嘉善县水安全保障十四五规划.docx

《嘉善县水安全保障十四五规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《嘉善县水安全保障十四五规划.docx（79页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、嘉善县水安全保障“十四五”规划目录前言1一、区域概况3（一）自然地理3（二）经济社会4二、水安全现状与形势分析7（一）“十三五”水利发展成就及建设情况7（二）面临形势11（三）存在问题15三、总体要求19（一）指导思想19（二）基本原则19（三）发展目标20四、建设嘉善水网，补齐水利基础设施短板25（一）防洪能力提升工程25（二）水资源优化配置工程27（三）全域幸福河湖工程29（四）数字水利工程32五、完善监管体系，提升涉水事务监管水平34（一）加强洪涝灾害风险管理34（二）强化水资源管理35（三）深化河湖管理36（四）提升水利工程建设管理37（五）提质水利工程运行管理38六、强化改革创新，提

2、升水利现代化治理能力40（一）全面推进水利数字化改革40（二）深化水利政务服务改革41（三）深化节水体制机制改革42（四）创新区域一体化管理机制43（五）强化水源地跨界协商保护44（六）加强水文化建设45（七）加强高素质专业化队伍建设47七、水土保持48（一）基本情况48（二）总体布局48（三）措施体系49（四）配套水土保持工程建设50（五）水土保持强监管51（六）水土保持数字化改革52八、投资估算及空间衔接53（一）投资规模测算53（二）资金筹措渠道53（三）国土空间规划衔接与用地需求分析54九、规划水资源论证分析56（一）规划布局与水资源条件适应性分析56（二）规划节水评价56（三）规划建

3、设项目实施节水要求56十、环境影响分析58十一、保障措施60（一）坚持党建统领，健全组织体系60（二）加强部门协同，落实目标责任60（三）优化前期论证，加快项目推进61（四）加大投入力度，强化要素保障61（五）开展监测评估，推动规划实施62（六）扩大公众参与，凝聚社会共识62附表1“十四五”规划项目投资汇总表附表2“十四五”规划项目及投资情况表附图1嘉善县区域位置图附图2嘉善县现状水系分布图附图3嘉善县现状坪区工程分布图附图4嘉善县防洪排涝规划工程体系示意图附图5嘉善县水资源配置规划格局图附图6嘉善县全域幸福河湖规划格局图附图7嘉善县水土保持规划布局图附图8嘉善县“十四五”规划工程布局示意图前

4、言嘉善县是长三角生态绿色一体化发展示范区“两区一县”之-O为全面贯彻落实党中央、国务院战略部署，嘉善县水利局组织编制了长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善片区水利规划，提出以河湖水系重构为手段，形成“六条骨干建纲、卅条次干为架、千条支河成网、数十湖荡结珠”的河网体系，规划成果得到省、市级水行政主管部门的高度认可，对本规划的编制具有重要的指导作用。“十四五”时期，是推进长三角生态绿色一体化发展示范区和县域科学发展示范点“双示范”建设的关键期，是嘉善县迈向现代化新征程的开局起步期，也是深入转变水利发展方式、全面增强县域水安全保障能力的重要机遇期。依据中共嘉善县委关于制定嘉善县国民经济和社会发展第十四

5、个五年规划和二。三五年远景目标的建议和嘉善县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，贯彻落实浙江省水安全保障“十四五”规划有关要求，围绕生态优势转化新标杆、绿色创新发展新高地、一体化制度创新试验田、人与自然和谐宜居新典范“三新一田”战略定位，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，总结分析“十三五”水利发展成就及建设情况，深入剖析嘉善县“十四五”水安全保障面临的形势和存在的问题，研究提出“十四五”水安全保障的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保障措施等，并与相关部门进行充分沟通和对接，完成嘉善县水安全保障“十四五”规划编制。作为嘉善县国民经济和社会发

6、展“十四五”规划体系中的重点专项规划之一，本规划是指导全县水利改革发展的重要依据。本规划高程系统采用1985国家高程基准。-、区域概况（一）自然地理1、地理位置嘉善县地处长江三角洲东南翼、浙江省东北部、嘉兴市东北部、江浙沪两省一市交汇处，位于北纬30。45,3631。12、东经102。4422121。145之间,东邻上海市青浦、金山两区，南连嘉兴市南湖区和平湖市，西接嘉兴市秀洲区，北靠江苏省苏州市吴江区和上海市青浦区。县境南北长约30km,东西宽约28km,县域面积506.9km2o全县位于长三角城市群核心区域，东距上海80公里，西去杭州95公里，北至苏州90公里，南达乍浦港35公里，素有接轨

7、上海第一站”之美称。沪杭高铁、320和318国道、沪杭甬和申嘉湖高速公路以及湖（杭）申甲乙两条水路航道穿境而过，水陆交通发达。县内路网发达，已形成10分钟上高速、20分钟到县城、40分钟村域互通的交通网。2、地形地貌嘉善县是长江三角洲冲积平原的一部分，境内地势平坦，以320国道为界，路南大云镇一带较高，地面高程约在2.5m左右，路北的天凝镇较低，地面高程基本在1418m之间，整个地形南高北低，自东南向西北缓慢倾斜。嘉善县地层为第四系所覆盖，由河、湖、浅海沉积构成，目前仍属强烈活动着的沿海地震带。3、水文气象嘉善县地处北亚热带南缘，属东亚季风气候，气候温和湿润，四季分明，光照充足，降水丰沛，夏季

8、高温多雨，冬季寒冷干燥。多年平均气温15.8C,多年平均降水量1142mm,多年平均本地水资源总量2.36亿m3,多年平均过境水资源量约43亿m3。降水主要集中在56月梅雨期和89月台风雨期，除少量补给浅层孔隙潜水外，大部分形成地表径流，排泄于江河。由于受季风气候影响，夏季盛行东南偏东风，冬季盛行西北风。4、河流水系嘉善县地处太湖流域杭嘉湖平原水网地区，属运河水系。境内河网纵横交错，湖荡星罗棋布，自西南流向东北，汇入黄浦江后注入东海，完全属于感潮河流。水域总面积为6854km2,水面率为13.51%,河网密度达325kmkm20境内共有河道1958条，总长约1646km,其中市级河道4条，为太

9、浦河、红旗塘、三店塘、嘉善塘，总长约49.8km；县级河道36条，总长约218.7km；县级以下河道1918条，总长约1377.8km。境内共有湖泊33个，其中跨省湖泊或0.5km2以上的湖泊22个，0.5km2以下的湖泊11个,湖泊水域面积18.73km2；其他水域（荡或漾）14个，水域面积0.83km2,湖荡和湖漾基本分布在320国道以北各镇，主要集中分布在红旗塘以北地区。（二）经济社会嘉善县是全国综合实力百强县之一，是国务院批准的首批对外开放县市之一，是长三角生态绿色一体化发展示范区(以下简称“示范区”)的“两区一县”之一，更是全国唯个国家命名的“县域科学发展示范点”，先后荣获“第六届全

10、国文明城市”、“全国县域经济综合竞争力IOO强”等多项称号。1、行政区划及人口嘉善县为浙江省嘉兴市下辖县，现辖魏塘、罗星、惠民3个街道和西塘、姚庄、干窑、陶庄、天凝、大云6个镇。根据第七次全国人口普查数据，全县常住人口64.82万人。2、经济概况2023年,全县生产总值(GDP)达到655.77亿元,可比增8.0%O其中第一产业增加值22.10亿元，增长1.9%；第二产业增加值347.98亿元，增长12.1%；第三产业增加值285.69亿元，增长3.4%。三次产业结构比调整为3.37：53.06：43.57。2023年，全县城镇居民人均可支配收入65266元，增长3.1%；农村居民人均可支配收

11、入40741元，增长7.1%03、历史文化嘉善发源于7000年前的马家浜文化，春秋战国时期属于吴根越角之地，明宣德年间建县，素以鱼米之乡、丝绸之府、文化之邦名扬天下。境内古镇街道沿河而建，居民住宅依河而筑，街桥相连、水镇一体，营造了以中小城镇为主的格局，形成了吴越文化、马家浜文化、善文化等多种特色地域文化。全域以水为脉，因水而兴，营造了水清岸绿、粉墙黛瓦的优美城乡风貌，更孕育了独特的江南水乡文化。嘉善境内西塘古镇是全国首批十个历史文化名镇之一，代表了明清时期及民国初年江南水乡集镇独特的整体风貌，延续了水乡集镇生活模式及民俗文化活动，被誉为“生活着的千年古镇”，已被联合国教科文组织世界遗产中心增

12、补入世界遗产预备清单。二、水安全现状与形势分析（一）“十三五”水利发展成就及建设情况十三五”期间，嘉善县以实施“五水共治”为契机，通过大力推进防洪减灾工程、农田水利工程、水资源保障工程和水生态环境工程建设，建成布局均衡、功能综合、安全可靠、适度超前的水利现代化工程体系；通过继续深化水利改革，大力推进水利信息化建设，建成系统完备、科学规范、管控有力、运行高效的水利现代化管理体系。至2023年，基本实现了与“两富”、“两美”现代化浙江以及“四美”嘉善、县域科学发展示范点建设相适应的水利现代化。“十三五”规划的六大建设任务和三大管理任务总体实施情况良好。“十三五”是至今为止水利投资最大的五年，也是民

13、生水利投入最大的五年。“十三五”期间，全县水利建设和管理总投入28.20亿元，“十三五”规划确定的主要指标基本完成，大部分指标超额完成。1、坚持补强防洪排涝短板，安全保障能力稳步提升自全面启动二轮坪区整治工程以来，全县从90片坪区规划合并建设38片坪区，目前已完成29片坪区共51万亩，完成比例78.5%,基本形成了“挡得住、集得拢、排得出、降得下”的防洪排涝体系，平原涝突出问题得到基本解决，防洪减灾效益显著。“十三五”期间，完成联三、丁东、窑浜斗、信联、朝南、三联、塘南、杨庙8片珏区9.1万亩；依托红旗塘绿化提升工程、嘉兴市北部湖荡整治及河湖连通工程（嘉善片）和嘉善塘水系综合治理项目开展河道拓

14、宽、疏浚、水系连通等，完成河道治理362条、疏浚558.23万m3、新建护岸234.28km、湖荡整治3个、水系连通22处等，安全保障能力得到有效提升。深入开展“无违建河道”创建行动，全面清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建四甜突出问题，“无违建河道创建完成率100%,减缓了河道行洪压力。嘉善县城区防洪能力基本达到50年一遇，其他地区防洪能力基本达到20年一遇。2、坚持优化水资源配置，水资源保障水平显著提高嘉善县太浦河取水二期工程和嘉善县丁栅水厂二期工程建成，引水提升工程完成管道建设7.7km,进一步提高了嘉善农村饮水安全保障能力，初步建成节约为先、保护有效、配置优化、开发合理、利用高

15、效的水资源保障体系。嘉善县城市备用水源体系基本建立，城乡供水一体化应急管线工程建成，进一步提升突发性水污染事件应对能力。嘉善县扎实推进水源地保护工作，全面划定太浦河长白荡饮用水水源地保护区范围，制定嘉善县饮用水水源地生态保护补偿资金管理办法，推进水源地生态补偿机制的出台，太浦河取水口水质连续保持HI类及以上，水质达标率达到100%。通过连网延伸等措施，城乡一体化供水人口覆盖率已达100%。嘉善县节水行动实施方案已印发并实施，嘉善县水资源管理达到全国先进水平，节水工作成效显著，获评国家级节水型社会建设达标县。3、坚持系统治理，区域河湖生态环境持续改善嘉善县围绕全国县域科学发展示范点建设要求，按照全省，大通道”、大花园”建设的总体部署，以全省五水共治、美丽河湖建设为契机，以吴越汾湖风景线、水墨西塘风景线、桃源渔歌风景线、魅力农旅风景线和甜蜜花海风景线五条县域风景线建设为重点，推进山水林田湖草系统治理，组织开展了中小河流治理、河湖清淤整治、劣V类水剿灭行动等重点工作。2019年嘉善县29个水功能区水质达标率达89.7%,其中省级水功能区水质达标率达100%。2023年，县控及以上地表水常规监测断面水质达标率达