XX县深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力重点任务工作报告.docx

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1、XX县深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力重点任务工作报告今年以来，XX县紧紧围绕落实“六稳”、“六保”工作任务，始终把优化营商环境作为推动高质量发展的生命线来抓，深入推进放管服改革、转变政府职能，着力打造市场化法治化国际化营商环境。一工作措施及取得成效1、提升企业开办服务水平。着力打造企业开办“一站式服务专区”，将企业开办串联办理的环节全部实现同步推进、并联办理，变单一事项审批为集成链条审批，企业开办环节由6个部门的12个环节优化为1个窗口 1个环节，全流程时限压缩至2小时内，提速率达66. 67%。今年月份，为4159家企业提供“一站式服务”，减少企业跑腿6897次，电子营业执照、

2、实体印章、电子印章和税务UK全部实现免费发放，节省开办费用175万元。坚持“能简则简、能并则并”，推行“行业综合许可”，通过强化信息共享，实现营业执照、印章刻制、涉税办理、社保登记、医保登记、公积金存缴登记、银行开户在线预约等业务为集成链条审批，打造“一站式”审批服务。全面实行企业名称自主申报、住所申报承诺制和经营范围规范化登记，全面推行全市通办、全省通办、跨省通办模式，积极引导企业申报全流程简易注销，持续提升开办企业便利度。2.增强不动产登记便利度。大力推行“不动产登记一件事”全链条办理，强化事项整合和业务协同，深入推进业务集成、网络集成、服务集成“三集成”改革，全面整改不动产登记业务流程，

3、实现不动产登记关联事项“集成办”“极简办”，构建了整体联动、集成联办、线上线下融合的不动产登记新模式，全面提升了财产登记效能。推进业务集成，设置“一窗受理”窗口，统一受理不动产登记及相关税收征管申报事项，一次性收取税收征管及不动产登记申报所需的全部申请材料，实现除非公证继承业务之外其他各项登记业务即办办结。推进网络集成，建立不动产“网上（掌上）登记中心”，实现不动产转移登记与水、电、气、热过户网上协同办理，推进不动产登记信息及地籍图查询，建立活体识别、电子签名等认证技术，支撑网上身份验证，方便群众在线签署、网上承诺等办理事项，实现网上业务“跨省通办”“全程网办”。推进服务集成，实施抵押前置，推

4、出“交房即发证”模式，设立企业不动产登记“绿色通道”，落实收费减免，实行上门服务、延时服务，建立赔偿机制，为企业提供全方位贴心服务。3,完善透明高效的政府采购制度。XX县纵深推进招标投标全流程电子化，推动实现招标信息在监管平台、交易平台部门间数据共享。全面推行山东省齐鲁云采和政府采购电子商城建设，逐步实现全省统一、全采购流程电子化、无纸化，降低供应商参与政府采购的成本，提高政府采购活动的效率和透明度，激发政府采购市场活力。2021年1月，依托济宁市政府采购网上商城（齐鲁云采），着力打造我县政府采购网上采购模式，积极拓展网上超市（协议供货）、定点采购等功能，涵盖12种服务（物业、审计、保险、加油

5、、车辆维修、印刷、法律、工程造价咨询、资产及其他评估、互联网接入等），3个主题馆（家具馆、五金建材馆、首创产品馆），3个专区（疫情防控、扶贫、外贸企业帮扶），1个数字山东服务超市等。4.提升获得电力服务水平。全面推广“网上国网”、“爱山东” APP、“国网山东电力”微信公众号等线上办电渠道，实现“业务线上申请、信息线上流转、进度线上查询、服务线上评价”。实施“三级联创”，建立“快响式”服务队，推行“7X24”小时“抢修式”办电模式，实现线下服务“零距离”。建立客户回访机制，常态化开展“六进”活动，及时了解处理客户用电合理诉求。全面推广不停电作业，积极开展带电作业，推进复杂项目作业和微网发电作业

6、，实施预安排客户零停电工程，逐步取消影响客户的10千伏计划停电，提升用电可靠性。进一步压缩办电环节，小微办电环节减为2个环节”申请受理、装表接电”；大中型企业办电环节减为3 （4）个”申请受理、方案答复、（外线工程施工）、装表接电”。低压用电报装平均接电时长1.5天、高压用电报装电网环节平均接电时长3.46天，低压报装均实现“当日申请、次日接电”。全面推行短距离高压电力接入工程实施告知承诺或备案制，线上提交施工方案交通疏解方案等资料，并线上获取告知承诺证明，实现全程网上办理。5 .优化便捷信贷服务模式。县金融工作服务中心会同县人行、县银保监管组分别成立了存贷比提升督导专班、涉农贷款督导专班、制

7、造业贷款督导专班，定期调度各银行机构存贷款情况、涉农贷款情况及制造业贷款情况，定期向各银行机构通报人行、银保监部门统计的上月官方数据情况，鼓励全县各银行业金融机构提高存贷比、加大对涉农领域、制造业信贷投放力度。积极引导金融机构创新符合中小企业轻资产、重智力等特征的金融产品，建行推出“善新贷”科技补偿贷”“善担贷”等产品，农商银行推出“按揭农业贷款”“巾帼贷”“备货贷”等信贷产品。今年以来，农商行分别为益大新材料发放“人才贷” 1000万元，为远联化工发放“人才贷” 300万元。积极为银企双方搭建交流平台，5月份组织金融机构和25家科技型企业召开2021年第二季度XX县政银企对接会，10月份组织

8、建行和29家企业召开了XX县助企攀登金融政策解读暨政金企对接会，有力促进银企双方互利共赢。6 .开展促进跨境贸易便利化专项行动。积极推进跨境贸易便利化，大力发展跨境电商等新业态，建华中兴实现跨境电商9710出口业务零突破，晶华日化顺利通过海关AEO高级认证，成为我县首家AEO高级认证企业。建立与海关、口岸办等定期联系制度，引导企业用好通关政策，邀请海关等部门定期举办AEO、RCEP、减免税、跨境电商等政策宣讲，累计培训企业70余家。积极推进扩大市场开放，严格贯彻实施国家市场准入负面清单，推动“非禁即入普遍落实。制定了关于促进商务经济高质量发展的若干意见（X政发2021） 13号），进一步引导和

9、鼓励境外投资者来XX投资兴业、创新发展。借助省商务厅政务服务稳外贸稳外资服务平台，引导全县外资企业入驻平台，建立外资企业服务大使制度，通过平台服务企业，助力企业发展。7,完善市场监管运行机制。完善健全事中事后监管机制,调整县“双随机、一公开”联席会议成员单位扩充至32个部门，联合抽查事项清单涉及83个领域、139个监管事项,全面推行跨部门联合执法常态化、规范化、制度化，推动建立政府主导、部门协同、共同实施、联合检查的协调监管机制。强化实施信用分类监管，规范企业经营异常和严重违法失信企业列入、移出和信用修复工作，本年度累计列异1430户、移出异常名录117户、严重失信企业信用修复7户。充分发挥协

10、同监管信息共享平台作用，累计归集市场主体信息31995条。与银行等部门建立企业联合惩戒措施，对列入经营异常名录的企业不予开立账户、办理贷款等业务，共计向17个成员单位推送信息7281条,对XXXX文化传媒有限公司等4家失信企业网上进行公示，实施联合惩戒。持续推进“互联网+监管”数据汇聚，市场监管领域监管事项覆盖率、及时率达到100%, 2021年录入行政检查、行政处罚各类监管信息5356条，共享双随机检查信息2610条。开展涉企收费专项治理,对商业银行、行业协会、中介机构、交通物流、水电气暖等涉企行业收费行为进行专项检查，共检查各类企业、行业协会58家，对涉企收费政策进行提醒告诫，发放涉企收费

11、政策提醒告诫函100余份。开展涉及人民身体健康和生命安全专项领域专项检查，开展药品、化妆品、医疗器械大排查大整治行动，检查药品经营、使用单位359家，开展化妆品“雷霆行动”共检查100余家，立案6起，检查疫情防控类器械经营使用单位287家，责令整改38家。检查特种设备单位683家，立案处罚19起，移送公安机关1起,整改安全隐患183条。8 .加强知识产权创造、保护和运用工作力度。组织企业注册使用济宁市知识产权信息服务平台，帮助企业快速便捷的获取知识产权服务。和邮储银行、农商行签订合作协议，加大对专利权质押融资政策的宣传力度，今年以来，我县完成专利权质押融资7件，融资额6722.57万元。实施知

12、识产权“春笋行动”、“高新技术企业企业发明专利清零行动”和“规模以上工业企业发明专利提升行动”。以新材料、高端装备、新能源汽车等产业为培育重点，建立了高价值发明专利培育清单台账。加强政策引导，制定出台了XX县专利资助办法，于7月1日正式施行。印发了2021年全县知识产权行政保护工作实施方案，加强对知识产权代理机构的监督检查。印制了知识产权行政执法工作指引，贯彻落实国家知识产权局商标一般违法判断标准，规范商标使用管理秩序，有效防范和消除商标申请和使用行为可能产生的不良影响，净化市场环境。严厉查处各类商标专利侵权假冒违法行为，积极营造良好的知识产权保护环境。开展了 3个批次专利申请质量专项排查，共

13、排查专利申请72件，其中4件提供了自查证据，68件主动撤回，有效打击了不以保护创新为目的的非正常专利申请行为。全县共查处知识产权行政案件41件，其中商标案件24件，专利案件14件，地理标志案件3件，罚没款14.8万元。9 .开展便民办税春风行动。优化税费优惠政策直达快享机制，积极配合省市局不断完善税费优惠政策与征管操作办法同步发布、同步解读机制，在各税费种优惠政策出台的同时，发布征管操作办法，优化征管信息系统，增强政策落实的及时性、确定性、一致性。建立健全税费服务产品先期体验机制，公开招募税务体验师，开展税务体验活动，广泛征集意见建议，为优化征管信息系统功能提供助力。深化税收大数据平台应用，针

14、对符合享受优惠政策条件的纳税人缴费人，通过电子税务局、鲁税通、微信等渠道精准推送44批次税费优惠政策，惠及纳税人缴费人1.6万户次。大力推行电子化退税，辅导纳税人线上发起退税流程，同时优化简易退税程序，建立小微企业政策性退税快速响应机制。优化便民办税举措，在实现232项“非接触式”办税缴费事项基础上，进一步加大财务报表“一键转换”、增值税纳税“一表集成“、财产和行为税合并申报、电子发票、发票邮寄等电子税务局功能推广力度，主动推行个税App、支付宝办税等掌上办税渠道。落实税费优惠政策，严格落实中央省市要求,以税收优惠等普惠性政策激励企业研发创新，促进大中小企业融通创新，聚众智汇众力，提高创新效率

15、。10 .加强劳动力市场培育和监管。积极开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动，制定维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动实施方案方案，着力解决新就业形态劳动者权益保障方面的突出问题。按照省市有关要求，积极落实新版国家职业资格目录。同时针对部分风险可控的准入类职业资格，及时降低或取消了考试工作年限要求。强化技能人才培养，全面推进企业技能人才自主评价工作。山东永昌路桥集团有限公司为我县首批获得企业技能人才自主评价资格的技能人才自主评价企业。6月23日，该公司开展我县首批高技能人才自主评价工作。本次评价涉及钢筋工、混凝土高技能人才69人。经过理论和实操考试，63人获得技能三级资格证书。8月16日，山东xxx酒业集团有限公司，通过市局批准，省厅备案获得开展职业技能等级自主评价资格。9月17日，山东XX纺织集团有限公司通过市局批准，省厅备案获得开展职业技能等级自主评价资格。该公司自主职业技能等级认定，涵盖纺纱工、穿精工、织