6作业许可电力二公司第二阶段总结及试点经验分享附属资料.docx

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1、煤电事业部电力二公司作业许可证推广第一：什么是作业许可证第二：为什么要办理作业许可证第三：作业许可证由谁来做第四：作业许可证如何做第五：办理作业许可证流程第六：执行过程中问题第七：作业许可证管理制度第八：案例分享第一：什么是作业许可证电力安全工作规程,简称安规规定，“两票”（工作票、操作票）是允许在作业点上工作的书面命令，也是明确安全责任和范围，实施安全措施的重要依据。第二：为什么要办理作业许可证“工作票”是保证安全生产的重要组织措施，认真执行“两票”是防止各类人身安全和误操作事故的有效手段。它即包含着企业对安全生产科学管理的使命感，也包含着员工对安全生产居安思危的责任感，它是企业安全生产最根

2、本的保障,也是企业获得良好的经济效益，安全文明生产最为可靠的重要保障。第三：作业许可证由谁来做工作票是由一个执行此项工作的团队来完成，并对整个工作的许可、过程、终结负全部责任，这就是我们所说的工作票三种人，即工作票签发人，工作负责人，工作许可人。三种人是通过公司组织安规考试合格（闭卷考核在90分以上）,即可担认三种人，若考试不及格者是不能担任三种人的，没有许可工作票权利。工作票签发人：一般由公司领导、部长及专工担任；应是熟悉人员技术水平、熟悉设备情况、熟悉安全规程，并具有相关工作经验的生产领导人、技术人员经考试合格后由公司领导批准的人员。工作票签发人员名单书面公布。工作票负责人：一般由专责及班

3、组长担任；具有一定工作经验、熟悉安全规程、熟悉工作范围内的设备情况，并经考试合格后由公司领导批准的人员担任。工作负责人还应熟悉工作班成员的工作能力。工作票负责人员名单书面公布。工作票许可人：一般由主值及值长、班长担任；有能力正确执行和检查安全措施的值班人员，熟悉安全规程、熟悉管辖范围内设备情况，并经考试合格后由公司领导批准的人员担任。工作票许可人员名单书面公布。工作票三种人安全责任：工作票签发人：1、工作必要性和安全性。2、工作票上所填写的安全措施措施是否正确和完善。3、所派工作负责人和工作班人员是否适当和充足。工作负责人：1、正确安全的组织工作。2、负责检查工作票所列安全措施是否正确完备和工

4、作许可人所做的安全措施是否符合现场实际条件，必要时予以补充。3、工作前对班成员进行危险点告知，交待安全措施和技术措施，并确认每一个工作班成员都已知晓。4、严格执行工作票所列安全措施。5、督促、监护工作班成员遵守规程，正确使用劳动防护用品和执行现场安全措施。6、工作班成员精神状态是否良好；变动是否合适。工作票许可人：1、审查工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场条件。2、工作现场布置的安全措施是否完善，必要时予以补充。3、检查检修设备有无突然来电和流入汽、水及可燃易爆、有毒有害介质的危险。4、对工作票中所列内容，即使发生很小疑问，也必须向工作票签发人询问清楚，必要时应要求作详细补充。安全专

5、工：负责对工作票整个过程监督考核工作。第四：作业许可证如何做1、成立组织机构，编制管理制度。2、制定标准工作票票面样板。3、制度工作票执行工程中三个部门两方监督一方机制。4、根据现场每项工作，编制危险点、源控制措施样板。5、汇总执行过程中问题，通过PMo立项逐步整改。第五：办理作业许可证流程工作票办理流程图，下面详细介绍工作票办理步骤。工作票的生成，根据ERP缺陷及值长通知缺陷。工作负责人根据工作内容及所需安全措施选择使用工作票的种类，填写工作票。1、检修班组接收工作任务，根据工作任务的需要和计划工作期限，确定工作负责人。工作负责人根据工作内容及所需安全措施选择使用工作票的种类，填写工作票。2

6、、工作负责人将填写好的工作票交给工作票签发人审核，由工作票签发人对票面进行审核，确认无误后签发。（若工作票填写不合格，退回重新填写；若此项工作没有必要性,结束工作票流程）。3、签发人签发完毕，工作负责人拿上工作票到集控室找值长办理工作票，值长或班长、主值接到工作票后，及时审查工作票全部内容，必要时填好补充安全措施，确认无问题后,填写收到工作票时间，并在接票人处签名。（若工作票填写不合格，退回重新填写；若此项工作不具备工作条件，结束工作票流程）。4、接收工作票后递交至工作许可人做安全措施（若系统无法隔离，结束工作票流程），根据工作票所列安全措施逐项执行，执行一项打一个钩。5、工作许可人做完安全措

7、施后，工作许可人会同工作负责人共同到现场对照工作票逐项检查，确认所列安全措施完善和正确执行。（工作负责人监督运行人员安全措施执行是否6、工作许可人向工作负责人安全交底，工作许可人向工作负责人详细说明哪些设备带电、有压力、高温、爆炸和触电危险等危害。7、工作负责人向工作班成员安全交底并交待危险点、危险源（此项工作由运行人员监督）。8、工作班成员确认完毕安全措施后在工作票上签字。9、工作许可人与工作负责人签字确认许可工作票，值长根据实际情况批准检修结束时间。检修开始检修工作。开工后,严禁运行或检修人员单方面变动安全措施。10、工作监护：开工后，工作负责人必须始终在工作现场认真履行自己的安全职责，认

8、真监护工作全过程。工作负责人因故暂时离开工作地点时，应指定能胜任的人员临时代替并将工作票交其执有，交待注意事项并告知全体工作班人员，原工作负责人返回工作地点时也应履行同样交接手续；离开工作地点超过两小时者，必须办理工作负责人变更手续。11工作人员变更。工作班成员变更，新加入人员必须进行工作地点和工作任务、安全措施学习，由工作负责人在两张工作票的“备注”栏分别注明变更原因、变更人员姓名、时间并签名。12、工作负责人变更，应经工作票签发人同意并通知工作许可人，在工作票上办理变更手续。工作负责人的变更情况应记入运行值班日志。13、工作间断时，工作班人员应从现场撤出，所有安全措施保持不动，工作票仍由工

9、作负责人执存。间断后继续工作前,工作负责人应重新认真检查安全措施是否符合工作票的要求，方可工作。当无工作负责人带领，工作人员不得进入工作地点。14、工作延期。工作票的有效期，以值长批准的工作期限为准。工作若不能按批准工期完成时，工作负责人必须提前2h向工作许可人申明理由，办理申请延期手续。延期手续只能办理一次，如需再延期，应重新签发新的工作票。15、工作签发人、工作许可人、工作负责人，任何一人不签字，此张工作票将无法执行下去，三种人互相监督。工作票终结流程图示意图1、全部工作结束后，工作负责人应全面检查并组织清扫整理工作现场，确认无问题后，带领工作人员撤离现场。2、工作负责人做周密检查，待全体

10、工作人员撤离现场后，再向值班人员做检修交待，讲清所发现问题、试验结果、存在问题、回路变更、是否可以投运等。3、工作许可人和工作负责人共同到现场验收，检查设备状况，有无遗留物件，是否清洁等，无问题后，在工作票上填明工作终结时间，双方及值长签名后，工作票方可终结。4、设备试运，检修后的设备应进行试运。检修设备试运工作由工作负责人提出申请，经工作许可人同意并收回工作票,全体工作班成员撤离工作地点，由运行人员进行试运的相关工作。严禁不收回工作票，以口头的方式联系试运设备。试运结束后仍然需要工作时，工作许可人和工作负责人应按“安全措施”执行栏重新履行工作许可手续后，方可恢复工作。如需要改变原工作票安全措

11、施，应重新签发工作票。5、工作票终结，运行值班人员拆除临时围栏，取下标示牌，恢复安全措施，汇报值长（班长、机组长）。第六：执行过程中问题执行过程中有两方面问题：一、票面错误，二、现场问题。一、票面问题：1、工作成员一栏内填写不包括工作负责人，人员和附页应使用两位数字填写。2、日期和时间均使用两位数字填写。3、工作票填写内容应正确，填写应清楚，不得任意涂改。允许有两处错、漏字修改，应使用规范的符号，字迹应清楚。关键动词、日期、时间不允许修改。4、措施执行情况打钩要以每条措施最后一行进行打钩。5、危险点措施落实人签字应签在措施最后一栏内。6、盖已以下空白章时，应盖在最后一条措施后面，若盖章超出格，

12、应盖在下一行。7、盖已终结章时，应盖在工作内容最后一个字后面。二、现场问题：1、工作许可人不向工作负责人安全交底，工作负责人不向工作班人员安全交底。建立QQ群，将交底照片发至群内，安生部不定期抽查现场交底情况，若发现未执行者将严厉考核。建立三方监督一方机制。2、工作票上危险点填写与现场不符。编制每项检修工作危险点控制措施样板，下发学习，便于办理工作票时参考。3、检修工作结束后运行人员未到现场检查工完料尽场地清。要求总结工作票时，现场检查完毕后，在工作票备注栏内填写工完料尽场地清并双方签字确认。安生部不定期抽查,发现未执行者将严厉考核。4、无票作业，全员参与监督，发现现场有人干活拍照后检查无票，

13、处罚无票人员1500元，并将处罚金额全部奖励举报人员。第七：作业许可证管理制度1、为了规范作业许可证执行过程中标准化管理，成立组织机构编制作业许可证管理制度，此两票管理制度是结合电力二公司推进工作票执行过程问题有针对性进行的制度编写，在执行过程中如遇其他问题，再重新进行修订制度，直至将问题解决。2、制定标准工作票票面，票面样板放置在集控室，规范工作票填写与盖章位置。为工作票三种人提供一个清晰、正确的办票标准。3、每天由安生部安全专工组织检修、运行各一名安全员现场检查工作票执行情况，发现的问题当场进行处罚并整改,下班前汇总后发至QQ群，便于其他人学习更正。4、编制各项工作标准危险源样板，安排检修

14、、运行人员逐项学习，便于办理工作票时参考并填写至工作票中。安排检修部专工每月至少对班组进行一次现场隔离措施及危险源讲课工作。5、对新入厂员工、外包单位人员进行工作票教育培训，特别对工作票的填写要求、安全措施、危险分析、办理、许可、终结、安全交底、盖章等要求进行重点培训学习。6、对在岗人员进行工作票再教育，并每三个月进行一次闭卷考试。（90分及格）。7、每月汇总工作票合格率，对影响工作票合格率的进行分析，针对违规行为进行考核教育。8、每年组织一次工作票比武考试，为了规范工作票填写，专门印刷错误工作进行不定期组织考试，查找工作票中错误地方，提高标准工作票的办理。第八：案例分享1、电动机送电操作票开

15、始日期是01月22日，结束日期写错01月21日。2、热机工作票因故没有执行，在备注中未进行注明，也未盖作废章，违反工作票管理制度。3、检修二部汽机班办理的“#4机高加西侧排空气至除氧器溢流管道弯头带压堵漏”热机票，危险点预控措施不全，没有防止高空坠落措施。4、电气一种工作票安全措施书写不规范、超出格写到措施执行一栏；此票认定为不合格工作票。5、电气一种票工作内容填写不明确：“#2炉A、B一次风机电机检查处理”,实际工作是检查电机轴承，办理工作票应明确检查部位（轴承、冷却风扇、接线等）。6、“#5炉#4冷渣机更换左侧热端承重轮”热力机械票中安全措施不全，缺少DCS挂禁操。7、#3炉B一次风机打保温人员无票作业，将考核金额全部奖励给举报人员。8、工作任务单#4炉刷漆工作危险源、防范措施不全面，缺少中毒危害。办理工作票三种人互相监督形成一个闭环管理一一安生部日督查工作票执行，从下发带票号的空白票到监督执行过程，月底汇总工作票合格率，形成一个大的闭环管理，最终实现工作票标准化管理。工作票实施分级管理、逐级负责的管理原则。运行、检修主管部门是确保工作票正确实施的最终责任部门。安全监督部门是工作票的监督考核部门，对执行全过程进行监督，并对责任部门进行考核。谢谢大家