2023年水上交通开展重大事故隐患专项排查整治行动方案 合计7份.docx

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1、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、工作思路以科学发展观统领全局，牢固树立安全发展理念，深入贯彻落实“安全第一，预防

2、为主，综合治理”安全生产工作方针,进一步加强建筑安全生产各项工作。以继续深入开展以预防高处坠落和坍塌等事故为重点的建筑施工安全专项整治为切入点,大力推进建筑施工安全生产法律法规和标准规范的贯彻执行；以治理施工企业、监理企业及其施工现场安全生产管理不严格,安全生产设施设备不标准，现场人员作业行为不规范为重点，认真排查安全隐患，进一步强化落实安全生产责任制，促进建筑施工安全质量标准化；以全面提高施工企业安全生产自律意识和自控能力为目标，建立并完善建筑施工安全文明生产及监督管理长效工作机制，有效控制和避免重大安全事故发生，促进我市建筑安全生产形势进一步稳定好转。二、总体目标通过继续深入开展以预防高处

3、坠落和坍塌事故为重点的建筑施工安全专项整治，结合此次开展的安全生产隐患排查治理专项行动，进一步促进我市建筑安全文明生产及监督管理工作的法制化、规范化和制度化建设，全面提高建筑业队伍安全文明生产整体素质水平和安全防范能力，遏制一次死亡3人以上重大伤亡事故。同时，通过强化落实各方主体安全生产责任、进一步解决建筑安全生产工作中存在的隐患。一是强化建筑施工企业落实安全生产主体责任，切实增强企业管理人员，尤其是企业法人、项目负责人安全生产法制意识，进一步健全和完善运行有效的以企业法人为核心的安全生产组织管理体系，以项目经理为第一责任人的施工现场安全生产保障体系和工作机制，规范安全生产行为，认真贯彻执行国

4、家和我省有关建筑施工安全生产法律法规、标准规范，落实安全生产各项具体措施,减少和杜绝施工现场“三违”行为。二是强化监理企业落实安全监理主体责任，转变思想观念，明晰工作思路，不断提高安全监理知识水平和业务能力，切实依法履行安全监理职责。三是强化建设行政主管部门落实安全监管主体责任，进一步理清监管工作思路，理顺监管体制，整合监管资源，健全监管法规制度，规范监管行为，加大执法监管力度，不断增强安全监管工作的主动性、预见性、系统性，提高安全监管业务能力、执法水平和工作实效。三、专项行动范围、内容和依据（-）专项行动的范围是房屋建筑和市政建设工程。（二）专项行动的内容是控制和预防建筑施工中的各类安全生产

5、事故。排查的重点是：临边、洞口坠落，施工吊篮、升降机坠落、基坑、边坡土方坍塌，脚手架、高大模板、垂直运输机械、桩工机械坍塌等；以及建筑施工中其他易发生群死群伤重大事故的作业环节和部位。（三）专项行动的依据是建设工程安全生产管理条例、建筑工程预防高处坠落事故若干规定、建筑工程预防坍塌事故若干规定（建质20XXXX号）、危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法（建质20XXXX号）、建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）和云南省建设工程安全监理实施细则（XX省建设厅公告第XX号）等有关规定和技术标准。四、组织领导为认真开展好本次安全生产隐患排查治理专项行动工作，市建设局成立建设工程安

6、全生产隐患排查治理专项行动工作领导小组，负责指导、监督、检查全市开展专项行动工作。各县（区）建设行政主管部门负责辖区内（含异地施工企业及其施工现场）专项行动工作的具体组织实施和督促检查。组长：XX建设局副局长副组长：XXX建设局建管科副科长成员：XXX建设局质安站副站长领导小组办公室设在建设局建管科，联络员为XXX。五、工作步骤我市建设工程安全专项行动工作分四个阶段进行：（-）部署阶段（2023年5月XX日前）1 .各县（区）建设局：成立以局领导为组长的专项整治工作领导小组，结合本地实际，认真研究制定本地深化建设工程安全生产隐患排查治理专项行动工作的实施方案，明确工作部门，落实具体工作责任，并

7、组织召开建筑施工企业、监理企业负责人参加的专项行动工作会议进行全面动员部署。专项行动领导小组名单、具体工作部门和实施方案于2023年6月XX日前抄送市建设局专项行动工作领导小组办公室。2 .各建筑施工企业：成立以法定代表人为组长的专项行动工作领导小组，明确专门负责人及实施机构，结合本单位的业务和在建工程特点，认真研究制定排查事故隐患的对策和具体措施。召开项目经理、专职安全管理等人员参加的动员大会，对开展建设工程安全生产隐患排查治理专项行动工作进行全面部署。施工项目部对全体作业人员进行宣传教育，确保此次专项行动的目的、要求、具体措施全面及时传达到每一个作业人员，并认真组织实施。专项行动领导小组名

8、单、专门负责人及实施机构、整治方案及时抄送属地建设局。3 .监理企业：成立专门工作机构，对照建设工程安全生产管理条例、云南省建设工程安全监理实施细则等规定,认真制定落实安全监理责任的专项行动方案，召开会议进行全面动员部署。在建工程项目监理部结合工程特点，制定具体专项行动监理工作方案并组织实施。专门工作机构和专项行动方案及时抄送属地建设局。（二）企业自查自改阶段（7月31日前）以建筑施工企业、监理企业及其工程项目部为单位认真组织开展专项行动工作，并结合六月“安全生产月”活动，开展形式多样的安全生产宣传教育培训和自查整改工作。1 .建筑施工企业及其工程项目部建筑施工企业：依据国家和我省有关安全生产

9、法律法规、标准规范，对企业建立和完善以法定代表人为核心的安全生产组织管理体系并保持有效运转情况；在生产经营活动中严格执行安全生产许可制度情况；对所属部门、项目、分包队伍以及特种设备安全管理情况；执行安全教育培训、项目安全检查等制度情况；保障安全生产费用投入情况等进行自查整改。在加强对工程项目部开展专项行动工作指导的同时，对制定的预防高处坠落和坍塌等事故的对策和具体措施的落实情况进行全面检查，检查项目部安全生产管理人员配备、安全生产保证体系建立和责任制落实情况；项目安全技术措施、专项方案编制和审批情况；现场脚手架、临时用电设备安全以及安全防护措施到位等情况。对不符合规范、标准要求，存在安全隐患的

10、督促限期整改。工程项目部：依据国家和我省有关建设工程安全生产标准规范及专项整治工作方案，认真组织全体作业人员进行全面自查整改，消除事故隐患，努力实现安全文明生产标准化。2 .监理企业及项目总监依据建设工程安全生产管理条例、XX省建设工程安全监理实施细则等法规标准，对安全监理组织管理体系建立、落实安全监理责任制等情况进行全面检查整改。在建工程项目总监要组织监理人员参与并督促施工项目部开展专项整治，对不认真开展专项行动工作的施工现场，及时向当地建设局报告。3 .建设行政主管部门依据国家和我省有关安全生产的方针政策和法律法规，对依法履行建筑安全生产监督管理职责情况进行总结回顾，提炼成功经验，查找不足

11、和存在的主要问题，针对性地加以完善和解决。主要方面是：建筑安全生产监督管理责任制建立和落实;机构、队伍建设及强化监督管理；监管制度建立及执行；监管工作预见性、主动性、系统性和实效性；贯彻执行安全生产法规政策和上级工作部署的自觉性等。同时，组织专项行动工作检查组，加强对施工、监理企业及其工程项目部开展专项整治工作的指导和监督检查，发现问题及时纠正、严肃查处。对开展专项行动工作好的施工企业及其施工现场，树立典型，召开现场会示范交流。（三）督察检查阶段（8月20日前）各县（区）建设局组织专项行动工作检查组，对施工、监理企业及其在建工程项目开展专项行动工作情况进行全面检查。对开展工作不力、存在重大安全

12、隐患的，尤其是仍然发生高处坠落、坍塌等重大事故的，依法从严从重查处。市建设局将配合市专项行动督察组适时组织对重点地区的督查。各施工、监理企业要组织检查组对所属工程项目开展专项行动实效情况进行检查，不完善的督促限期整改。（四）总结阶段（9月10日前）各县（区）建设局对组织开展专项行动工作进行全面总结,形成书面报告于9月10日前上报市建设局专项行动工作领导小组办公室。我局将对全市开展专项行动工作进行全面总结。各施工、监理企业开展专项整治工作总结报属地建设局。六、工作要求（-）高度重视、切实加强组织领导。建设工程安全生产隐患排查治理专项行动是推进安全质量标准化工作的重要组成部分，根本目的在于强化落实

13、各方主体安全生产责任，进一步规范安全生产行为，实现建筑施工安全文明生产的规范化和标准化，提高建筑施工企业控制预防建筑安全事故能力，保护作业人员生命安全、保护环境，促进建筑业协调健康发展。为此,各县（区）建设局，各建筑施工、监理企业要充分认识深入开展此次专项行动工作的重要性，务必将此项工作作为今年的一项重要任务，切实加强组织领导，认真落实工作责任。坚决避免实施方案制定无针对性、工作安排部署不到位、督促检查不及时、层层弱化、做表面文章等现象，务求取得实实在在的成效。（二）结合实际，精心制定实施方案。各县（区）建设局,各施工、监理企业要针对重点单位、重点项目、重点环节和重点部位，突出要重点解决的问题

14、，制定针对性强的实施方案，特别是控制预防高处坠落、坍塌和易发生群死群伤事故的对策措施。要做到专项整治与日常监督管理工作相结合，与推进建筑施工安全质量标准化工作相结合，与建立和完善安全生产规章制度相结合，与全面落实各方主体安全生产责任相结合，保证各项整治措施到位，指导专项整治工作有序开展。（三）加强指导，强化监督检查。各县（区）建设局在认真安排部署开展专项行动工作的同时，要依据有关建筑安全生产法律法规、标准规范，按照专项整治工作要求，加强对施工、监理企业及其施工现场开展专项行动工作进行指导和监督检查,严格整治标准、坚持标准兼治，监督检查各项整治措施的落实,确保整治工作不搞形式、不走过场。各施工、

15、监理企业在自查整改的基础上，要对施工项目部开展专项行动各阶段工作进行督促检查，坚持边查边改，对重要环节、重要部位要严格把关,确保整治实效。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为认真贯彻落实全市消防安全警示教育会暨重大事故隐患专项排查整治动员部署会议精神和张广勇市长重要讲话精神，深刻汲取“57”临县高层住宅火灾亡人事故教训，根据省住建厅全省住建领域重大事故隐患专项排查整治2023行动方案要求，结合工作实际，制定全市住建领域重大事故隐患专项排查整治行动实施细则，具体工作要求如下。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要

16、论述精神。严格落实市委、市政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感扎实组织开展住建领域重大事故隐患专项排查整治，严格落实企业安全生产主体责任，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。坚决守牢安全发展底线，为推动全市高质量发展提供坚实的安全保障。二、组织领导（-）成立市级专项行动领导组为确保此次住建领域重大事故隐患专项排查整治行动（以下简称专项行动）取得实效，成立全市住建领域重大事故隐患专项排查整治行动专项领导小组（以下简称专项领导小组），组长由副市长XX担任，副组长由市政府副秘书长XX、市住建局局长XX担任。领导小组办公室设在市住建局，负责专项行动统筹协调、信息报送等工作，办公室主任由市住建局党组书记、局长XX担任。(-)各县级主管部门成立专项行动组织领导机构各县级住建部门要报请同级党委、政府，