嘉善县治理城市交通拥堵十三五规划.docx

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1、嘉善县治理城市交通拥堵“十三五”规划O六年H月目录前言1一、J背景1二、殿I范围2三、1期限3四、规划依据与参考资料3第一章“十二五”期间交通治堵措施评价6第一节交通治堵措施及成效61、治堵体制62、规划编制83、路网优化84、停车设施105、公共交通126、慢彳亍交通147、交通管理158、拥堵点、段改造189、治堵宣传19第二节存在的问题201、城市空间结构需要加快调整212、道路网系统有待进一步完善223、停车供需矛盾突出254、公共交通服务水平有待提升275、慢行交通设施发展尚需完善286、交通需求管理应用较少307、智能交通系统需要加大建设力度30第二章“十三五”城市交通发展形势与需

2、求31第一节社会经济发展趋势311、社会经济发展现状312、社会经济发展趋势33第二节城市发展趋势341、优化县域空间发展布局342、构建一主两副”网络型城乡发展格局343、加快推动城乡建设转型34第三节对城市交通发展的影响351、城市交通发展方式亟需转型352、绿色交通将是未来交通的主体353、老城区道路更新以人为本，提高街道与社区活力384、利用先进科技，解决城市交通问题38第三章指导思想、编制原则及总体目标39第一节指导思想39第二节基本原则39第三节发展目标39第四章“十三五”交通治堵主要任务41第一节城市空间优化引导41第二节完善城市路网42第三节停车资源整合431、理清管理体制43

3、2、优化停车结构433、逐步推行停车泊位共享454、开展城市重点区域停车治理455、完善停车管理466、推进智能交通建设477、完善停车投融资体制47第四节公交优先发展471、增加公交车保有量472、建设公交场站473、新增公交线路484、智能系统实施计划48第五节慢行提升方案481、改善城市道路慢行通行环境482、全力推进绿道系统建设493、加大公共自行车的建设力度49第六节交通组织管理491、编制嘉善县道路交通管理规划492、完善交通影响评价制度493、加大整治力度504、交通标志牌完善50第七节拥堵点段改善51第八节智能交通建设511、推动信息公开分享512、加强交通信息化引导513、道

4、路交通管理系统建设524、建立嘉善交通运行指数525、公交系统智能化建设536、停车诱导系统建设53第九节治堵文化建设541、加强部门重视程度542、强化宣传543、建设治堵互动平台55第五章规划年度实施计划56第六章规划实施的保障措施61第一节组织机制保障61第二节政策保障61第三节资金保障62第四节宣传舆论保障62前B一、规划背景随着城市化和机动化的快速发展，以交通拥堵为代表的城市交通问题开始在我国城市出现并愈演愈烈。交通带来的环境污染、安全恶化、经济效率降低等社会经济负面影响也引起广泛关注。2012年9月20日，浙江省省政府召开了全省缓解城市交通拥堵工作座谈会，省委副书记、省长夏宝龙在会

5、上强调，各部门要切实增强责任感和紧迫感，远近结合、标本兼顾，建管并举、多管齐下，下大决心、花大力气治理城市交通拥堵问题。2012年12月24日，夏宝龙书记宣布启动浙江省五年治理城市交通拥堵工程；并在2013年初，浙江省政府将城市治堵列入为民办实事之首，写入省政府工作报告，明确了五年治堵目标工作。自此，浙江省各市县将“治堵”作为各级政府的首要任务，嘉善县于2012年成立嘉善县城区交通拥堵综合治理工作领导小组。近年来，嘉善县开展了大量的治堵工作，通过规划和政策的落地以及加速设施建设，协调交通与用地功能、提升公交服务、完善路网系统、延伸慢行系统、整合停车资源、优化交通组织、改善交通秩序、调控出行需求

6、等，取得了一定的成效。但是，由于交通问题的复杂性和艰巨性，随着机动车保有量的进一步增长（年均增长率为8.42%）,交通拥堵依然未能得到有效的缓解。2016年9月，浙江省治理城市交通拥堵工作领导小组办公室颁布2016年浙江省治理城市交通拥堵工作考核实施细则，明确要求重视城市交通规划先行，“设区市及选定一个重点县以政府名义编制并发布十三五治理城市交通拥堵规划工嘉善县作为嘉兴市选定的重点县编制此规划，对嘉善县的交通拥堵治理加以研究，引导和开展城市交通治堵工作，进一步加强嘉善县城市道路交通管理，缓解城区道路交通拥堵，营造安全、畅通、有序的道路交通环境。二、规划范围图01规划范围本次规划范围分为三个层次

7、：&协调研究区域：嘉善县域，约507.68平方公里。&规划范围：嘉善县中心城区。包括魏塘街道、罗星街道所辖区域；惠民街道、大云镇部分所辖区域，具体为东到外环路、南到沪杭高速、西至苏通高速、北至茜泾塘，总规划面积约147.01平方公里，与嘉善县中心城区综合交通发展规划中划定的范围一致。&重点治堵区域：北至320国道，南至白水塘，西至城西大道，东至善江公路，以及该范围外的高铁南站区域。三、规划期限本次规划年限为：20162023年，基准年为2015年。四、规划依据与参考资料本规划的编制依据国家相关法律法规、标准规范、文件以及浙江省、嘉兴市、嘉善县的相关地方标准、文件要求和相关规划，主要包括：1 .

8、公安部、教育部、住房和城乡建设部、交通运输部等四部委关于深入实施城市道路交通管理畅通工程的指导意见，2012；2 .浙江省人民政府办公厅关于启动全省治理城市交通拥堵工程有关工作的通知（浙政办发明电2012288号）；3 .嘉善县人民政府关于县城区交通拥堵综合治理工作的实施意见（2012年2016年）；4 .2012年嘉善县城区交通拥堵综合治理工作方案；5 .2013年嘉善县城区交通拥堵综合治理工作方案；6 .2014年嘉善县城区交通拥堵综合治理工作方案；7 .2015年嘉善县城区交通拥堵综合治理工作方案；8 .2016年嘉善县城区交通拥堵综合治理工作方案；9 .2016年浙江省治理城市交通拥堵

9、工作考核实施细则；10 .嘉善县域总体规划(20062023)；I1嘉善县土地利用总体规划(2006-2023)(2013年调整完善版)；12.嘉善县中心城区综合交通发展规划(2011-2023)；13.嘉善县公交场站规划(2013-2023)；14.嘉善县公共停车泊位布局规戈U,2014；15.嘉善县中心城区公共自行车交通系统布局规划,2014；16.嘉善县无障碍设施建设规划(20132023)；17.嘉善县城市重要节点交通治理调研课题，2016；18.嘉善县综合交通运输“十三五”发展规划；19.嘉善县绿道网总体规划；20.嘉善县城乡规划管理技术规定21.嘉善县国民经济和社会发展统计公报；2

10、2.各相关部门提供的统计资料；23 .城市道路交通规划设计规范(GB50220-95)；24 .城市道路路内停车管理设施应用指南(GAT12712015);25 .浙江省工程建设标准城市建筑工程停车场（库）设置规则和配建标准；26.城市道路交叉口规划规范（GB506472011）；27.嘉善县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；28.嘉善县城乡规划管理技术规定；29.关于印发浙江省住房和城乡建设事业发展“十三五”规划纲要及配套专项规划的通知（浙建计201690号）；30.转发住房城乡建设部和国土资源部关于进一步完善城市停车场规划建设及用地政策的通知（建规发2016350号）。第一章“十二五

11、”期间交通治堵措施评价第一节交通治堵措施及成效“十二五”期间，嘉善县积极响应省委、省政府“五年治堵”号召，以城市交通拥堵治理工作领导小组办公室整合全社会力量，开启治理城市交通拥堵工作，扎实推进各项工作，近几年成绩斐然。1、治堵体制以科学发展观为指导，坚持“先易后难、先急后缓、先内后外的原则，建立健全相关工作机制，调动各有关部门和群众力量，在县城区范围内开展交通拥堵综合治理工作，使县城区交通拥堵现象得到缓解，交通环境得到改善，广大市民的交通安全感和出行满意度明显提升。(1)治堵机构成立嘉善县城区交通拥堵综合治理工作领导小组，由分管副县长任组长，县发改、财政、公安、住建、交通、行政执法等部门和魏塘

12、街道、罗星街道以及城投集团、交投集团为成员单位。领导小组负责研究制定城区交通拥堵综合治理政策、规划、计划、方案和措施。领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，办公室主任由县府办副主任担任。办公室具体负责城区交通拥堵综合治理工作的组织、协调，督促、检查和推进，并承办领导小组交办的其他事项。(2)职责分工县住建局。做好城市交通设施专项规划的编制工作；做好公共停车场的规划选址工作、新建建筑配建停车场的规划审批工作；负责配合商场、农贸市场、写字楼等停车设施恢复整治工作的规划审核和指导工作；做好道路、公共停车场等缓解交通拥堵基础设施建设的方案制定工作；协调城市道路基础设施建设重点工程项目的实施工作；依法

13、做好有关道路占用、挖掘的审批和管理工作；配合公安、行政执法部门做好路内机动车泊位的调整设置工作。县公安局。做好城市交通组织优化的各项工作，加大交通安全设施的建设力度，全面提高科学管理交通的水平；充分发挥公安机关的职能作用，加强对易堵路段路口的交通指挥疏导；进一步加大执法工作力度，对严重扰乱城市交通秩序，危害交通安全的违法行为进行严管重罚；配合做好停车泊位的规划和建设工作；对妨碍行政执法人员执行公务的行为依法进行处理，积极预防和妥善处理集体上访及群体性事件；做好“畅通工程”、“文明交通行动计划”的各项工作。县交通局。大力发展公交事业，提高市民公交出行比例；调整优化公交站点设置及营运线路；组织开展

14、违规违章车辆综合整治工作；加强对公交公司、出租车公司从业人员的思想教育，自觉遵守交通法规，文明行车，安全行车，停车入库，停车入位。县行政执法局。牵头做好路内机动车道停车泊位的停车收费工作；加大对违法占用人行道停车等违法行为的处罚力度；开展对擅自停止使用或改作他用的停车场(库)的整治工作；配合公安交警部门对占用除人行道以外的乱停车行为的整治工作及私自设置停车泊位的整治工作。其他相关部门。县发改局、县财政局、县文明办、魏塘街道、罗星街道、城投集团、交投集团等相关单位，按照各自职责做好城区交通拥堵综合治理工作。2、规划编制“十二五”期间，嘉善县在已有的嘉善县域总体规划(2006-2023)、嘉善县土地利用总体规划(2006-2023)基础上完成了一系列综合交通及专项规划，基本建立了城市交通规划体系，为城市交通设施建设、交通拥堵治理工作提供了科学依据。2012-2013年，嘉善县完成了嘉善县中心城区综合交通发展规划(2011-2023)编制，初步构筑了与嘉善城市发展相适应、可持续、协调、一体化发展的综合交通体系。2013年，启动四个专题规划研究：嘉善县公交场站规划(2013-2023)、嘉善县城区公共停车泊位规划、嘉善县公共自行车布点规划研究、嘉善县城市无障碍设施建设规划(2013-2023),并于2014年完成编制。3、路网优化“十二五”期间，嘉善县加快了对外联系通道的建设；同