“幸福社区”服务质量星级标准.docx

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1、ICS点击此处添加ICS号CCSB36江 西 省 地 方 标 准DBXX/TXXXXXXXX“幸福社区”服务质量星级标准Star-rati ng criterion for happiness community services quality（征求意见稿）XXXX-XX-XX 发布在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。XXXX-XX-XX 实施江西省市场监督管理局发布DBXX/TXXXX-XXXX目 次前言II引言Ill1 范围12规范性引用文件13术语和定义14基本要求24. 1评价对象24.2先决条件25评价内容25. 1 指标体系及权重 25.2 指标内容及要

2、求 25.3 指标分类及评分表4附录A （规范性） 星级评价指标与评分表 5附录B （规范性） 星级评价指标内容说明 11附录C （规范性） 社区服务满意度调查问卷 13参考文献14I本文件按照GB/T 1. 1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由江西省民政厅提出并归口。本文件起草单位：江西师范大学、江西省民政厅基层政权和社区建设处。本文件主要起草人：王江伟、樊胜、范云松、付婷、林欢欢。社区是国家治理的基本单元。城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。不断提升社区治理和服务水平，让人民生活更加美好，促进人

3、的全面发展和社会全面进步，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础，具有十分重要的意义。为深入贯彻落实中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见和江西省关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施，进一步提升江西省社区治理和服务水平，推动城市社区提档升级、夯实基层治理基础，特制定本文件。DBXX/TXXXX-XXXX“幸福社区”服务质量星级标准1范围本文件规定了 “幸福社区”服务质量星级评价的基本要求和评价内容。本文件适用于指导江西省开展“幸福社区”服务质量提升行动的星级创建及评定工作。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

4、3. 1社区 community居住在一定地域内的人们所组成的多种社会关系的生活共同体。来源：GB/T 20647. 12006, 3. 13.2社区服务 community services社区组织直接为社区成员提供的公共服务和其他物质、文化、生活服务。注：社区服务主要通过公益性、福利性和经营性方式进行。来源：GB/T 20647. 12006, 3. 23.3 3社区工作者 commun i ty worker社区党组织、居民委员会的专职成员以及专职从事社区服务和管理的人员，主要包括社区党组织成员、社区居委会成员中的专职人员和在社区从事党建、治理、服务工作的全口制专职工作人员（含社区专职网

5、格员）。3.4社会工作者 social worker综合运用社会工作知识、方法和技能，在社会福利、社会救助、扶贫济困、慈善事业、社区治理、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、就业援助、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮扶、应急处置、群众文化等领域直接提供社会服务的持有社会工作资格证的专业人员。来源:DB3305/T 1702020, 3. 1,有修改3.5志愿者 vo I unteer以自己的时间、知识、技能、体力等从事志愿服务的自然人。来源：MZ/T 1482020, 3. 1社会组织 social organization3.6DBXX/TXXXX-XXXX由自然人、法人或者其他组织自愿组成或举办，经民

6、政部门依法登记，按照章程开展非营利性活动的法人单位，包括社会团体、基金会、社会服务机构三种类型。来源：DB4401/T 1392021, 3. 13.7网格grid在城市社区、行政村及其他特定空间区划之内划分的基层综合服务管理单元。来源：GB/T 343002017, 3. 53.8五社联动 f ive communities I inkage五社联动是以社区为平台、社会工作者为支撑、社区社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充的新型社区治理机制。3.9智慧社区 digital community利用物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术，融合社区场景下的人、事、地、

7、物、情、组织等多种数据资源，提供面向政府、物业、居民和企业的社区管理和服务类应用，提升社区管理与服务的科学化、智能化、精细化水平，实现共建、共治、共享管理模式的一种社区。4基本要求4. 1评价对象评价对象为江西省行政区范围内的城市社区。4.2先决条件辖区范围内近三年内未发生重大刑事案件、重大群体性治安事件、重大矛盾纠纷事件、重大环境污染事件、重大安全事件、重大负面舆情。5评价内容5. 1指标体系及权重社区服务质量星级评价由组织领导、综合平台、人才队伍、服务供给、治理机制、居民自治六个一级指标构成。权重分别为：15%、15%、15%、20%. 20%、15%。同时在评价体系中单独设置加分项，直接

8、计分。具体指标内容及加分项见表A.1。5. 2指标内容及要求5. 2.1组织领导应坚持党建引领，构建坚强有力的组织体系。满足以下要求：a）把党的领导贯穿社区建设和社区治理全过程；b）构建街道党工委为引领，社区党组织为核心，居民自治组织为主导，居民为主体，群团组织、社会组织和驻社区单位（挂点帮扶社区单位）等共同参与的组织体系；c）推行社区党组织书记通过法定程序担任居民委员会主任，社区“两委”班子成员交叉任职；d）健全网格治理机制；e）健全干部下派和驻社区（挂点帮扶）单位党组织、在职党员到社区报到为群众服务长效机制;f）推进社区减负增效。5.2.2 综合平台应推进综合服务设施建设，打造夯实有效的综

9、合平台。满足以下要求：a）推进社区综合服务平台133+X”标准化建设；b）创新设置服务功能区，优化功能布局，完善社区服务阵地完善社区服务阵地；c）社区服务场所和功能设置有效整合，各类站点平台发挥实效；d）社区信息化应用集成便民，“互联网+政务服务”向社区延伸；e）推动公共服务设施智能化改造，建设便民惠民智慧服务圈，提供线上线下融合的社区服务；f）探索智慧社区、数字社区建设，智慧服务特色鲜明。5.2.3 人才队伍应完善社区工作者结构和职业体系建设，建立齐备多元的人才队伍。满足以下要求：a）综合考虑服务居民数量等因素，合理配备社区工作者；b）选拔优秀人才充实社区专职工作者队伍，配齐建强专兼结合的网

10、格员队伍；c）健全社区工作者职业体系，完善岗位薪酬制度及动态调整机制；d）探索拓宽社区工作者职业上升通道；e）加强社区工作者职业能力建设，推进社区工作专业化；f）推动社会治理重心下移、力量下沉；g）强化社区志愿者队伍建设。5.2.4 服务供给应强化为民、便民、安民功能，提供便捷精准的社区服务。满足以下要求：a）推进政务服务下沉社区，构建多元化服务格局；b）推动与居民利益密切相关的政务服务事项便捷办理；c）推进公共服务全覆盖；d）完善便民商业服务；e）开展社区营造,建设社区家园共同体；f）提升社区服务群众满意度。5.2.5 治理机制应探索多元主体参与社区服务途径，形成健全有序的工作机制。满足以下

11、要求：a）建立“五社联动”服务机制b）健全社会力量参与社区服务激励政策；c）积极培育社区社会组织d）常态化开展社区志愿服务e）建立政府购买社区服务机制；f）建立居民需求、服务资源、民生项目“三项清单”制度。应创新社区协商和治理方式，实现充满活力的居民自治。满足以下要求:a）积极营造社区自治氛围；b）搭建协商平台，常态化开展社区协商；c）加强社区物业治理；d）制订居民公约等自治规范；e）完善党务、居务、财务公开制度。5.3指标分类及评分表社区服务质量星级评价指标分为以下四类：基础项：应达到的指标项目；一一加强项：比基础项要求略高的指标项目；优选项：要求较高或具有特色亮点的指标项目；加分项：获得省

12、级及以上与社区治理工作相关的表彰。指标分类及评分表见表A. lo5.2.6居民自治3DBXX/TXXXX-XXXX附录A（规范性）星级评价指标与评分表表A.1规定了 “幸福社区”服务质量星级评价指标与分值表A. 1 “幸福社区”服务质量星级评价指标与评分表一级指标二级指标指标内容指标分类分值评价方式得分1.组织领导（权重15%）L 1组织建设社区“两委”组织机构健全基础项1实地考察民主选举程序规范，无违法违纪行为基础项1查阅资料落实社区“两委”干部候选人资格联审机制基础项1查阅资料社区居委会成员中女性比例在50%左右基础项1查阅资料1.2交叉任职社区党组织书记通过法定程序担任居民委员会主任基础

13、项1实地考察社区“两委”班子成员交叉任职基础项1实地考察1. 3网格治理以居民小组或住宅小区、若干楼院为单元合理划分网格，每个网格原则上覆盖300-500户基础项1实地考察建立集信息收集、问题发现、任务分办、协同处置.、结果反馈等功能的网格治理机制基础项1实地考察构建街道（乡镇）、社区、网格（居民小组）三级网络架构基础项1实地考察社区内党建、综治、民政等各类网格“多网合一”加强项2实地考察网格治理创新成效显著，有网格治理创新工作方法或典型案例，并在县级层面宣传推广加强项2实地考察1.4力量下沉建立并落实县（市、区）、街道领导班子成员挂点联系社区制度基础项1实地考察县级领导班子成员每年联系并帮助

14、社区协调解决实际问题1次，街道每年2次基础项1查阅资料1.5共驻共建驻社区单位每季度开展联建共建活动1次基础项1查阅资料挂点帮扶社区单位链接资源帮助解决社区治理或社区服务中的大事难事1件以上加强项2查阅资料1.6社区减负县级有关部门落实社区事项准入制度基础项1实地考察县级有关部门制定社区权责清单、不予出具证明事项清单，并公示基础项1查阅资料社区挂牌和考评规范基础项1实地考察2.综合平台（权重15%）2. 1综合设施社区办公服务用房面积不少于300门基础项1实地考察达到每百户30nf以上加强项2实地考察2. 2标识标牌悬挂和规范使用“中国社区”标识基础项1实地考察社区对外悬挂社区党组织、自治组织、居务监督委员会三块牌子基础项1实地考察2. 3服务平台设置党群服务中心基础项1实地考察设置综治中心基础项1实地考察一级指标二级指标指标内容指标分类分值评价方