嘉善县十三五服务业发展规划.docx

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1、嘉善县“十三五”服务业发展规划一、发展基础与面临形势1（一）发展基础1（二）面临形势4二、发展思路与目标7（一）总体思路7（）贝U7（三）发展目标8三、重点产业10（一）加快生产性服务业专业化发展10（二）促进生活性服务业品质化发展14四、空间布局20（一）优化服务业总体布局20五、六大重点工程31（一）区域合作工程31（二）质量提升工程31（三）企业培育工程32（四）项目支撑工程33（六）设施完善工程34六、保障措施36（一）确立服务业主导意识36（二）完善资源要素支撑36（三）推进体制机制改革37（四）强化规划买施保障37服务业正成为经济发展的主导，加快发展服务业是我省“十三五”时期经济转

2、型升级、高水平全面建成小康社会以及建设“两富”、“两美”浙江的重要战略举措，也是嘉善县深入推进科学发展示范点建设、全面建成小康社会标杆县的客观要求。为贯彻落实国家和浙江省服务业发展的总体要求，按照嘉善县“十三五”发展总体部署，特制定本规划。规划期为2016至2023年。一、发展基础与面临形势（一）发展基础“十二五”期间，嘉善县服务业总量规模持续扩大，产业结构不断优化，重点项目顺利实施，平台建设大力推进，制度环境加快改善，为“十三五时期全县服务业跨越、融合、创新发展奠定了坚实基础。1、总量规模持续扩大，地位贡献明显增强“十二五”期间，嘉善县服务业不断做大做强，对推进县域经济社会不断发展、促进产业

3、转型升级、吸纳劳动力就业到起到了重要作用。一是服务业增加值稳中有进，总量规模持续扩大。2015年全县实现服务业增加值167.95亿元，是2010年的1.83倍，按可比价计算年均增速10.0%o二是服务业对全县经济社会贡献明显增强，增加值占GDP比重由2010年的33.2%提升至2015年的39.7%,对GDP的贡献率达到36.97%；服务业地税收入年均增速达13.58%,累计实现地税收入45.66亿元，占全部地税收入的47.26%。2、行业发展不断加快，载体建设稳步推进“十二五”期间，嘉善县立足自身的区位优势、资源条件与产业基础，服务业内部结构不断优化调整，2015年生产性服务业增加值占服务业

4、比重达到51%,较2010年提高了4.7个百分点。新兴产业占比不断提升，现代物流、科技服务等新兴行业蓬勃发展。专栏一：嘉善县服务业主要行业发展现状休闲旅游业：嘉善以西塘为核心，不断推进休闲旅游全域化发展，工业旅游、生态旅游、农业旅游等新兴业态逐步兴起。2015年，全县接待游客总数1195万人，是2010年的1.9倍；旅游总收入达123.33亿元,是2010年的2.2倍，年均增幅达16.48%。商贸服务业：2015年全社会消费品零售总额达到168.17亿元，是2010年的1.92倍；批发零售业完成增加值51.64亿元，年均增长15.57%；住宿餐饮业完成增加值10.39亿元，年均增长9.84%。

5、2015年，嘉善商城、嘉善华东建材市场等专业市场交易总额突破50亿元O现代物流业：物流产业链不断完善，区域物流与第三方物流、第四方物流等发展迅猛，2015年，全县交通、运输及邮政业增加值占服务业比重约为134%,嘉善现代物流集聚区、嘉兴综合保税区B区等物流平台集聚程度不断提高，全县初步形成了以交通运输、仓储为主导，面向市场提供完整供应链服务的现代物流业，成为全县生产性服务业发展的重要动力。科技服务业：嘉善县加快整合全县科技创新资源，促进全县科技服务业集聚集约发展，形成了中国归谷嘉善科技园、嘉善科技创业服务中心及长三角嘉善科技商务服务区三大平台。2015年，全县科技服务业增加值超过6亿元，占服务

6、业比重约3.5%。科技服务业机构超260个，从业人员约2500人。房地产业：“十二五”期间房地产累计投资达到281.85亿元，是前两个五年计划的2.27倍。2015年房地产投资占全部固定资产投资的比重达到21.1%,比2010年提高了6.7个百分点，成为拉动全县投资增长的重要力量。在房地产投资强劲拉动下，2015年房地产业和建篁业的如匐壁乜7.05亿厄GDP比重达到8.8%o3、投资态势稳定向好，重点项目不断推进投资规模持续扩大。“十二五”以来，嘉善县累计完成服务业固定资产投资581.02亿元，占全社会固定资产投资的49%，年均增速17.5%。重点项目加快推进。“十二五”期间，以服务业“百项百

7、亿”工程为重要抓手，大力推进省级服务业重大项目建设，共有23个项目入选省服务业重大项目库，争取到省服务业专项资金1540万元，带动示范效应初步显现。楼宇经济初见成效。已建成乔克国贸中心、开元广场等9幢商务楼宇，总商务面积为29.55万平方米，已使用商务面积为21.77万平方米，入驻单位数为582家，入驻率为73.7%,集聚了商务办公、设计、中介等业态。4、平台建设成效显著，发展格局基本形成。“十二五”期间，嘉善县以提高平台集约化水平和产出能力为重点，推进服务业平台空间布局进一步优化。长三角嘉善科技商务服务区、西塘旅游休闲度假区、大云温泉省级旅游度假区三个省级服务业主平台功能不断完善，集聚效应开

8、始显现，嘉善现代物流集聚区、中国归谷嘉善科技园、嘉善科技文化创意园三大专业特色平台入选市级服务业集聚区，“3+3”服务业集聚区发展新格局为新常态下服务业大发展奠定基础。5、改革创新不断深化，发展环境持续改善嘉善县以建设科学发展示范县为契机，加快服务业领域改革创新，不断优化发展环境。体制机制创新不断深化。与上海合作建立科学发展研究实践基地，设立上海自贸区项目协作区，先后获得省级服务业特色小镇、省级金融创新示范县、省级养老服务业试点等创新改革试点称号。因势利导出台扶持政策。先后制定关于加快推进产业升级实现经济转型的若干意见、嘉善县加快现代服务业发展三年行动计划(2014-2016年)、关于进一步加

9、快楼宇经济发展的若干意见等扶持政策，以及人才专项政策措施，营造了“差异竞争、开放共享、行业细分、模式创新”的现代服务业发展环境。(-)面临形势“十三五”时期是嘉善全面深化改革、积极推进县域科学示范点建设的关键时期，全县服务业发展将面临诸多挑战：服务业宏观政策带来的新机遇。国家“一带一路”、长江经济带、长三角城市群等战略的实施以及密集出台了加快服务业发展的相关政策，我省提出了“十三五”期间建设服务业强省的目标，将持续为服务业供给侧结构性改革提供有利的宏观政策环境，为嘉善实现服务业跨越发展、提升服务业发展水平、优化服务业结构创造契机。制造业转型升级带来的新要求。嘉善规上工业产值已超千亿，“十三五”

10、时期，中国制造2025、浙江智造等战略举措将推动嘉善木业家具、五金机械、纺织服饰等传统优势产业向创意化、设计化、品牌化方向转型升级。同时，由云计算、物联网、大数据等服务业新兴领域引领的新一轮科技革命也将推动嘉善制造业向高端化、绿色化、智能化、服务化方向升级。消费需求扩大和结构升级带来的新形势。“十三五”时期，嘉善的人口老龄化将进一步凸显，城乡居民收入水平将持续提高，中高收入人群比例不断提高，居民消费结构将随之升级，为休闲旅游、文化娱乐、健康养老、医疗服务等高层次、高品质的生活性服务业需求创造了条件。上海面向全球城市功能定位调整带来的新挑战。“十三五时期，上海将大力实施创新驱动发展战略，不断增强

11、城市核心竞争力，着力构建大上海都市圈，确保如期基本建成“四个中心”和具有全球影响力的科技创新中心，上海的信息服务、商务服务、金融业、科学技术等服务业将不断增强，作为接轨上海第一站的嘉善要充分发挥临沪优势，进一步加强与上海服务业的衔接，促进互惠互赢，为全县服务业的进一步提质扩容创造机会。（三）主要问题虽然“十二五”时期嘉善服务业发展取得了长足的进步，但仍存在以下几个主要问题：一是服务业总量和占比亟需提高。由于起点低、城镇化缓慢、城市规模小等历史原因和现实基础，嘉善县服务业规模总量占地区生产总值比重仍偏小，在嘉兴地区和全省都处于中下游。二是服务业内部结构亟需优化。生产性服务业尚未与制造业形成良性互

12、动，生产性服务业增加值占服务业增加值的比重亟需提升，科技含量高、附加值高的信息、金融等新兴服务业发展缓慢，传统行业有待创新和提升。三是服务业规模企业梯队亟需壮大。整体来看，嘉善服务业企业规模偏小、效益偏低，规上企业培育不足，尤其缺乏龙头企业和重大项目的支撑引领。2015年，全县规上服务业企业167家，其中营业收入超亿元服务企业24家，超3()亿元企业仅1家，服务业企业规模效应尚未形成。四是服务业体制机制改革亟需深化。服务业队伍配备、考核、招商、统计方法等方面仍存在一定的障碍，迫切需要进一步改革创新。同时，“十三五”时期，嘉善服务业发展也面临一些挑战：一是经济增速放缓的压力。当前，总体经济增速放

13、缓的背景下，服务业发展保持高增长压力加大；工业在转型发展进程中，对本地生产性服务业提出了更高的要求。二是全面对接上海的障碍。目前接轨上海工作适应经济发展新常态还不够，接轨上海力度还需要加大，影响接轨上海的体制机制性障碍未根本消除，十三五期间亟待破题。三是周边城市的挑战。“十三五”时期，城市经济之间的竞争由工业转向服务业，长三角地区县(市、区)都将迎来服务业的大发展，势必对嘉善造成人才、资金、项目、客源等全面竞争的压力。二、发展思路与目标(一)总体思路坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕全面建成小康社会标杆县和县域科学发展示范点的总体要求，以促进经济转型升级和提升民生福祉为基本导向，

14、加快实施“服务业跨越式发展”战略，推进服务业和制造业“双轮驱动。以服务业规模结构和质量效益“双提升”为目标，以“接轨上海”为抓手，聚焦发展优势服务业和新兴服务业，优化服务业总体布局，加快重点平台和特色载体建设，促进服务业技术创新、业态创新、模式创新、管理创新，实现服务业总量扩大、结构优化、品质提升，努力创建服务业强县。(-)发展原则创新驱动，融合发展。以服务业创新驱动为核心，以产业融合发展为主线，推动服务业发展模式、体制机制、“互联网创新，拓展新领域、发展新业态、培育新热点，加快服务业与农业、工业各领域的融合发展。突出重点，集聚发展。充分发挥嘉善历史人文、生态旅游资源和产业优势，确定服务业的重

15、点领域和关键环节，突出发展主导产业，培育发展新兴产业，转型发展传统产业，加快建设服务业重点平台，实现重点突破、集聚发展。政府引导，市场主导。加快服务业供给侧结构性改革，优化服务产品供给，提升服务质量和产品结构，适应服务业发展新需求；挖掘服务业发展潜力，拉动生产性服务业、居民消费需求，稳定扩大服务业总需求。接轨上海，开放联动。发挥嘉善临沪区位交通优势，全面对接上海，学创新、招产业、引人才、接平台，加快服务业各领域发展，实现与上海服务业的错位发展、互补发展、共赢发展，打造毗邻上海的服务业特色发展示范县。(三)发展目标总量规模显著扩大。服务业规模稳步提升，支撑作用更加突出。到2023年，全县服务业增加值达到300亿元以上，服务业税收收入累计达到75亿元，力争服务业固定资产投资达到900亿，营业收入超亿元的服务业企业超过50家。发展速度显著加快。服务业增加值、服务业税收和服务业固定资产投资年均增速达到两位数。“十三五”时期，全县服务业增加值年均增长12%以上，服务业税收增速达到12%,服务业固定资产投资增速达到7%。产业结构显著优化。服务业占比大幅提升，内部结构更加优化。到2023年，全县服务业增加值占生产总值比重达48%,服务业从业人员占全社会从业人员比重达40%,生产性服务业增加值占服务业增加值比重