嘉兴市文化产业发展十三五规划.docx

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1、嘉兴市文化产业发展“十三五”规划目录前言1第一章发展基础2一、产业现状2二、发展优势3三、发展机遇5第二章总体思路7一、指导思想7二、基本原则8三、发展目标9第三章空间布局10一、“一核为中心促城市首位度提升10二、“两带”为双翼促产业集聚11三、“五节点”为枢纽促产业联动13第四章主要产业16一、文化休闲旅游业16二、设计服务业18三、印刷包装业20四、现代传媒业21五、文化影视业22六、工艺美术业24第五章重点工程25一、产业园区提升工程25二、龙头企业培育工程26三、重大项目推进工程28四、产业核心区塑造工程29五、文化消费市场培育工程30六、文化产业人才保障工程32第六章保障措施33一

2、、切实加强组织领导33二、强化资源要素保障34三、加大政策执行力度35四、建立高效服务体系35五、加强知识产权保护36附件137附件244党的十八大和十八届三中、四中、五中全会对全面深化文化体制改革、推动文化产业成为国民经济支柱性产业和坚持文化创新做出重要部署。未来五年是围绕建设“两富”“两美”嘉兴，打造现代化网络型田园城市的关键时期。为充分挖掘利用嘉兴文化优势，推动“十三五”时期全市文化产业快速、协调、科学发展，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，建设现代文化产业体系，促进经济转型升级，特编制本规划。本规划主要依据中共中央关于深化文化体制改革的决定，国务院关于推进文化创意和设计服务与相关

3、产业融合发展的若干意见和关于加快发展对外文化贸易的意见，国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持企业发展两个规定的通知，文化部、中国人民银行、财政部关于深入推进文化金融合作的意见，中共浙江省委浙江省建设文化大省纲要（20012023年），浙江省人民政府办公厅关于加快文化产品和服务出口的若干意见等文件编制，并与嘉兴市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要相衔接，是未来五年引领我市文化产业发展的纲领性文件。本规划所指文化产业，是指“为社会公众提供文化产品和文化相关产品的生产活动的集合”，其范畴以国家统计局文化及相关产业分类（2012）统计指标体系涵盖的行业范围为基准

4、确定。本规划期限为2016年至2023年。第一章发展基础一、产业现状提出“文化兴市”战略以来，嘉兴文化产业总量和产值比重连上新台阶，对地方经济增长的贡献日益显著，文化产业发展呈现良好势头。（一）产业规模快速扩大全市文化产业增加值从2004年的31.15亿元增长到2014年的156.82亿元，10年间增长了4.03倍，年均增速17.54%,高于同期GDP增速5个百分点。2015年，文化产业增加值占GDP比重4.5%,文化产业作为支柱性产业的地位初步形成。（二）政策体系初步建立文化产业政策日趋完善，顶层设计更加突出，重点领域更加明确。除嘉兴市委、嘉兴市人民政府关于推进文化强市建设的若干政策意见等宏

5、观政策外，还出台了一系列针对性较强的具体政策，为文化产业发展提供了良好的制度环境。（三）产业活力显著增强随着政策环境的改善，国有、民间资本不断投向文化产业，市场主体总量和资金实力显著增长，文化产品出口不断增加，居民文化消费水平进一步提升。2015年，全市完成文化服务业投资总额86.2亿元，比上年增长32.8%。2014年，全市实现核心文化产品出口额4788.58万元，比上年增长3.7%；2015年，全市城镇居民人均教育文化娱乐支出2732元，比上年增长14.1%；全市农村居民人均教育文化娱乐支出1731元,比上年增长134%。（四）产业平台逐步完善文化产业园区加快建设，市级以上文化产业园区达到

6、19个，成为嘉兴文化产业集聚发展的主要平台；成立了嘉兴市文化产业协会和南湖、秀洲、嘉善等县（区）文化产业协会,成为政府和社会之间的桥梁和纽带，推动了文化交流和资源整合；设立了嘉兴银行文创支行，为缓解文化企业融资难问题跨出了坚实的一步。但嘉兴文化产业发展也还存在低水平重复建设、自主品牌缺乏、资金需求对接渠道不通畅、文化产业人才尤其是高端和复合型人才短缺以及知识产权保护不力等瓶颈制约。二、发展优势（一）文化底蕴深厚嘉兴是国家级历史文化名城，是作为江南文化之源的马家浜文化的发源地。孕育了海宁皮影戏、嘉善田歌、平湖派琵琶、海盐腔、桐乡三跳、碳石灯彩、嘉兴竹刻等独具魅力的民间艺术和民俗文化，拥有各类非物

7、质文化遗产105项（其中世界文化遗产和世界人类非物质文化遗产名录项目各1项,国家级、省级非物质文化遗产保护名录项目13项和44项）；拥有省级历史文化名城1座、中国历史文化名镇3个、省级历史文化名镇1个；拥有各类文物保护单位448处（其中全国重点文物保护单位20处，省级文物保护单位43处）；水乡文化、红色文化、生态文化各具特色。（二）区位优势明显嘉兴地处我国经济发展最活跃的长三角腹地，与沪、杭毗邻，既具有与上海和杭州在资本、人才、技术、信息等方面的同城效应，又具有区域商务成本较低的独特优势。有利于嘉兴在推进长三角经济一体化、建设现代产业体系的进程中，通过主动接轨上海、杭州，承接上海、杭州文化产业

8、快速发展的溢出效应，吸引国内外投资，扩大对外贸易和国际合作，实现产业联动、功能互补和错位发展。（三）经济基础扎实改革开放以来，嘉兴坚持市场导向和行政推动相结合，造就了以“一村一品”、“一乡一业”、“专业城镇”为特点的区域特色块状经济，拥有皮革、服装、化纤、丝织、光机电、木业等特色产业集群，以及毛衫、服装、家纺、皮革、箱包、丝绸等一大批专业市场。强大的工业支撑和良好的市场环境，为嘉兴发展文化产业提供了条件和土壤。（四）文产资源丰富作为中国优秀旅游城市，嘉兴文化休闲旅游产业实力雄厚，拥有乌镇、南湖旅游区等2家5A级、9家4A级以上景区和盐官观潮、运河风韵等知名度较高的品牌；作为时尚产业的后起之秀，

9、嘉兴拥有服装、皮革、羊毛衫等三家省级文化产业设计基地，时尚产业成熟度和区域知名度都已达到相当高的水平；作为未来文化影视产业的希望之地，嘉兴已拥有国家级影视基地中国（浙江）影视产业国际合作实验区海宁基地，培育、引进了浙江大学国际影视发展研究院、上海华彰影视文化传媒、海宁狮门影业、海宁澳亚影视传媒等近300家影视传媒研究机构和企业，初步形成了具有嘉兴特色的文化产业发展体系。三、发展机遇（一）经济发展进入新常态产能过剩、经济放缓、结构调整成为我国长期的经济新常态。文化产业凭借独特的产业价值链、快速的成长方式及广泛的渗透力、影响力和辐射力，成为调整经济结构、提升产品质量与竞争力的重要手段。有效的政策保

10、障与资金介入，撬动更多社会资源进入文化产业；产业跨界融合与产业链的不断发展与延伸，为文化产业提供了更大、更广范围的产业容量和内生动力；文化产业衍生市场空间的不断扩张、文化产业与电子商务合作的进一步紧密以及移动互联商务方式更加多元等都将极大推动文化产业的发展壮大。（二）“一带一路”全方位开放“一带一路”作为国家重大战略，对促进文化产业走出国门、走向世界创造了难得的机遇。文化企业可以通过“一带一路”加深对各国文化消费需求的了解，开发出更多针对国外文化市场的文化产品；通过举办形式多样的文化论坛、展览、演出活动，精心打造新的文化交流品牌；利用网络平台和新媒体手段及音乐、动漫等文化产品，推动文化产业在“

11、引进来”与“走出去”的过程中实现融合发展。（三）长三角区域合作的深化长江经济带、长三角城市群发展规划纲要等国家战略和规划开启了长三角战略合作的新篇章，各城市在发展空间、产业功能、生产要素、基础设施等方面的全面对接，对嘉兴立足比较优势，立足现代产业分工要求，深入实施“接轨上海”、“与沪杭同城”战略，务实推进与各城市在文化产业、生态保护、基础设施建设等领域的交流合作，提供了重要机遇。（四）“互联网+”时代的到来“互联网+”深刻改变了文化产业的传播与发展方式，实现与其他相关产业的跨界融合，有力推动文化企业的升级和转型。互联网创新成果在社会各领域中的深度融合，深刻改变着文化产业的内在结构和人们的文化消

12、费习惯，为文化产业的发展创造出更为广阔的消费空间。（五）文化产业新政密集出台2014年，文化产业发展迎来升级版政策支持。国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见，文化部与财政部关于大力推动特色文化产业发展的指导意见，文化部、工信部与财政部关于大力支持小微文化企业发展的实施意见，文化部、中国人民银行与财政部关于深入推进文化金融合作的意见等政策的密集出台，将为文化产业发展扫除更多障碍。第二章总体思路一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,按照嘉兴市委、市政府关于推进文化强市建设的总体部署，以优化存量为基础

13、、扩充增量为动力，新业态、新模式为引领，开放合作为依托，体制创新为保障，突出重点产业，面向国内外市场，不断强化文化产业自主创新能力和市场竞争力，打造文化产业创新集群，形成一批知名市场品牌，引导传统区域特色优势产业走文化改造之路，推动嘉兴实现从文化大市向文化强市的跨越。二、基本原则（一）社会效益与经济效益相结合把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一,推动文化事业全面繁荣，文化产业快速发展。（二）市场决定与政府引导相结合坚持市场在文化资源配置中的决定性作用，实现经营主体市场化、文化投资多元化、经营管理高效化、营销模式差异化。同时更好发挥政府的引导、扶持职能，完善政策措施,优化发展环境。（

14、三）发挥比较优势与促进多样化发展相结合根据文化资源禀赋、产业状况和区域功能定位，发挥比较优势，明确文化产业发展目标和重点，构建具有鲜明区域特色的文化产业体系，促进多样化、差异化发展。（四）强化创新与融合发展相结合加强文化产业理论创新和制度创新，强化科技创新，充分依靠科技进步和科技创新，以现代技术改造提升传统文化产业，培育壮大新兴文化产业。推动文化产业内部以及文化产业与相关产业间的融合发展，增加产业文化含量，延伸文化产业链，推动相关产业向产业链高增值环节迈进，拓展文化产业发展空间。三、发展目标到2023年，文化产业实力显著增强，进一步强化其支柱产业地位；文化产业结构明显改善，在文化产业增加值中，

15、传统文化产业稳步增长，新兴文化产业较快发展，形成以文化产品的生产门类和产业集群为主体，文化相关产品的生产门类为补充的发展形态，实现产业的高端化；文化产业发展体系更加完善，基本形成以文化休闲旅游、设计服务、文化影视、现代传媒、印刷包装和工艺美术等产业为重点，主导行业突出、布局结构合理、创新能力较强、市场繁荣有序、带动作用明显的文化产业发展格局，成为我省文化产业的重要引擎、红色文化产业的引领之地。规模总量。到2023年，文化产业产值达到I1OO亿元，成为千亿级产业；文化产业增加值占GDP的比重提高到7%以上，文化产业增加值比2015年翻一番，达到350亿元，成为国民经济的重要支柱产业。质量要求。文化产业的品牌优势明显提升，拥有年主营业务收入超亿元企业80家以上，超5亿元企业20家以上；培育2个省级重点文化产业园区、1家省级重点文化龙头企业，力争1个县（市、区）进入省级重点文化产业强县行列；形成3个在全省有特色优势和竞争实力的文化产业主导行业和文化产业品牌，文化产业在省内的地位更加突出。产业结构。文化休闲旅游业等六大主要文化产业要形成综合优势，占全市文化产业增加值的85%以上，实现10家以上的文化企业挂牌上市。第三章空间布局根据嘉兴的资源禀赋和文化产业发展基础，结合全市文化产业发展目标，按照现