责处理好原城中村遗留问题。五、依法转改土地居企分开后,对于未征收的集体土地,暂由集体经济组织管理和使用,用于发展集体经济。收储时,由集体经济组织召开支部会、理事会(董事会)、股东大会,代行原村委会“四议两公开”程序。对133范围内既有建筑,按所建年限土地出让金价格补缴,并返还85%出让金;对133范围外的,参照国有土地处遗政策处理。通过规范村改社区工作,我们组建的城市社区一心一意抓治理、抓服务,改制后的集体经济组织聚精会神抓经济、抓发展,实现了城乡一体化、居住社区化、资产股份化,居民群众都感受到了专项行动带来的好处。乡镇综合行政执法体制改革是*市委交办古交