嘉善县气象事业发展十四五规划.docx

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1、目录前言1一、现状与形势1（-）十三五期间气象发展成就2（二）十四五”期间气象发展形势要求4（三）十四五”期间面临的问题与挑战6二、总体要求7（-）指导思想7（二）基本原则8（三）发展目标9三、主要任务10（一）筑牢气象防灾减灾第一道防线”10（二）强化双示范建设气象保障能力12（三）提升智能智慧现代气象业务能力14（四）提高综合气象信息应用共享能力15（五）加强气象科技协同创新支撑能力16（六）优化现代气象治理能力与发展环境18四、重点工程19（-）气象监测预报能力提升工程19（二）示范区建设气象保障服务工程20（）气象综合防灾减灾保障工程22五、保障措施23（一）加强党的领导，推进规划实施

2、23（二）扩大开放合作，推进共建共享23（三）全面深化改革，完善保障机制24嘉善县气象事业发展十四五规划,Z,-刖百十四五时期（20232025年），是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划期，是我县融入长三角一体化发展、争创社会主义现代化先行示范区的关键期，也是气象部门开启更高水平气象现代化建设新征程的重要战略机遇期。为贯彻落实党中央、国务院加快建设气象强国的指示精神，确保嘉善气象高质量发展，更好地服务全县经济社会建设，根据中华人民共和国气象法浙江省气象条例等法律法规、浙江省人民政府办公厅关于推进高水平气象现代化和防灾减灾救灾第一道防线建设的意见（浙政办发202371号）、

3、浙江省气象发展十四五规划、嘉兴市气象事业发展十四五规划、嘉善县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要等有关文件精神，结合嘉善实际，编制本规划。规划提出十四五时期嘉善县气象事业发展的指导思想、基本原则和发展目标，明确了主要任务、重点工程以及保障措施，是未来五年推进嘉善气象事业高质量发展的基本依据。本次规划范围为嘉善县行政管辖区域，规划期限为2023年至2025年。一、现状与形势（-）十三五期间整发展成就“十三五”时期，嘉善气象部门积极推进基层气象事业改革发展，气象现代化建设取得新的成就，气象保障经济社会发展和人民安全福祉取得显著效益，事业发展水平进一步提升。1.加防灾减灾工作

4、取得实效o落实气象灾害防御属地管理责任，气象灾害防御工作职责纳入镇街三定方案。与应急管理、农业农村、生态环境等io多个部门建立防灾减灾部门合作机制，进一步健全由部门气象联络员、镇街气象协理员、村社气象信息员、重点单位联系人组成的四员队伍313人。全省首批通过气象灾害监测预警全覆盖县建设验收，建成64个省级气象防灾减灾标准化村（社区），建癖近40%。融入综合防灾减灾救灾体系，与应急管理、消防、地震（科技）等部门联合指导嘉辰社区等18个社区创建省级以上综合减灾示范社区。推动网格+气象工作，将气象灾害防御纳入全科网格员工作职责。面向社会公布气象预警信息权威传播渠道，建立气象灾害预警服务叫应实施细则等

5、制度。2,等公共月修能力得到增强。巩固广播、电视、网站、短信等传统服务手段,拓展微信、微博、APP等服务渠道，形成新老结合的公共气象服务渠道。目前共有22大类气象服务产品，气象信息公众覆盖率达95%以上。与嘉善农科所联合建设农业气象试验基地，开展柠檬、费约果气候引种试验，为黄桃等特色农产品开展气候品质认证、推进气象指数保险等特色服务，为全县544个新型农业主体开展直通式气象服务。业务化发布环境气象条件分析报告，为地方安排错峰生产精准管控提供决策依据。气象科普工作常态化业务化品牌化开展，形成1+N的气象科普场馆设施布局。编写全省首个校园气象科普教育基地建设指南标准规范，指导2家学校成功创建省级校

6、园气象科普教育基地。创设具嘉善本地特色的象天阁气象科普品牌O十三五”期间公众气象服务满意度取得明显上升，20162023年分别达到86.5分、89.4分、91.2分、95.7邠口93.2分。3 .气象监测预报预警能力稳步提升o全县多要素自动气象站27个，站网平均间品小至4.3公里，为全市最密。建有特种气象观测设施11套，开展27类气象相关要素观测，其中农业小气候站3套、交通气象站2套、霾观测系统1套、清新空气（负氧离子）站2套、能见度站3套,共享125路实景视，频o开展智能网格订正预报业务，实现从站点预报向网格预报转变，网格预报水平分辨率5公里、预报时效10天，24小时晴雨、最高气温、最低气温

7、预报准确率（5年平均）分别达SJ86.5%、88.6%、90.5%,均排名全省前列，景乡响台风24小时预报路径误差缩小到65公里左右，突发灾害性天气预警时效达到35分钟以上。建成基于移动基站的预警短信分区发布平台，实现突发预警信息靶向精准发布。4 .气象社会管理效能明显提高o气象政务服务全面实现最多跑一次。网上办和掌上办实现率、承诺期限压缩比、实现政务服务事项零次跑比例均达到IO0%,办事申请材料数量大幅缩减至33%o完成气象证明改革,免除投保人提交证明材料义务。推进证照分离改革，气球资质审批实行告知承诺制。联合县安委办、应急等部门每年对全县易燃易爆场所、3A级及以上旅游景区开展防雷安全全覆盖

8、检查。运用全国防雷减灾综合管理服务平台，强化气象防雷的信息化管理。气象行政执法制度体系更加完善，与综合执法部门制定行政执法协作配合制度，明确升放气球行政处罚权划转后的具体衔接机制。5 .气象人才科技水平再上台阶。十三五期间国家气象事业与地方气象事业共同发展，县委编办批复设立公益一类地方事业单位嘉善县预警信息发布中心。气象队伍整体素质得到提升，人才队伍结构持续优化，新招录或调入硕士4人，新增高级工程师2人，大学本科及研究生以上学历占比糊!J达到IOO海口31.25%,工程师及以上职称占比5625%o科研降能力明显提升，完成县级以上科研项目5项，主持或参与制定气象相关地方标准3项，各类期刊发表、会

9、议论坛收录科研论文13篇，6名同志获得科研奖励。科研与业务融合更加紧密，3项科研成果已应用于日常业务。（二）“十四五期间飞发展形势要求十四五时期是嘉善高水平开启社会主义现代化建设新征程，对标双示范、当窗口争创社会主义现代化先行示范区的重要时期，嘉善气象发展必须紧跟新时代发展步伐，从更大的格局上谋划，在更高的基础上发展。1 .习近平总书记对气象工作的重要指示精神为嘉善气象发展提供根本遵循。在新中国气象事业70周年之际，习近平总书记指出，气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，要加快科技创新，做SJ监测精密、予时艮精准、4瞪精细，发挥气象防灾减灾第一道防线作用。习近平总书记对气象工作的

10、重要指示精神指明了新时代气象事业发展的根本方向、战略定位、战略目标、战略重点和战略任务，为嘉善气象发展提供了新的根本遵循和行动指南。2 .全国气象事业总体发展趋势对嘉善气象发展提出指导要求o在推进气象强国建设进程中，我国气象事业发展必将迎来重大变革，气象综合观测体系向精密化、智能多源协同组网观测发展，气象预报预测向无缝隙、精准化发展，气象服务向精细化、智慧化、融入式发展。我们必须紧扣气象事业发展脉搏，直面气象服务供给中存在的不充分、不平衡不适应等问题，深度破题，努力为气象强国建设作出贡献。3 .综合防灾减灾救灾能力建设对嘉善气象发展提出重大要求习近平总书记提出防灾减灾救灾两个坚持、三个转变新理

11、念、统筹发展与安全新要求和建设高效科学的自然灾害防治体系新部署，都对气象部门发挥基础保障服务作用提出了更高要求。我们必须紧扣强化气象监测预报、风险预警、救援保障、风险防控和社会管理工作，持续深入推动气象融入综合防灾减灾体系，努力为嘉善综合防灾减灾救灾工作贡献气象力量。4 .数字化改革驱动整体智治对嘉善气象更高水平发展提出新的要求。数字化改革是未来五年浙江全力推进省域治理现代化的重要举措。嘉善气象在向更高水平现代化发展转型的关键时期，要主动融入数字化改革，充分运用人工智能、万物互联、大数据、云计算等信息技术，全面推进气象业务技术流程重塑，发展场景式的智慧气象服务，推动气象社会治理数字化转型，提升

12、气象赋能经济社会高质量发展的贡献度。5 .嘉善经济社会发展需求对气象提供优质服务提出更高要求作为全国唯一的县域科学发展示范点和长三角生态绿色一体化发展示范区，嘉善主动扛责、锐意担当、走在前列、做出示范，抢抓机遇，以双示范、当窗口新标准、新担当，全面争创社会主义现代化先行示范区。气象保障关乎国计民生，对服务国家战略起着重要的支撑作用，嘉善气象发展应以更高的定位主动融入双示范建设，提升气象科技保障经济社会发展能级。（三）十四五期间面临的问题与挑战十三五时期，我县气象事业发展取得了长足进步，但是面对新形势和新要求，仍然存在着一些有待深度破题的突出短板，具体表现在四个方面：1 .等防灾减灾和公共服雌系

13、有融/健全.决策气象服务科技支撑能力仍显不足，智慧化、信息化水平与数字化发展要求仍有差距。多灾种早期预警体系在部门联动和公众响应等方面仍需深化，重大灾害性天气应急响应机制尚待进一步健全。气象保障服务全县生态文明建设和乡村振兴战略实施的能力与区域发展要求还不够匹配。2 .灾害性天气监测预报预警能力有待进一步提升。现代探测手段和多源数据综合分析应用还不足。台风、暴雨、强对流等灾害性天气的预报准确率、精度、时效等方面仍有差距。灾害性天气预报预警关键技术研究与应用尚待加强，科研与业务衔接不紧密。智能网格预报、服务两张皮现象依然存在。3 .等科技创新与人才队伍建设有待进一步加强。科技创新驱动气象高质量发

14、展机制还未完全建立，核心业务服务科技水平与省内外领先水平仍有差距。以人才资源为核心的发展模式还未完全建立，高层次创新型人才和综合业务带头人紧缺。研究型业务团队建设尚不完善，集中攻坚能力还需加强，相应管理和促进机制建设有待健全。4 .气象事业发展保障体制机制有待进一步完善。加强党的领导、全面从严治党有待进一步深化。党支部战斗堡垒作用发挥、党建业务融合有待进一步强化。气象改革、社会治理和综合保障体制机制还需要与时俱进、更新优化。气象业务平面现代化、业务网络信息化、科普场馆系统化等基础支撑保障有待进一步完善。二、总体要求(-)指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以五位T本总体布局和

15、四个全面战略布局为统领，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，贯彻落实习近平总书记对气象工作的重要指示精神，贯彻落实嘉善县委、县政府和上级气象部门各项决策部署，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，牢固筑起气象防灾减灾第一道防线，进一步提高气象赋能全县经济社会发展水平，为气象强国建设作出嘉善贡献，为嘉善争创社会主义现代化先行示范区提供优质气象服务。（二）基本原则牢牢把握党的领导是事业发展最根本的保证，做到围绕中心、服务大局。聚焦气象保障服务生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，实现监测精密、预报精准、服务精细，推进嘉善气象事业高质量发展，守牢气象防灾减灾第一道防线.1坚持人民至上，强化防线意识o坚持以人民为中心，坚持公共气象发展方向，不断提高气象监测预报预警服务能力，发挥气象防灾减灾第一道防线作用，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。2 .坚持创新驱动，促进全面发展。坚持创新是引领发展的第一动力，确立创新在高质量发展中的核地位，以数字化手段撬动气象业务、技术、管理等全领域改革创新，促进嘉善气象事业全面发展。3 .鳏改革开放，强化先行意识树立没有走在前列也是一种风险的忧患意识，抓住双示范的历史机遇，