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1、安全问题的两个范畴问题就是应当讨论解决的难以应付的课题。平安问题是由于客观存在着担心全因素,而应作为目标去讨论解决的平安课题,从而达到平安生产。平安问题分为两个范畴:1 .事后追查型问题从某一适当形态中脱离而发生的不幸大事,即从现行的平安方针、规章制度、平安规程、平安标准等脱离出来,以致发生了伤亡事故。这类问题的主要缘由是由过去时间内造成的,讨论分析它的目的在于总结历史阅历教训,防范在将来时间内发生同类事故。2 .预期目标型问题为接近某种平安目标,盼望能达到某种目的而设想的问题,即预期要达到的将来的平安水准和新的平安标准。对平安问题来讲,指的是猜测性的平安生产的目标,比现行的标准和指标更高一层
2、的平安设想,即预备实施的方案目标。这类问题是指向将来的,也可称之为先拟型或预期型问题总而言之,为弥补过去之不足或订正某一偏差以及追求将来的更高目标等所必需解决的事项,就是问题。存在于平安生产中的上述事项,就是平安问题。图4-8表示了这种关系。说明白问题的类型及其偏离(差距)。由于从现行标准偏离了a的差距,而产生了麻烦的事,就是第一类问题,即事后追查型问题。为缩小和将来期望目标的差距b,应当猜测和实施的措施,就是其次类问题,即拟设的预期型问题。想消退a这段偏差,前提条件是提高b的基准。今后的平安管理,就是要在总结过去的基础上,确定一个保证平安生产的先进目标。为接近目标,把管理的重点放在切实可行的
3、措施上,猜测从现在的基准上再次可能发生的偏差(事故)及将来的平安水平。所谓没有问题,这本身就是问题。制定了平安生产方针和劳动爱护政策,有了平安规程和平安标准,为了遵守它们,即使平安体制再完整,在人这方面若想完全毁灭偶然大事是不太可能的,加强平安管理的目的是尽量使偏差接近于零,而不能使a等于零。只有有方案地提高平安标准,即努力增大b,才能缩小a,以至使a达到无限小,参看图4-8。在企业生产中,车间现场是人(操、管理者)与物(设备器具等物质)共存的场所。所以,平安标准也是按这两者的详细状况拟定的。人有行为失误,物有担心全状态,这都是偏差,即偏离基准。随着时间的延长,人有疲惫,物有耗损和故障,就会消
4、失担心全行为和担心全状态。这就是出了问题。企业管理人员如认为没有什么问题,不是没有推断偏差的标准,就是即使有标准也没有建立检查制度,对失误和故障掉以轻心,这是一种错觉。问题没有当问题处理,即由于无视问题的客观存在,往往造成不少悲剧。所以,领导的首要责任是发觉问题并仔细解决问题。从人这方面来考查,各种操作程序和平安标准的制定,是从平安地生产、质量、效率等各个角度综合探讨出来的,遵守这种程序和规程标准进行作业,即可收到高产、优质和平安的效益,既改善了劳动条件,又提高了工效。这里有一个对职工进行平安教育和技术培训的问题。由于社会主义现代化建设的开展,生产技术和管理科学都在迅猛进步,平安标淮和操作平安标准和操作方法也应随着生产的进展而不断改革,使之相互适应,基准有重新熟悉和不断修改完善的必要。所以充实平安管理工作,破除陈规旧套,把平安指标定得高一些(增大b之值),这也是属于其次类问题的范畴。第一类和其次类问题的主要区分:事后追查型问题,基准的偏离是由于过去时间里管理工作薄弱而产生的,是被动形式的问题。拟设预期型问题,是与规定的目标所存在的差距,是为完成目标所存在的管理上的障碍,克服这一障碍就是能动地处理问题。平安管理不能割断历史也不能没有前进目标。所以,一、二类两种问题,不能说以哪类问题为主。平安管理无止境,不能满意现状。