嘉善县十四五制造业高质量发展规划.docx

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1、嘉善县十四五制造业高质量发展规划为促进我县制造业高质量发展，根据嘉善县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要制定本规划。规划期为2023-2025年。一、现实基础和发展环境(-)十三五”制造业发展回顾1 .工业主体地位稳固，规模效益稳步提升十三五以来，嘉善县坚持制造强县不动摇,积极应对国内外复杂多变的外部环境变化，工业规模总量不断扩大，质量效益水平显著提升。全县规上工业总产值在2015年超过千亿，进入全省千亿俱乐部，到2023年，实现规上工业总产值1387.9亿元、规上工业增加值276.6亿元，十三五期间年均增速分别达10.8%、11.3%。企业实力进一步增强。2019年，

2、全县累计已有上市公司6家,稳居全市第3,拥有省级隐形冠军培育企业1家，专精特新企业30家。质量效益进一步提升。2023年，全县规模以上工业实现利税总额95.43亿元，其中利润总额64.56亿元，较十二五末分别增长56.0%、64.3%,为全县未来制造业高质量发展打下坚实基础。2 .创新资源加快集聚，创新水平日益增强十三五”期间，嘉善县充分发挥浙江接轨上海第一站和桥头堡优势，吸引集聚各类高端创新资源，创新能力显著提升。2023年全县R&D经费支出占GDP比重达3.39%,较十二五末提升0.61个百分点，连续两年入围全国科技创新百强县榜单。创新主体持续壮大。累计培育高新技术企业414家、省科技型中

3、小企业877家，比十二五末分别增长613%、330%o创新载体建设不断完善。先后在上海、欧洲国际新中心开辟科创飞地模式，2023年，新引进创新载体5家，新增省级孵化器2家、国家级众创空间2家、国家级星创天地2家。创新生态不断优化。木业家具（智能家居）、通信电子先后列入省级产业创新服务综合体创建名单。3产业结构持续优化，产业集群效应凸显近年来，嘉善县通过存量提升和增量突破并举,不断优化产业结构，已构建形成电子信息、生命健康、氢能源三大新兴产业引领，机械、木业家具、纺织三大传统产业支撑发展的现代产业体系。2023年，全县高新技术产业、装备制造业增加值占规上工业增加值的比重为42.6%、53.2%,

4、与十二五末相比，分别提高25.5个百分点、38.5个百分点。伴随富通、立讯电子、格科微电子等重大项目投产达产，推动集成电路、光通信、智能网联车等行业迅猛发展，产值均实现两位数增长，尤其是电子信息产业，产值规模从十二五末的80亿元提高到2023年的442亿元，增速达到452%,增势迅猛。电子信息（光通信及智能终端）列为国家新型工业化产业示范基地，智能车联网产业入选国家工业与信息化重点领域提升发展工作实施名单，集成电路产业列入省级集成电路产业基地创建名单，产业集君锹应日益凸显，成为全县工业经济发展新引擎。4 .新旧动能加速转换，数字经济迅猛发展十三五”期间，嘉善县抢抓机遇，部署实施数字经济T工程，

5、全力培育数普济核心产业，强化数字赋能,数字经济发展迈入“快车道。近年来，嘉善县相继引进了华瑞赛晶IGBT项目、利天万世新能源、格科微电子项目、加新网项目等一批百亿级重大项目。2023年，全县规上数字经济核心制造业增加值89.3亿元，占规上工业增加值的32%,同比增长87.2%,增幅居全市首位。两化融合深度推进。2023年，全县两化融合发展指数达100.08,排名较上年提升了10位；20家已入选国家级两化融合贯标企业。智能化改造成效突出。全县重点企业工业设备联网率从2018年的29.36%提高到2023年的56.43%；涌现出梦天木门、索菲亚、富通等一批数字化改造标杆示范企业。工业互联网建设加快

6、推进，拥有3个省级企业级工业互联网平台，累计推动企业上云3743家，有力推动产业转型升级。5 .一体化协同持续深化，开放合作实现突破近年来，嘉善大力实施融沪接苏、开放发展首位战略，深化以接轨上海和苏州为重点的区域合作和以上海为窗的国际合作，形成了内外资经济融合发展的新格局。在全省率先设立上海自贸区嘉善项目协作区，成功复制通关便利化、保税监管等7项政策，5个主体与上海相关工业园区签订合作协议。深化与上海青浦、苏州吴江产业一体化合作。2018年以来，嘉善和青浦开展跨区域开发区全面托管、设立园中园等104项一体化工作任务，并和吴江汾湖高新区明确建设上海卫星城、活力科技城、高铁新城的三城定位。利用外资

7、成效突出。2023年，全县新引进投资项目79个、合同外资7.1亿美元、实际外资4.2亿美元，较2015年分别增长8.9%,90.1%和32.1%,连续十八年跻身全省利用外资十强县榜单。6 .厚植生态亮丽底色，绿色发展卓有成效十三五时期，全县坚持生态优先、绿色发展理念，将生态优势转化为发展优势，在产业发展中厚植生态新优势。2023年，全县规模以上工业企业综合能源消费量（等价值）为144.66万吨标准煤，十三五期间年均增长率2.4%,低于嘉兴市1.8个百分点。同时，嘉善全力实施五水共治三改一拆五气共治”等攻坚战，以节能;疑非降耗为目标，重拳推动小木业、管桩等低端行业整治，2016-2023年，嘉善

8、共腾退土地2.04万亩，全县交接断面水质考核保持优秀，获得浙江省五水共治工作优秀县大禹鼎。成功创建国家生态文明建设示范区，并被评为全国国土资源节约集约模范县，列入全省十个践行绿水青山就是金山银山样本。回首十三五，嘉善制造业发展取得的突出成绩，主要得益于聚焦实体经济，立足工业强县不动摇，以大平台、大产业、大创新为抓手，打好转型升级组合拳，实现了制造业跨越式发展。同时也要清醒地认识到，嘉善作为全国唯一的县域科学发展示范点、长三角生态绿色一体化发展示范区以及浙江省制造业高质量发展示范县，肩负作示范、当先锋的历史使命，对照领跑全省、领先长三角、比肩世界一流的标准和要求，在发展过程中仍然存在新兴产业链条

9、偏短、支撑作用有待增强，产业层次相对不高，引领性标杆企业数量不足，平台承载能级亟待提升等需着力解决的突出问题。十四五期间，需凝心聚力谋新谋变，彻底打破粗放、低效的传统发展模式，加快新旧动能转换，优化产业空间布局，努力开创新时期制造业高质量发展新局面。(二)十四五面临发展环境1 .值得关注的大背景(1)经济增长不确定性因素增多未来相当长时期内，世界经济发展仍将处于动能转换期，结构调整仍在进行，深层次结构性矛盾未能根本解决，人口老龄化加快，再加上新冠疫情在全球爆发的影响，全球经济风险不容忽视。据世界银行等国际机构预测，未来一段时期内全球经济增速将进一步放缓，平均增速仅为2.6%左右。预计今后一段时

10、期，嘉善企业未来拓展国际市场、开展技术研发合作将面临较大不确定性冲击影响，同时，由于嘉善县正处于新旧动能转换的关键时期，国内外经济形势的恶化将给嘉善带来较大压力，增长不确定性显著增强。(2)区域极化竞争格局趋于激烈伴随长三角一体化国家战略的深入推进，绿色生态示范区建设、深入接轨大上海和嘉湖一体化战略以及系列综合配套政策深入实施,吴江、青浦、海宁、平湖等邻近区域优势更加突出,发展势头迅猛，科技、市场、资源、人才、信息、资本、政策等要素竞争加剧，嘉善制造产业在对高端资源要素吸纳能力上处于弱势，面临不进则退的严峻形势。再加上随着浙江省都市区核心城市功能的强化以及产业集聚区、万亩千亿大平台的谋划建设，

11、产业发展空间分布也正由改革开放以来星罗棋布、块状明显的马赛克经济，向依托大企业、大产业、大项目以及产业配套紧密集聚的大平台转变，极化竞争的城市之间资金、创新、人才等要素竞争更加激烈，将增加嘉善创新突破、脱颖而出的难度。(3) “双碳”行动提出更高发展要求习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话中指出，力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和(以下简称双碳目标)，这-战略目标将对我国经济结构和经济社会运转方式产生深刻变革，环境规制的范围将进一步从高污染行业扩大到高排放行业，对现有的产业结构和能源结构将产生巨大影响。对正处于经济转型发展关键时段的嘉善而言，国家

12、和省市碳达峰行动将对嘉善产业结构和用能结构提出更高要求。虽然双碳行动对近年来嘉善氢能、储能锂电池等新兴产业带来全新增长机遇，但随着产业规模不断壮大，新增项目的用能空间制约也将不断加大。未来，加快优化产业结构、转变发展方式，在提高传统制造业用能效率的基础上加快壮大绿色发展新动能，构建以创新、绿色为内核的高能级制造产业体系，确保双碳行动目标实现的任务十分紧迫。2 ,谋求跨越的新机遇(1)科技产业革命兴起，注入跨越发展新动能伴随新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，以硬科技、深科技、黑科技为代表的大科学时代深刻改变人类社会形态和产业发展范式。十四五时期我国将加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互

13、促进的新发展格局，人工智能等新技术商业化应用将会加速，新产业、新业态加速涌现，我国迎来通过产业数字化后发追赶发达国家的重要窗口期，产业的发展进入了新阶段。嘉善作为浙江接轨上海的桥头堡，区位优势明显，低效土地再开发潜力大，具备较好条件承接以上海为核心的技术成果外溢，十四五时期，嘉善应主动把握新一轮科技产业革命和浙江产业政策方向，利用自身特色优势，加快吸引集聚长三角乃至全国高端科技人才和科技成果，不断扩大数字经济特色和优势，在数字经济核心产业上寻求突破，为制造业跨越式发展注入新动能。(2)双循环新发展格局，释放产业发展新活力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是我国十四五时期

14、重要战略方向。双循环战略的基点是我国超大规模、多层次、多元化的本土市场优势。未来一段时期，国内市场主导的国民经济循环特征会更加突出，内需潜力激发和核心产业链、供应链本土化布局趋势明显，供给体系对国内需求适配性将进一步提高，最终以内循环支撑外循环，实现内外循环互促。十四五时期，嘉善可凭借在光通信、集成电路、木业家具、纽扣纺织等领域基础优势，不仅要引导更多市场主体深度挖掘超大规模内需市场需求，加快战略调整，提升产品供给质量口水平，更应抢抓产业新格局构建中的机遇，培育和引进一批具有代表未来方向、引领嘉善工业转型升级的标志性产业链，加快形成发展新动力。(3)“双示范建设推进，赋予产业升级新使命长三角T

15、本化国家战略明确提出，要紧扣一体化和高质量两个关键，把长三角地区建设成为高质量发展样板区。高质量发展要求，实现由要素密集型产业为主的产业体系，转向以技术和知识密集型产业为主的现代化产业体系，从而实现向国际价值链的中高端迈进o可见，加快产业转型升级，曷动高质量发展的必然要求，也是一体化示范区各区县面临的紧迫任务。嘉善县是全国唯一的县域科学发展示范点，也是长三角生态绿色一体化发展示范区的重要组成部分，双示范建设不仅为嘉善带来了政策机遇优势，更为重要的是，双示范赋予嘉善必须要在高质量发展上争当示范者领跑者的重大责任和使命。十四五时期，这要求嘉善要在构建现代化制造业体系上做出表率，在推动县域经济科学发

16、展和产业转型升级上创造更多的嘉善经验。(4)高质量示范县建设，带来产业质效新提升制造业是立国之本、强国之基。近年来，嘉善充分发挥临沪区位优势和双示范政治优势，整合国内外创新资源和长三角区域创新资源，创新驱动制造业加快升级发展，在全省新一轮推动制造业高质量发展示范县创建工作中，嘉善延续振兴实体经济(传统产业改造)财政专项激励政策考核结果优秀的成绩，以总分第一的成绩入围制造业高质量发展示范县创建名单，能够进入这份名单，既反映了嘉善制造业的实力，更代表了嘉善制造业高质量发展的潜力。制造业高质量发展是体现新发展理念的发展,是以质量第一、效益优先为原则的发展。十四五时期，嘉善要把握制造业高质量发展示范县创建机遇，实施新一轮制造业腾