90 关于加快推行一法三卡工作法的实施意见.docx

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1、中铁十七局集团第三工程有限公司中国辘工会中铁十t局集团第三工程有限公司委员会立件公司工联20101号关于加快推行“一法三卡”工作法的实施意见公司所属各单位并工会：“一法三卡工作法是全国总工会总结推广工业企业的一个成功做法。在全国工业企业,特别建筑施工企业更具有重要作用。结合企业实际，为做好一法三卡”在公司广泛深入、扎实有效地推广实施工作，特提出如下实施意见。一、指导思想和意义以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻依靠方针，以安全第一、预防为主、群专结合、依法监督为主线，强化工会劳动保护组织建设，完善各级检查制度和工作制度，履行工会劳动保护监督检查的职责，全面推进企业标准化管理，团

2、结动员广大职工以主人翁的劳动热情和创造力,为推动企业平安发展、安全发展和和谐发展做出新的更大贡献。一法三卡就是一种超前预防、源头查治、重点监控、全员参与、群防群控的现场劳动安全保护的有效工作法。它既是建筑业安全管理理念上的创新，也是安全管理方法上的重大转变。这一工作法完全适应我们企业生产规模空前扩大、管理跨度空前加大、队伍高度分散和频繁流动，以及安全和劳动保护专职管理力量不足的需要,具有很强的针对性和实效性。这一工作法的实施，对于强化一线安全管理和劳动保护工作，从根本上扭转安全和劳动保护被动局面，全面推进工程项目标准化管理，实现企业本质安全具有重大意义。二、强化组织和领导为保证一法三卡工作法的

3、有效推行，公司成立“一法三卡”工作法推行领导小组，由行政主管任组长，工会主席和分管安全工作的副董事长任副组长,成员由公司综合管理部、工程经营部、工程管理部、科技开发部、计划管理部、安全管理部、设备运输部、物资管理部、财务会计部、党委办公室、宣传部、工会权益部、团委等部门主要负责同志组成。领导小组办公室设在工会权益部,负责日常具体工作。各项目经理部、工区、工程队都要成立相应组织机构，形成主管挂帅、工会与行政联手、一级抓一级、党政工团密切配合的组织实施体系。各级行政主管是推行一法三卡工作法的第一责任人，各项目经理要大力支持并主导实施，工会组织牵头，确保一法三卡”工作有组织、有领导、有计划、有分工、

4、有职责、有落实、有实效地推进。三、主要内容和作用（一）“一法三卡”内容一法”即事故隐患和职业危害监控法；三卡是指安全检查提示卡、危险源点警示卡（事故隐患和职业危害监控卡）、有毒有害化学物质信息卡。它的具体内容主要是：1、事故隐患和职业危害监控法。它是通过排查、确认、评估、建档等一系列方法，对生产场所和岗位中可能发生的事故隐患和职业危害,按其危险（危害）程度进行分级监控，实施日常管理和动态管理，促进事故隐患和职业危害的整改。是企业在安全生产和职业卫生管理中的一种工作方法。2、安全检查提示卡。安全检查提示卡就是针对某一作业场所和岗位，所要检查的项目和内容,制成表格，持表对作业场所和岗位进行安全检查

5、、安全测评。表格的内容有：序号、检查项目、检查标准（内容）提示、检查结果、检查人、检查的意财口建议、被检查单位名称、被检查单位负责人。3、危险源点警示卡。就是把确认的事故隐患和职业危害作业点有关问题制作醒目的标识牌，挂在相应的作业场所和岗位，告知职工应注意的问题。其内容有：作业点名称、危险等级、易发事故的种类、防护措施、监控要求、紧急预案、责任人、检查周期等。4、有毒有害化学物质信息卡。就是把确认的事故隐患和职业危害作业点有关问题制作醒目的标识牌，挂在相应的作业场所和岗位，告知职工注意。其内容有：化学名称、理化性质、毒性、火灾与爆炸、长期与短期接触的不同影响、人身的防护、现场急救、安全和处理、

6、检查周期等。（二）“一法三卡作用从全国和中国铁建推行的经验看，”一法三卡在劳动保护工作中的作用是多方面的，主要有三个方面：1、警示作用。通过对作业场所和岗位悬挂警示卡和信息卡，对职工进行危险提示，使每个职工都知道自己的岗位存在哪些事故隐患和职业危害，以及它们的危害程度；知道如何预防事故的发生，并保护自己不受伤害；知道一旦事故发生应当怎样进行紧急处置，让人身伤害和财产损失降到最小。2、监控作用。通过对事故隐患和职业危害作业点的挂牌，明确该监控点的主要危害以及危害程度、主要控制措施、监控责任人和检查周期等内容，便于做好日常管理和动态管理，对事故隐患和职业危害实施有效的监督和控制，防止事故的发生。3

7、、提升作用。通过推行“监控法可以有效地促进隐患的整改，完善企业的安全生产管理体系，真正实现全员、全方位、全过程的管理，提高企业安全生产管理水平。四、工作职责和制度（一）工作职责1、“一法三卡”领导小组职责。一般应有五项内容：对“一法三卡工作实施全面领导；协调解决“一法三卡”运行过程中存在的问题，听取相关部门的汇报；分析研究“一法三卡工作情况，提出工作要求；审定一法三卡工作年度计划和实施方案，总结推广经验，推进活动健康运行；宣传国家安全卫生法律法规、政策及企业的规章制度，教育职工遵章守纪，抵制违章指挥、违章作业，开展各种群众性保安全活动。2、“一法三卡”办公室职责。一般应有七项内容：在业务上指导

8、“一法三卡”推行工作，负责日常管理工作；与安全管理部门联合对“一法三卡实施日常管理，以及表彰奖励工作；汇总全公司A、B级危险源分布情况，并将汇总表及时送达安全管理部门及相关部门；收集、管理相关检查资料，对检查出的事故隐患和问题及时送达安全管理部处理，并了解处理结果；做好台帐和资料存档工作；总结经验，树立典型，宣传先进事迹和做法，促进共同提高；与安全管理部一起分析一法三卡运行情况，提出建议，加强过程管理，深人基层，掌握第一手资料，为领导决策提供可靠依据。3、“一法三卡”安全管理部门职责。一般应有五项内容：支持和引导公司大力开展“一法三卡”活动,负责推行一法三卡的技术指导、危险源点排查结果,ABC

9、分类和各种检查表、警示牌（卡）是否正确的认可，对不正确的指导改正；对确认的事故隐患和职业危害源点，结合日常安全管理，采取各种措施参与实施监控；对反馈、上报或检查出的事故隐患，按公司安全管理有关规定负责监督整改；督促基层安全管理部门和人员落实一法三卡”工作所赋予的各项工作职责；参加一法三卡有关会议，分析研究“一法三卡运行情况，提出意见、建议，并及时与工会权益部互通情况、互相协作。4、“一法三卡领导小组成员部门职责。一般应有三项内容：参与实施对“一法三卡监控点的检查；对一法三卡工作的开展，提出合理化建议和意见；下基层实施检查后,负责把检查资料反馈到“一法三卡”领导小组办公室，以便相关部门进行处理。

10、5、各项目、工区、工程队党政领导职责。一般应有三项内容：对本单位一法三卡推广应用负总责，支持工会依法开展一法三卡”工作，并提供必要的物质保障；听取一法三卡工作汇报，协调解决一法三卡”工作中存在的问题，提出“一法三卡工作要求；落实事故隐患整改措施。6、各单位基层工会主席职责。一般应有六项内容：对本单位推行一法三卡和贯彻落实工会劳动保护三个条例负组织和领导责任；负责组织有关人员和相关部门对危险源的排查识别和确认；与安全检查员一起制（选）定三卡的检查表格，督促按安全标准化工地要求悬挂警示牌；组织并参加对危险源监控点的检查；对“一法三卡”工作运行情况进行检查，督促有关人员按职责分工、工作制度开展工作，

11、保证活动顺利开展；负责对一法三卡工作的资料收集、整理和建档。7、项目（工区）安全检直员职责。一般应有四项内容：参加对一法三卡危险源点的排查，负责对监控等级的确认和检查表、警示牌（卡）的编制、制作；负责对事故隐患进行整改，以及对危险源监控等级的升降和撤消或重新确认；按职责分工组织有关人员对危险源监控点实施检查；会同基层工会做好台帐登记和资料收集工作。8、项目（工区）相关部门、人员职责。根据项目（工区）一法三卡职责分工，参加危险源点排查及检查表、警示牌（卡）编制、制作，参加检查并落实整改措施，记录并汇总有关资料。9、施工现场作业工程队、工班及相关人员职责。由项目部根据情况予以明确。（二）工作制度1

12、、危险源点排查识别制度。共有四个方面的内容：发动广大职工和专业人员，从人、设备、环境等方面入手对生产作业现场和岗彳非查识别危险源对排查出的各种不安全因素进行辨识和确认；对重大危险源制定相关的上报或反馈制度；对排查出的危险源点进行ABC等级的确认，被确认为ABC等级的列入监控点，并每月向公司安质部上报监控情况。2、危险源监控点管理检查制度。共有十个方面的内容：凡列入等级的监控点结合安全文明工地建设标准，统一设置安全警示标识牌；根据排查出的危险源点情况，选用或编制检查表，制作警示牌（卡）；每T监控点做到检查有记录，资料有存档；对每Tb监控点明确监控检查责任人、整改责任人，严格落实其职责。监控检查责

13、任人一般可由工会劳动保护检查员和专（兼）职安全员担任；危险源点监控检查责任人发现问题要及时处理，一时处理不了应采取应急措施，确保安全，同时填写事故隐患通知单送整改责任人进行整改;事故隐患通知单在送整改责任人同时报施工现场安全管理部门，对较严重的隐患同时报项目、工区安全管理部门和工会，对重大事故隐患报公司和集团公司安全管理部、工会权益部；整改结果应反馈检查责任人和现场安全管理部门，同时反馈已上报的上级部门；各级监控点检查责任人，必须严格按照检查周期进行检查，并形成详细的原始记录；项目部检查责任人每周对ABC类监控点检查一次；项目（工区）每月组织对A、B类监控点检查一次；公司组织抽查；加强宣传教育

14、，提高责任人对各监控点、监控设施的运行维护，坚决杜绝盲目蛮干，硬拼设备现象的发生。五、险源排查和分类（一）险源排查。选择确认事故隐患和职业危害监控点，是开展”一法三卡活动的一项实质性工作。由工会牵头组织安全专职人员、工程技术人员、劳动保护监督检查人员、班组长和职工代表，从人、设备、环境等方面入手对生产作业场所和岗位可能出现的事故隐患、职业危害采取由下而上、自上而下的方法进行系统排查，对排查出的各种不安全因素进行辨识和确认，最后交由安全管理部门进行审定。（二）险源分类。从当前企业施工生产情况看，目前职业健康安全危险源台帐一般应分为51类项：宿舍、锅炉房、基坑、钢筋工作业、混凝土搅拌、墙模拆除、脚

15、手架搭设、炸药库、汽车运输、桩基础施工、钻孔桩基础施工、挖孑版、桩基承台施工、爬模施工、架桥机安装、架机高空作业、龙门架机架梁、隧道开宿洞口、爆破作业、爆破器材运输、支护作业、衬砌、喷锚衬砌、竖井提升、罐笼提升、通风?口防尘防毒、不良地质隧道、流沙地质隧道、膨胀岩地质隧道、岩爆地质隧道、挤压型地质隧道、瓦斯隧道、瓦斯监测、爆破作业、瓦斯隧道防火、人工铺轨、机械铺轨、既有线上施工、既有线路基施工、既有线桥涵施工、电焊作业、推土机、挖掘机、装载机、平地机、沥青摊铺机、压路机、沥青撤布机、卷扬机、沥青拌和站、混凝土搅拌站。从51类项再细分危险源，一般还应有940余项。六、隐患评估和确定（一）险源评估

16、。确定事故隐患和职业危害监控等级可采取不同的方法进行,就当前企业实际,可分下述两种具体方法。一是组成由工会劳动保护骨干、企业安全管理干部和职工参加的评估小组进行评估确认；二是采取自下而上，自上而下反复循环的方法，由安全管理部门根据行业特点，拿出初步意见，分门别类交由相关部门征求意见，然后将意见汇总交领导小组确认。（二）险源确定。确定危险等级的主要依据有三条：一是事故发生的概率；二是职工伤亡和企业财产损失的程度；三是职业危害和社会影响的大小。遵照以上三条原则，把事故隐患和职业危害监控点分为A级、B级、C级。C级为工区、工程队、工班级，A级、B级应为集团公司、指挥部（项目）、子分公司级，全公司一法三卡危险源点等级评估应有15项监控检查项目：即高空作业（A级）、隧道作业（A级）、桥梁铺架（A级）、爆破作业