区食安创城工作推进会的讲话.docx

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1、龙海区食品安全暨食安创城工作推进会的讲话林毅华（2023年7月22日）同志们：这次会议的主要任务是，总结上半年工作，对创建工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，区食安办副主任介绍漳州市创建国家食品安全示范城市实施方案（2023-2023）和考评细则主要内容，等会，常委、副区长刘志宏还要作强调讲话，各创建单位要认真抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。一、上半年开展国家食品安全示范城市创建的情况上半年，我区根据漳州市创建国家食品安全示范城市工作方案（20232023年）（漳委（2023）10号）文件要求，认真对照责任清单和主要任务，结合开展全国文明城市创建，做好国家食品安全示范城市各项工作。（-）坚

2、持党政同责，推动责任制落实一是强化组织领导。今年3月，龙海区委区政府印发漳州市龙海区创建国家食品安全示范城市实施方案（20232023年）（龙委（2023）16号），由区委书记任创建领导小组组长，区农业、海洋渔业、发改（粮储）、工信（商务）、卫健局、教育局、城管局等重点单位均制定本部门实施方案及“两单一表”，区食安办（市监局）发挥综合协调“抓手”作用，召开动员会布置创建工作，突出各乡镇特色和可操作性，把“一镇一亮点”融入到任务清单，重新建立各成员单位分管领导和联络员创城微信工作群，下发2023年全区治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案等3份文件，确保“治餐”工作和创城任务落实到位。二是

3、健全基层网络。及时调整食品安全协管员队伍，全区11个乡（镇、场）共配备200名协管员，开展“三小”（生产加工小作坊、食品摊贩、小餐饮）和农村集体聚餐登记报备。落实疫情防控要求，劝阻制止农村集体聚餐。（-）强化联动协作，有序推进创建工作将学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设、开展食品农产品安全监管、食品安全示范建设、食品污染物及食品中有害因素监测等列入为民办实事项目，为民办实事项目共合计投资229万元。区农业农村局组织2家企业申报无公害农产品认证和2家企业申报绿色食品认证，农产品风险监测和监督抽检全年600批次已完成93批次，共有265家农产品生产企业赋码出证6405批次。海洋渔业局共开展产地水产品

4、（包括苗种）药残抽检22批次，水产品药残快速检测66批次，水产养殖企业“一品一码”注册501家，上传台账1.49万条,赋码量1052个。市监局计划食品安全抽检2205批次，完成项目招投标金额173.4万元，已抽检130批次；有995家食品生产经营企业录入“一品一码”数据537.7万多条，指导可园央厨开展漳州市级“明厨亮灶”示范创建。粮储局实施抽检检验53批次，抓好加工企业源头溯源，确保“一批一检一报告”制度的落实。区教育局在完成公办学校食堂明厨亮灶建设的基础上，计划在9月份完成包括民办幼儿园的所有学校食堂“互联网+明厨亮灶”项目建设。有33家学校食堂主动购买食品安全责任保险。卫健局将辖区内市第

5、二医院和第二中医院列入“阳光餐饮”建设工程进行升级改造。联合教育局开展食品营养健康科普宣传工作。城市管理局划定和规范自发农贸市场摊贩归集点，加强日常巡查频次，各占道经营摊贩进入各农贸和便民市场内经营，做到划行归市。区委网信办加强舆情监测，及时向相关部门通报风险监测情况。区公安、市监联合，在打击假冒名酒违法案件查办上取得新的突破，共立案3起，典型案例被漳州市局收录。（三）完成市场确权,提升市场管理水平工信（商务）梳理出全区17家乡镇农贸市场（农产品交易场所）的市场主体、性质、运营方及主管单位等基本情况，明确市场管理者及其管理主体责任。区工信（商务）将争取资金进行农贸市场提升改造列入工作计划，做好

6、项目对接。对照漳州市市区星级农贸市场创建实施细则和全国文明城市考评细则，争取各部门支持进行农贸市场改造提升。区市场监管局在涉及食品安全工作方面和农贸市场提供文明优质服务中，推动市场主体健全有关制度，熟食摊点管理做到“三防”齐全、落实“三白”制度；鸡鸭白条上市；摊位亮证经营，明码标价。与城管局（市场服务中心）选定嗨马西湖农贸市场开展星级农贸市场创建，已初步具备漳州市市区星级农贸市场标准。（四）建立教育基地,开展食安创城宣传指导福建然利食品集团按照标准开展“食品安全教育基地”创建，并积极申报市级“食品安全教育基地”验收。区食安办（市监局）及时下发全区食品安全宣传月活动文件，通过电视台、1ED屏、宣

7、传栏、店内招贴画开展食安创城宣传，发送食安创城宣传短信10万条。区卫健局结合食品营养健康科普宣传工程，开展小学生健康与营养膳食讲座，开展“阳光餐饮”建设工程，组织食堂厨师、女工等人员进行合理膳食知识和安全教育培训。城管局注重向食品摊点主和广大师生宣传食品安全法律法规，进一步提升大家的食品安全消费意识，营造依法经营、广大师生共同关注的良好氛围，共发放宣传资料400多份。区教育局围绕宣传主题,突出宣传重点，形式多样，内容丰富，守护师生饮食健康。相关成员单位、中小学校、城区美一城和万科城市综合体、食品生产经营企业和药店1ED屏滚动播放宣传标语，龙海电视台也在龙海新闻前插播创城宣传，营造食安创城宣传氛

8、围。二、我区创建工作面临的主要困难及对策（一）困难与问题对照评价细则和市委市政府工作方案要求，我区还存在以下突出问题：1、基层监管力量薄弱。基层食品安全监管力量比较薄弱，监管人员不足现象仍然存在，食品安全监管专业化人员比较缺乏，监管力量和监管任务还不相适应。近年来，福州、厦门采取聘用专职协管员的办法，补充监管力量的不足，形成良性循环，取得了明显的效果，值得我们学习借鉴。2、风险隐患仍然存在。我区食品产业质量参差不齐，在农村、城乡结合部，食品安全监管相对薄弱，小摊贩、小餐饮、校园食品安全风险隐患依然存在，食品方面投诉举报呈上升趋势，食品安全工作仍处于矛盾的凸显期和风险的高发期，特别是有的企业主体

9、责任不够落实。部分食品生产企业同一问题多批次检出不合格，网络舆情时有出现（上半年5起），与全国食品安全示范城市创建标准，仍存在一定差距。3、创建步伐还需加快。由于抗击疫情和开展全国文明城市创建工作，我区及各部门创建工作进展还不平衡，漳州市食安创城在对我区开展第二季度督查中，指出了存在未成立创建专班、资金投入及宣传氛围不够浓等问题。必须加大工作力度，特别是要加大食品安全监管经费投入，扎实推进,才能确保创建工作持续推进，才能取得成效，才能顺利通过验收。（-）工作措施下阶段，创建工作必须紧紧围绕评价细则和实施方案具体的目标要求和时间节点，全力组织开展各项工作。一是补齐队伍短板。要强化基层监管人员力量

10、配备，按照漳州市委编办、人社、财政和市监等4部门联合下发关于加强基层食品安全监管队伍建设工作的意见（漳市监（2023）26号）文件原则上“基层市场监管人员数量按辖区人口的万分之三配置”的要求，目前我区人口53万人，仍差距60人。缺口主要除增加人员编制招考外，还须招聘市场监管辅助人员，为基层食品监管工作提供人力资源保障。二是补齐资金短板。对照实施方案工作内容，农产品产地环境污染治理、农贸市场硬件设施改造完善、学校食堂“明厨亮灶”改造提升、菜篮子质量安全管控、基层快检实验室建设、食品安全辅助人员聘请等都需要经费保障，请相关单位务必将食品安全监管经费纳入财政预算。三是补齐技术短板。按照国家、省关于食

11、品安全监管机构装备配备的要求，加强各级监管机构监管执法、检验检测、应急处置等装备标准化建设，巩固基层监管所规范化建设成果，配齐监管设备，切实满足监管工作需要。四是补齐管理短板。例如重点企业主动购买食品安全责任保险，小餐饮和小摊贩治理工作和校园食品安全仍然是重点难点，需要各级政府和相关监管部门依据职责、齐抓共管，推行综合治理，实施统一规划，提升服务水平，不断改善小餐饮、小作坊、小摊贩的生产经营环境，切实将其管好管到位。五是进度要跟上。市食安办每季度都会组织人员对各县（区）、开发区的食安创城工作进展情况开展督查，并将督查情况形成简报通报给各县（区）、开发区。一要请各乡镇、各单位要严格对照龙海区创建

12、国家食品安全示范城市十大重点工程（2023-2023年）责任清单和主要任务一览表，对标对表开展查缺补漏，不折不扣按时抓落实。如学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%,区教育局一定要抓紧落实。又如每千人6批次的抽检目标。区市场监管局、农业农村局、粮储局等部门要抓好落实，跟进抽检进度。二要参照漳州市及其他县区做法，应成立相关单位组成的创城专班（简称创建办），从区农业农村和教育抽调固定人员，并从海洋渔业、发改（粮储）、工信（商务）、卫健局、教育局、城管局等重点单位，每季度2个单位每周1至2天到区创建办（食安办）集中办公，确保创城任务落实到位。三要推进专项整治行动。进一步落实工作责任，确保隐患发现及时、风险处置到位。四要加大宣传力度。采取形式多样宣传方式，群众对食安创城的知晓率和满意率。