南浔区农业农村现代化_十四五_规划.docx

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1、一、“十三五”发展成效与问题（一）主要成效1、农村经济实现新突破“十三五”期间，全区深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以“优结构、保供给，降成本、增效益，补短板、强动力”为发展主线，全力建设新时代全域美丽新标杆、绿色产业新高地、“两山”转化新样板、农村改革新先锋、城乡融合新典范，不断推动农村增美、农业增效、农民增收，先后获评全国县域数字农业农村发展水平评价先进县、渔业健康养殖示范县、粮食生产先进县、可持续发展实验区、绿色发展百强区、农村集体“三资”管理示范县、平安农机示范区、智慧渔业发源地、科技兴渔样板地和浙江省美丽乡村示范县、农业绿色发展先行县、畜牧业绿色发展示范县、生态循环农业示范县、

2、农产品质量安全放心区、水产“机器换人”示范21、离渔综合种养重点示范县等荣誉，拥有“全球童安农业文K遗产”一“湖州桑基鱼塘系统”和全国首个木业文化遗产节士专家工作站”。2023年，全区实现农林牧液业增加值30.1亿元，农林牧渔业总产值45.12亿元；农村居民人均可支配收入37051元，城乡居民收入差距继续缩小，农业农村现代化水平走在全省前列，农民享有更多的获得感、幸福感、安全感，成为全国城乡发展水平最为均衡的地区之一。2、农业发展取得新跨越五年来，全区以农业供给侧改革为抓手，积极构建资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的现代农业产业体系，深入实施“12365”工程，集中打造十

3、万亩稻虾、万亩红美人、万头湖羊场、万亩跑道鱼“四个万”农业大平台，重点抓好2个省级现代农业园区、2个省级特色农业强镇和1个国家级农业产业强镇的创建工作，形成了淡水渔都、精品果蔬、生态稻米、湖羊名乡4张金名片和粮食、渔业、湖羊、蔬菜4条省级示范性农业全产业链，主导产业全产业链产值达80亿元；水产养殖面积、稻虾综合种养面积、池塘内循环养殖跑道均居全省首位，湖羊年饲养量居全省第三位，建有全国首家物联网数字生态渔仓、全国首个蹶鱼饲料化跑道养殖基地、全国最大的“红美人”柑橘设施化种植基地、全省最大的淡水鱼加工基地，已成为长三角都市圈的“菜篮子”“果盘子肉盆子“鱼篓子”和“粮袋子”。2023年,全区拥有市

4、级以上农业产业化联合体2家、农业龙头企业52家、示范性农民专业合作社76家、示范性家庭农场112家、省以上知名品牌农产品2个；建立“南滑知味”区域公用子品牌20余个，开设线下直营店100家；粮食生产耕种收综合机械化水平达90%;水产养殖尾水生态化处理率98%、畜禽粪污综合处理率99%,农作物秸秆综合利用率97%。3、美丽乡村展现新风貌进入“十三五”以来，全区以“十线十景十小镇”建设为总抓手，深入推进美丽村庄、美丽田园、美丽庭院、美丽河湖、美丽公路、景区村庄建设，全面落实“河长制”,大力实施农村“厕所革命:推进农村生活垃圾精准分类，建立“五位一体”的农村生活污水治理长效运维模式和力+3+X”监督

5、模式，农村人居环境得到全面提升，美丽乡村建设实现全覆盖，成功创建省美丽乡村示范县，建成省级以上休闲乡村20个（其中国家级2个）、休闲农业基地6家（其中国家级1家）,省级美丽乡村示范镇7个、美丽乡村精品村16个、新时代美丽乡村达标180个、高标准农村生活垃圾分类示范村11个、A级以上景区村126个（其中3A级景区村15个）、示范性农家乐9家，打造美丽乡村小镇12个、美丽乡村景观线10条。积极发展美丽经济，精心策划和孚鱼文化节、练市湖羊文化节、石淙花海龙虾节、息塘采菊东篱等农事节庆活动20多个，年接待游客达570余万人次，实现乡村旅游产值6.14亿元；“醉美南潺”梦幻水乡2日游被列为省级休闲农业和

6、乡村旅游精品线路，“荻港渔庄冬季来吃鱼汤饭养生之旅”被列入中国美丽乡村休闲旅游行（冬季）精品景点线路推介名单。4、农村改革激发新活力五年来，全区坚持以改革创新为基石，深化农村综合改革，全面激发农业农村发展活力。通过整合农村产权交易平台，在区公共资源交易中心网站增设农村产权交易模块，探索农村宅基地自愿有偿退出机制；同时，进一步加大全域土地综合整治力度，全力推进农村存量宅基地盘活利用。按照跨镇联建、多村联建、村企联建等模式，引导规范村级集体物业建设，试点开展以镇为单位组建强村公司，实现联合抱团促发展，211个建制村集体经营性年收入全部达50万元以上，全面消除经营性收入30万元以下村，低收入农户人均

7、可支配收入15020元。建立“技术服务+品牌覆盖+金融保障产销对接新型农合联带动机制，首创“三分六统”生产经营管理模式和“两美农合贷”“粮农贷”金融支农模式，打造农业生产、供销、信用全产业链服务升级版，为全省农合联深化改革提供了“南涛模式:借助村民议事厅、乡贤群体、普法志愿者、驻村律师等平台和团队，推广人民调解“三诊”法、”六老六大员”“老娘舅工作室”等治理模式，推进“全科网格”建设、做细“清单化”管控、做深“多元化”调解，实现“平安南潺十五连冠、市级以上民主法治示范村全覆盖。全面强化三资管理水平，建立1+N农村“三资”监管模式，切实规范村级事务“五议两公开”决策机制，不断完善村民参与村级事务

8、管理、监督的渠道。5、数字乡村迈上新征程“十三五”期间，全区通过数字赋能乡村产业、数字赋能乡村治理、数字赋能乡村生活，持续深化农业农村数字化应用。大力发展智慧农业，推进设施农业环境监测、智能灌溉、精准化饲喂管理、病害监测预警等数字化技术装备运用，建立数字化示范基地IOO余个、数字化平台3个、省级农业数字工厂15家（居全省之最）,规模化农业经营主体数字化应用覆盖率达70%以上，“庆渔堂”物联网服务体系和“数字渔业大脑工星光农机的数字农业技术和“空天地”一体化数字粮油基地在省内处于领先。实施“互联网+”农产品出村进城工程，建设全程数字化产供销蔬菜产业链1条和e桌美味、呱呱乡趣、惠农电商、生态渔仓等

9、电商平台5个，配套冷链物流仓储体系7个，打造农产品共享直播间30家，引进“淘助村”团队系统化培训农民主播30余人次，实现年农产品网络销售额12.5亿元。将数字化普遍植入乡村治理的各个环节，建立“南潺区农业农村资源数字化一张图”,形成集乡村自治、产业经济、乡村资产于一体，构建共建共享、互联互通的数字乡村资源空间体系。（二）存在问题1、农村基础设施有待提高与农业农村现代化的需求尚有一定差距，主要表现在：农田水利、田间机耕路、农村电网、通讯网络等基础设施有待提升，烘干设备、仓储保鲜、冷链物流等现代农业设施装备缺乏，道路、停车场、绿化等乡村旅游配套设施不足，教育、医疗、养老、文化、娱乐等公共服务设施建

10、设相对滞后，农村产业发展的环境保护设备配套和运行能力较弱，农村人居环境长效管护机制有待健全。2、三产融合发展有待加快农业产业仍以传统种（养）业为主，精深加工、物流配送、创意农业、休闲农业、电子商务、乡村旅游等新产业、新业态发展相对滞后，农业链条延伸和功能拓展不足，农业产业融合发展深度不够，缺少有较高影响力的休闲农业与乡村旅游点、旅游产品，“南潺知味”品牌知名度有待提高，农业供给质量效益和综合竞争力亟待提升。3、公共服务能力有待提升农村公共服务体系尚不健全，尤其劳动就业、文化教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务与城市尚有差距；新型农业服务主体培育、农业社会化服务能力建设、服务内容和方式创新方面

11、尚需强化；病虫害统防统治，科技成果组装配套、推广与转化，农业政策性保险完善，农产品质量安全追溯和监管以及农村创新创业等关键领域和环节的服务供给亟需加强。4、农村综合改革有待深化农村综合改革的深层次矛盾有待解决，传统城乡二元体制并未从根本上消除，农村宅基地、承包地、集体经营性建设用地管理体制机制障碍尚未破除，“两山”转化通道有待进一步拓宽，在一定程度上制约了美丽资源向美丽经济的转化；农村人口和农村产业双重“空心化”交织，集聚资源要素能力有限，各类要素向农村流动的渠道通而不畅；农民持续增收的机制尚未完全建立，低收入农户增收相对缓慢且基础仍不稳固；农村金融改革有待深化突破，相关贷款、融资和保险等模式

12、有待进一步创新与提升。二、“十酝面做I遇与麒（一）发展机遇当今世界正在经历新一轮大发展大变革大调整，贸易战及科技竞争不断加剧，特别是新一轮技术革命和产业革命的历史性交汇，进一步加速了全球经济格局、产业结构发生深刻变革，将直接导致全球产业链、供应链加速重构，区域格局也将发生重大变化。基于上述判断，可以预见南潺全区农业农村经济社会转型升级、高质量发展和资源要素重组亦将迎来重大历史机遇。中国新发展格局形成：随着我国经济社会发展转向高质量发展阶段，社会主要矛盾发生深刻变革，尤其是新一轮技术革命引领产业变革，有力地推动了产业结构、社会结构进一步演变以及产业链、供应链重构，正在加快形成以国内大循环为主体、

13、国内国际双循环相互促进的新发展格局，给国内整体发展环境带来深刻变化。面对百年未有之大变局，深刻了解新发展格局的科学内涵，牢牢把握发展新背景、新演变、新趋势，在变局中乘势而上，深度融入“双循环”,抢先构筑“国内国际”双循环相互促进的新发展格局，促进更高水平提升与更深层次开放，实现乡村全面振兴将成为“十四五”时期南潺全区农业农村经济社会发展的行动纲领和奋斗目标。长三角一体化战略实施：推进长三角一体化发展并上升为国家战略，是党中央统筹谋划国家区域发展，打造全国发展强劲活跃增长极和高质量发展样板区的重大战略举措，将有利于发挥各地比较优势，实现更合理分工，凝聚更强大合力，进一步拓展国际国内发展空间，推动

14、区域协同发展、产业协同创新，促进经济社会高质量发展。通过全面融入长三角一体化发展，南话长三角“地理中心”地位将进一步凸显，区位优势得到进一步显现，有利于承接沪、杭、苏等大城市在产业、科技、人才等方面的溢出效应，推动区域势能转化为发展动能，成为高端资源要素流入的集聚要地，给农业农村经济社会高质量发展以及产业重塑、要素重组和区域协作创造新的契机。新时代重要窗口打造：浙江是中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地。近年来，浙江省立足实际、深远谋划、狠抓落实，以推动高质量发展为主题，深入贯彻习近平总书记赋予浙江发展的新目标新定位，忠实践行八八战略，奋力打造新时代全

15、面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口，开启高质量发展建设共同富裕示范区和争创农业农村现代化先行省新征程。南滑区以此为契机，按照打造新时代“重要窗口”示范样板的要求，深刻认识打造“重要窗口”示范样板中赋予的崭新历史方位、使命担当，以及所带来的新发展空间新要求，积极承担起打造“重要窗口”的历史使命，并为今后发展树立了新坐标新航程。美丽繁华新江南建设：建设美丽繁华新江南是南温区站在新的起点上，准确把握历史机遇、发展阶段性特征和新的任务要求，立足自身优势，锐意进取、谋求战略转型，实现高质量赶超发展、重塑水晶晶南滑的新突破，亦是积极探索具有中国特色、南话特色的现代化建设新路径所作出的重要战略部署；更

16、是进一步诠释新发展理念，充分释放多重改革红利，抵御各种风险与挑战，打通新旧动能持续转换通道，有效解决发展不平衡不充分问题的有效途径。随着美丽繁华新江南建设的持续推进，标志着全区农业农村社会经济整体进入全新的发展阶段，将为全区农业农村现代化发展指明新方向，全面推动南温农业农村经济社会绿色高质量发展，生动谱写中华民族伟大复兴中国梦的南滑“三农”新篇章奠定基础。（二）面临挑战在面临难得发展机遇的同时，应该清醒地看到，全区农业农村经济社会发展不平衡不充分问题仍然十分突出，还面临着诸多挑战，具体表现在：随着经济全球化不确定性的增大，在世界经济变局中抵御各种风险的能力还不强，农业农村经济创新能力和持续竞争力不高，实现高质量发展任重道远；资源要素瓶颈依然突出，农村劳动力兼业化、老龄化以及土地资源刚性约束日益趋紧现象始终存在；周边区域产业同构现象和结构性矛盾日趋突出，造成区域之间竞争和空间挤压不断加剧，传统发展方式与模式已难以为继；城乡区域发展依然不平衡，尤其是农民