公共资源交易中心招投标工作报告.docx

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1、公共资源交易中心招投标工作报告今年以来，*市公共资源交易中心坚持以服务高质量发展为宗旨，充分发挥科技创新对公共资源交易的支撑引领作用，加快推进公共资源交易创新改革发展，着力提升数字化转型公共服务能力和平台“赋能”水平，全市公共资源交易市场更加开放公平、规范有序，市场各方主体满意度和获得感不断提升。2023年1-5月共完成进场项目*宗，同比增长*%,交易额*亿元，同比增长*%,节资增收*万元。1数据“一网共享”方面。积极配合省交易中心推进“全省一张网“建设工作，打通行业监管部门备案系统与市公共资源交易中心电子服务系统网上通道，率先实现了市政房建工程类项目资料线上推送，形成“线上受理、网上流转、信

2、息共享运行模式，有效促进招标信息共享，实现服务管理事项在线办理、市场主体信息在线获取，推动跨地域、跨行业协同管理，进一步提升了交易平台服务能力和服务水平，做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”，助推我市公共资源交易事业“提速换挡2 .交易“一网通办”方面。持续推进“应进必进”，搭建农村产权、国有产权、综合产权智慧交易平台。为进一步规范我市罚没资产管理和处置，实现国有资产保值增值，*市公共资源交易中心积极探索发展多元化的交易品种和业务类型，不断增强平台服务功能，推动国有产权、罚没资产进场交易，进一步拓展产权交易体系的深度和广度，切实发挥产权市场促进资本流动、吸引社会资本的作用。3 .服务“一网集成”

3、方面。推动交易见证服务向前后两端延伸，运用区块链技术，新建电子合同在线签署功能，实现交易过程“零跑腿”、交易数据“零丢失”、交易结果“零干预”。上线中标通知书在线签订系统、合同签约管理系统，实现中标通知书在线签章，事项办理“双向联通，主体信息在线获取。建成电子档案系统，实现公共资源交易项目档案“一键归档”，解决了纸质档案数据分散、整理归档效率不高、查询档案费时费力、纸制档案存量多等问题。4 .监管“一网协同”方面。着力打造数字赋能条件下的智慧监管阳光交易平台，进一步拓宽交易项目监管渠道，为行业部门开通监管端口，分配监管账号，监管部门可通过专门的加密通道，在系统内对所监管交易项目的开评标全过程随

4、时进行动态监督，实现“事前、事中、事后”协同联通、在线监管，为项目监管提供全面客观、真实可靠、系统集约的数据支撑，这是我中心围绕优化公共资源交易领域营商环境推进的又一项有力举措。中心以“深化放管服，改革优化营商环境”为重点，以“项目所需，企业所想”为根本，多措并举，切实为交易主体减负。开通互认共享路径。完成了与“*省公共资源交易数字证书（CA）互认共享平台”的对接，实现了数字证书、电子签章、文件加解密和交易主体信息等功能的无障碍互认共享，利用CA签章技术和防伪技术，实现中标通知书“在线发”及交易合同“云上签”，助推服务场景持续走向智慧化高效化。搭建金融服务平台。拓展公共资源交易平台功能，延伸服

5、务链条，为广大市场主体提供低成本、高效率、多渠道金融服务，形成多元化、一体化、便捷化的“一揽子”公共资源交易金融融资服务新模式，构建了“产品集成、信息互通、线上签约、监管闭环的公共资源交易金融服务新格局，开发了电子保函、政采贷、中标贷、投标保函、农民工工资保函、履约保函等多款金融产品，及时为企业引入“金融活水”，有效解决中小微企业融资难问题，助力中小微企业纾困。取消全市政府投资项目投标保证金。与*市发展和改革委员会、*市住房和城乡建设局等多个部门联合印发关于全面停收政府项目投标保证金的通知，进一步优化投标保证金政策，全市政府投资项目不再收取投标保证金，鼓励招标人对信用记录良好的企业，给予减免履

6、约保证金的优惠待遇，有效减少投标企业资金占用。中心以e次办服务品牌为抓手，在项目交易流程做“减法”，交易服务做“加法精简办理流程。前期在各行业部门备案提交过的材料不再重复提交，数据对接核验后即可进场，市政房建项目已与行业部门建立网上无缝衔接，项目进场实现一键推送。针对招标（采购）文件容易出现的问题，明确正负面清单，推出前置告知和现场告知措施,进场时限从原来的23天缩减到1小时以内，做到“即提即办”。压缩保证金退付时限。由原来的5日缩减为1日，及时解除投标保证金占用企业现金流的情况。全面完善“绿色通道”机制，实行“容缺受理”，缩减审核等相关环节需要的时间，尽量做到能上则上、能早则早、能快则快，使

7、项目尽快进入交易程序。多元化组织培训提能力。“线上+线下”形式组织评标专家和代理机构培训，线下联合市发展改革委、市住建局组织评标专家及代理机构业务培训会，按需安排、分类组织，注重培训的精准性、针对性、实效性；线上利用“*市公共资源交易微课堂进行网络培训和继续教育，“菜单式安排、常态化组织，注重培训的及时性、主动性、便捷性，实现评标专家和代理机构培训教育“线下集中”和“线上实时”双轮驱动。提供贴心服务。健全“店小二”服务模式,配备“帮办代办”专员，对需现场办理的业务，“帮办代办”专员提前主动与招标（采购）主体联系对接，一次性告知所需材料，提交后一次性办结；对交易主体不能到场的，委托“帮办代办”专

8、员全程办理有关交易事项，实现了项目交易“最多只跑一次腿”，甚至“一次都不跑”的工作目标。在门户网站明显位置设立“易帮力、”专栏，通过扫描二维码，即可获得业务办理流程，与帮办专员直接联系，开启线上“帮办服务和“不打洋”工作模式，同时在“易帮办”系统中设置时限自动提醒催办，提醒各环节责任人按法定最短时限加快办理，有效压缩交易周期，为持续优化公共资源交易领域营商环境打开新局面。强化数字赋能，通过升级“不见面开标+远程异地评标+分散卡位式评标+电子监管”技术再融合，以打通全流程电子化“最后一公里”为目标，开启“不见面开标+远程异地评标新常态。创新建立市域内公共资源交易一体化协调调度机制，完成市域内远程

9、异地评标场地“一体调度”、交易项目“一屏统览”、设备设施“一键启动，专家资源“一键调配”、交易数据一键归集任务指标。拓展远程异地评标适用地域，与*个省份*个市州签署远程异地合作协议，实现“线上开、异地评“，打破开评标地域界限，开启不同区域、不同专业领域优质专家资源共享。实现专家独立评审新突破。强力推进评标模式改革，率先在省内迈出了分散卡位式评标新的第一步，通过物理隔离、线上服务、信用承诺、在线监督等方式，最大程度减少评审过程中人为因素的干预，以技术手段实现专家盲评，减少并制约专家“自由裁量权”，让数据说话、让阳光直射、让科技记录，营造公开、公平、公正的交易秩序，有效激发市场主体活力。打造电子监

10、管新模式。建设公共资源交易阳光在线监管平台，创新监管方式，做到在线查询交易信息、在线查看评标评审全过程、在线追溯交易痕迹、在线实施监督管理。通过平台整合共享，开通与“信用*”信用信息平台互联，实时推送招投标当事人的公共信息，实现了从“人防”到技防”的转变，从“现场监督”到“在线监督”的转变，从“一人一标”见证服务到“一人多标”见证服务的转变,公共资源交易工作更加科学规范、公开透明、高质高效，增强了交易主体的舒适感和满意度，提高了公众对公共资源交易的信任度。多渠道开门纳谏提升服务质效。组织“阳光交易”主题开放日活动和代理机构恳谈交流会，分批邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、行业代表、市场主体代表

11、和*余家招标（采购）代理机构代表沉浸式体验业务受理“即来即办，帮办代力、和“不打洋、不跑腿、不拖延”工作方式，在亲身体验中增进了解、征求意见、整改落实。今年已帮办项目*个，发现并整改专家管理、平台服务等方面的问题7条，促进了管理规范、作风改进，市场主体满意度明显提高，促进营商环境持续优化。今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全省优化营商环境攻坚突破年，也是全省公共资源交易体制改革10周年，面对新任务新要求，*市公共资源交易中心将锐意进取、笃行不怠，在省中心的关心指导下，为市场主体提供更加高效、便捷、优质的公共资源交易服务。（一）在优化营商环境上加压加力。一是一降到底开好局。，自今年*月*

12、日起，在全省率先取消政府投资项目投标保证金（保函），鼓励招标人对信用记录良好的企业，给予减免履约保证金的优惠待遇,下一步，我市将按照“优化营商环境攻坚突破年”的各项安排部署，采取“双随机、一公开”监管、“一业一查，信用监管、跨行业协同监管等方式，加快推进公共资源交易领域信用体系建设，开展“清退历史沉淀保证金”专项行动，降低招标投标交易成本，切实保障招标人合法权益。二是利企惠企结好果。*市拓展公共资源交易平台功能，搭建了全省第一家电子保函推广平台，取消保证金（保函）后，将结合稳住经济一揽子政策及优化营商环境相关文件精神，转型升级为“*市公共资源交易数字金融服务平台“，延伸服务链条，推出中标贷、政

13、采贷等产品,为广大市场主体，特别是中小微企业提供低成本、高效率、多渠道综合金融服务。三是优化服务守好本。公共资源交易相关的法律法规有*多个，专业性强、涉及面广，市场主体不熟悉公共资源交易政策法规要求。*市公共资源交易中心推出“易帮办”，为市场主体提供线上指南。下一步，将按照“获取信息、参与投标、评标定标”三个阶段，聚焦“招标人、投标人”两个主体，分类梳理服务事项，提供从项目进场到合同签订全流程“不打惮”线上智能帮办服务。（二）在综合协同监管上先行先试。一是系统联通。推动平台与投资项目在线审批监管平台、政府采购管理交易系统无缝对接，水利、交通、农业综合、政府采购等项目前期数据“一键获取，实现主体

14、信息、信用信息和资质业绩、监管数据在公共资源交易过程中直接应用。二是机制畅通。加强与纪委监委、公安机关、审计部门、行业部门的协同联动和沟通协调，建立联席会议制度和“数据锁定、信息共享、限时办结”工作机制，分别制定完善公共资源交易监管权责清单和交易规则，市发改委、市公共资源交易中心建立失信联合惩戒和信用修复机制，加强数据共享，推动智慧监管、信用监管、协同监管，做好“发现、报告、转办、公示”等环节配合工作，有效防范和打击围标串标等违法违规行为。三是平台融通。市场主体可通过公共资源交易监管系统在线填报投诉信息，通过“点对点”方式直接反馈至行业主管部门，也可以通过*市公共资源交易中心搭建的问题反映专栏

15、和线索征集平台反映，中心当日转办，处理结果网上公开。（三）在加强内部管理上压实压细。一是以学促干。持续组织干部职工学法规、学业务，近期中心将以“学习公共资源交易领域法律法规，增强法治思维、强化法治素养”为主题开展专题学习，采取集中学习、辅导讲课、交流研讨、科长讲业务等方式，让学习入脑入心，提升工作能力和水平。二是建章立制。联合市发展改革委转发*省公共资源交易平台交易电子档案管理办法（试行）*省公共资源交易远程异地评标（评审）管理办法（试行），制定实施*市公共资源交易远程异地评标实施细则（试行），推动远程异地评标常态化。三是党建引领。深化e次力、”党建品牌，推行集成化办理，实现公共资源交易e网办简易办一次办“，推进交易模式电子化、交易服务标准化、交易行为规范化、交易见证数字化、交易队伍专业化，持续提升服务质效，提高市场主体获得感和满意度。