平湖市文化发展十三五规划.docx

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1、平湖市文化发展十三五规划十三五时期，是我市全面建成更高水平小康社会、全面深化改革、推动科学发展的决战期，也是文化创新发展、建设文化名市的攻坚阶段。根据中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知（中办发（2015）2号）、浙江省文化发展十三五规划、嘉兴市文化发展十三五规划、平湖市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等精神，结合全市经济社会发展实际，制定本规划。一、十二五时期文化发展基本情况“十二五时期，我市围绕建设文化强市的目标，出台中共平湖市委关于大力推进文化强市建设的实施意见、关于加快推进文化建设的若干政策意见，深入实施现代文化体育事业繁荣系列工程、文化产业发展系列工程。经过五年努力，新时代的“

2、平湖城市精神正在形成，文化建设取得了显著成就。1公共文化服务体系日趋完善。全市公共文化设施总量、服务质量和服务效能明显提升，实现市镇村三级公共文化设施网络高标准、全覆盖。全市9个镇街道建有特级文化站3个、一级文化站4个、二级文化站2个，村社区文化活动中心（室）在全覆盖基础上，建成56个文化礼堂。欢乐平湖城乡互动市镇村联动，年年举办主题惠民活动，并被评为省首批公共文化服务体系示范项目。数字文化场馆建设、文化馆总分馆服务体系建设和政府购买公共文化服务工作等创新举措走在嘉兴乃至全省前列。平湖市文化馆新馆建成启用，被评为“国家一级文化馆。平湖市图书馆成为“国家一级图书馆和第三批“全国古籍重点保护单位。

3、全民阅读活动广泛开展，书香城市建设初显成效。配合嘉兴启动第二批国家公共文化服务体系示范区创建工作。2 .宣传舆论引导正确有力。市内党报党刊、电台电视台、出版发行单位和主流新兴媒体坚持围绕中心、服务大局，持续深入推进社会主义核心价值观建设，唱响主旋律，传播正能量。不断创新新闻宣传新格局，推动传统媒体与新兴媒体内容、渠道、平台、运营、管理等方面深度融合发展，全媒体、多平台、多终端采编播能力显著提升，各主流媒体公信力、引导力、传播力进一步增强，为我市经济社会发展大局营造良好的思想舆论氛围。3 .文艺精品创作方兴未艾。我市积极开展项目培训系列工作，采取以奖代补等方式，鼓励精品和原创作品的制作，涌现出了

4、新仓着癞子和打菜油、林域九彩龙和清溪梦、新城龙旗龙伞舞、曹桥手马灯等一大批精品力作。其中，手马灯、畲乡的美丽、排舞啥米啦奥秘等精品剧目获省级、嘉兴市级大奖，新仓民间舞蹈着癞子赴韩参加韩国亚洲音乐舞蹈艺术节并获金奖，原创大型民俗群舞打菜油赴日演出并获大阪艺术节金奖等，彰显了平湖群众文化艺术的魅力。4 .文化遗产保护成绩显著。新增全国重点文物保护单位2处，省级文保单位2处，嘉兴市级文保单位27处、文物保护点60处、历史建筑29处；新增省级历史文化名镇1个、历史文化街区1处。现有国家级非物质文化遗产代表性项目2个，省级非遗项目7个，嘉兴市级非遗项目19个，平湖市级非遗项目180个。嘉兴市级以上非物质

5、文化遗产项目代表传承人10人，其中国家级2人、省级4人，均设立非遗传承工作室。圆满完成第三次全国不可移动文物普查，全市共登记不可移动文物840处，对12处文物保护单位进行保护修缮。市博物馆、陆维钊书画院、李叔同纪念馆、吴一峰艺术馆、莫氏庄园陈列馆和平湖非遗中心有序开放，具有平湖特色、差异化发展的博物馆体系初步形成。5 .文化产业实力持续提升。大力发展文化产业，充分发挥重点工程的示范作用和带动效应,形成以服装文化创意、E1I刷包装为代表的文化产业重点发展片区，文化产业呈现集聚发展态势，文化产业体系初步形成。积极推进南河头历史文化街区等重点项目。文化产业结构合理、业态丰富，初步形成了以新闻出版发行

6、、广播电视、文化艺术展演、文化创意、文化旅游和文化生产服务等多种文化业态为主的发展格局。2015年，全市实现文化产业增加值23.2亿元，占GDP总量的4.8%,6 .文化市场运行健康有序。文化市场经营活动繁荣有序，加强文化市场许可审批规范化建设，重视文化审批事项的事中事后监管工作。加强对广播电视安全播出行政监管，全面完成农村应急广播体系全覆盖。推进使用正版软件工作，扫黄打非工作成效显著，被评为全国文化市场综合行政执法重大案件办案有功单位、多次获评嘉兴市级优秀集体，文化市场综合执法连续多年被省文化厅评为优秀，7 .体育事业发展成绩喜人。全市现有体育场地1346个，平均每万人拥有体育场地19.7个

7、，人均拥有体育场地面积2.7平方米。体育创强成果显著，共创建体育特色乡镇、省级小康体育村、村级体育俱乐部等204个，嘉兴市级“美丽乡村健身广场5个。通过省体育强市复评和省体育现代化县（市、区）标准评估，获评省群众体育先进单位称号。市少体校成功创建为省高水平体育后备人才基地。完成第十五届省运会下达优秀任务数，嘉兴市八运会青少年部比赛中获金牌总数、奖牌总数、团体总分三个第三名。成功承办省第四届运动休闲旅游节，九龙山旅游度假区获评省运动休闲旅游示范基地，浙江伊思佳体育旅行装备有限公司获评省体育用品制造业示范企业。十二五期间，累计销售体育彩票3.02亿元，共筹集公益金0.12亿元。8 .文化体制改革取

8、得进展。大力推进政府职能转变和机构改革，按照市委市政府统一部署，整合成立了市文化广电新闻出版局（体育局），积极推进文化工作的统筹发展。公益性文化单位法人治理结构改革试点工作进展有序，探索建立了市博物馆理事会机制。文化管理体制进一步理顺，文化志愿服务形成制度，人才队伍不断壮大。推进传统媒体和新型媒体融合发展，形成立体多样、融合发展的现代广播电视传播体系。二、“十三五时期文化发展面临的新形势“十三五时期，文化建设的宏观环境发生重大变化，我市文化发展进入新阶段。从国际看，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，文化在国际交往中的地位和作用更加凸显。随着我国的经济实力和综合国力达到新高

9、度，国际地位不断提升，“一带一路倡议的实施，中华文化的国际吸引力和影响力将进一步扩大。同时，世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加频繁，综合国力竞争更加激烈，提高国家文化软实力、增强国际话语权的任务日趋紧迫。从国内看，中央高度重视文化建设，文化强国建设持续推进，一系列政策文件陆续出台，文化建设的战略地位进一步凸显；经济发展进入新常态，文化产业越来越成为经济结构调整的重要支点和转变经济发展方式的重要着力点；全面深化改革，政府职能进一步转变，治理能力进一步提高，社会力量参与文化建设越来越广泛，为文化发展营造良好的政策环境和社会环境；文化与其它行业的融合趋势越来越明显，“互联网+时代的到来和高新科技

10、的日益发展，使文化生产方式和传播方式面临深刻变革，给文化发展带来巨大空间。从总体看，文化建设仍处于大有可为的重要战略机遇期，文化对社会经济的引领作用日益凸显，文化让人民享有健康丰富的精神生活将成为重要任务，文化在促进经济社会持续健康发展的作用将更加突出。同时，我市文化发展也面临不少问题和挑战：全市公共文体设施供给水平与人民群众的需求还有差距，有待进一步提升；文化产业总量不大，尤其是新兴文化产业发展不快，产业综合竞争力还不强；文艺精品的政策扶持力度还需加大，创作数量和质量需要进一步提高；文化遗产保护的政策保障体系还不够完善，合理利用机制有待健全；文化市场综合执法信息化建设技防措施薄弱，综合执法整

11、体力量有待进一步加强；公共文化体制机制改革有待进一步优化；文化人才与文化快速发展还不适应，拔尖艺术人才、经营管理人才紧缺，文化人才队伍建设有待进一步加强等。面对新形势新要求，针对新问题新挑战，我们将进一步坚定文化自信，增强文化自觉，注重文化创新，为拓展文化发展新局面，凝结文化发展新成果，提供强有力保障，推动文体事业和文化产业跨越式发展。三、“十三五时期文化发展总体要求（一）指导思想。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大以来关于文化建设的一系列决策部署，以社会主义核心价值观和实现中华民族伟大复兴“中国梦为引领，深入贯彻落实四个全面战略部署和“创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。

12、坚持以文化人、以文育人，促进人的全面发展，依托浙江“一带一路重要门户发展机遇，紧紧围绕我市接轨上海、创新驱动、以港兴市、城乡一体、生态文明、民生幸福的城市发展战略，进一步深化文化体制机制改革，扎实推进文化领域供给侧改革。统筹城乡、整合资源、优化供给、突出特色，加快构建现代公共文化服务体系。加快建设文化名市,努力发挥文体事业和文化产业在全市经济社会协调发展中的引领作用。（二）基本原则1坚持正确导向。坚持以人民为中心的工作导向，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持把社会效益放在首位，牢牢把握先进文化前进方向，大力弘扬中华传统美德和“平和报本勇猛精进的平湖城市精神，提高公民道德素质和全社会文明程度。

13、2 .坚持创新理念。适应经济结构转型升级、新型城镇化、现代信息技术和互联网+的发展步伐,创新文化工作管理体制和运行机制，加强文化与城市、产业、产品、旅游等的深度融合，不断推出文化创新成果，强化服务功能，增强发展活力，提升工作绩效，推动文化治理结构和治理能力的现代化。3 .坚持协调理念。强化统筹协调，打破条块壁垒，努力实现公共资源社会效益最大化。强化分类指导，实施差别化目标管理，确保底线目标，鼓励拔尖引领。强化城乡均衡发展，坚持底线公平、机会均等，缩小文化服务在城乡、区域、群体间的差距。4 .坚持绿色理念。树立“文化+理念，加强生态文化建设，加快推进各镇街道特色文化建设，促进文化与其他领域深度融

14、合，提高经济中的文化品质，提升文化产业增加值在国民经济中的比重。积极转变文化发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。倡导节俭办文化，优化资源效益。5 .坚持开放理念。坚持政府主导，强化公共财政支撑，引入市场机制，激励引导社会力量、社会资本广泛参与文化建设，推动实现基本文化服务均等化。加强地区间文化交流与合作，汲取先进理念和经验，促进文化多元发展。6 .坚持共享理念。强化供需对接，准确把握人民群众的精神文化需求，提升文化服务品质，优化文化资源配置，完善文化服务评价工作机制，提高文化服务效率，提升文化服务水平，实现文化发展成果全民共享，切实保障人民群众的基本文化权益。（三）发展

15、目标。坚持率先全面建成更高水平小康社会的总体要求，以建设江南水乡生态型文化名市为总目标，以加快构建现代公共文化服务体系、推动文化产业成为经济社会发展新动力、充分发挥我市特色文化优势为重点。到2023年，按照基本建成历史文脉清晰、文化体育事业繁荣、文化产业发达、体制机制先进、文化发展主要指标处于全国同类城市前列的要求，全面打造基本公共文化体育服务示范区、现代文化体育产业发展先行区和文化体育事业改革创新试验区,全面提升现代公共文化体育服务和治理能力，为加快建设富裕美丽、和谐幸福的现代化“金平湖做出新的贡献。（四）主要指标。至旷十三五末，基本形成特色鲜明、充满活力的文化发展新格局，建成文化底蕴深厚、

16、地方特色明显、体制机制灵活的文化高地，实现向文化名市的全面跨越。1核心价值引领成效显著。培育和践行社会主义核心价值观全面“落细、落小、落实，深入开展系列文明创建活动，市民文明素养明显提高，平湖城市精神在社会各界得到广泛认同。2 .文艺精品创作更加繁荣。深入学习贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会上重要讲话精神，坚持以人民为中心的创作导向，积极实施文艺精品创作工程，每年推出3部以上体现中国梦主题，彰显地方特色文化，并具有较高艺术水准的文学、音乐、舞蹈、戏剧（戏曲）、影视、美术、书法、摄影等精品力作。“十三五时期，获省级以上奖项文艺精品数量与“十二五相比实现翻一番。3 .公共文化服务效能提升。全面建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，公共文化设施健