临空经济示范区建设实施方案.docx

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1、临空经济示范区建设实施方案为主动服务一带一路建设、经济带发展等重大战略，深度融入地区经济圈建设，推动临空经济示范区(以下简称示范区)高质量发展，根据地区经济圈建设规划纲要市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要临空经济示范区建设总体方案等，制定本实施方案。方案实施期至2025年，展望到2035年。一、总体形势(-)五年来示范区建设成效。一核五区功能分区，一核即临空经济示范核心区，五区即临空制造区、临空商务区、临空物流区、临空会展区、临空保税区等5个功能片区。五年来，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕内陆开放空中门户、低碳人文国际临空都市区、临空高端制造业集聚区、临空国际贸

2、易中心、创新驱动引领区的目标定位，加快推动机场和临空产业提能升级，临空都市区建设步伐加快，临空经济引领示范效应逐渐凸显，2021年，实现地区生产总值814.6亿元，较2017年翻一番，其中临空产业占地区生产总值比重达四成，进出口总额达1513.8亿元，占全市总额近五分之一，有力助推了全市经济社会发展和内陆开放高地建设。航空枢纽实力显著增强。建成投用机场T3A航站楼和第三跑道，新开通一带一路沿线国家航线68条、陆海新通道航线43条，国内外航线总数达375条，国际航线达106条。推出中转、跨航站楼中转等产品，开通跨省长途线路48条。2021年,实现旅客吞吐量3576.6万人次，位居全国第四；实现货

3、邮吞吐量47.7万吨,其中国际货邮吞吐量22万吨，位居西部第一。临空产业发展方兴未艾。一核五区产业空间加快构建，国货航分公司完成工商注册，西部航空生产基地、华夏航空维修基地一期、国航模拟机训练中心建成投用，国内外顶级物流企业聚集示范区，机场航空物流园、物流园、空港国际商贸物流园建成面积超过110万平方米。千亿级智能终端产业集群和千亿级汽车产业集群加速形成。国际商务中心基本建成，智博会等展会品牌效应持续提升，拉动经济1000余亿元。新引进进口汽车零部件、进口医药和器材供应链、冷链物流等保税产业项目，形成保税+非保的特色产业集群。对外开放水平大幅提升。营商环境持续改善，发布促进跨境贸易便利化措施1

4、6项，全面贯彻落实外商投资准入负面清单。大力推广一体化通关，全面实现7x24小时通关常态化。推出前店后仓+快速配送 跨境电商零售进口退货中心仓 跨境电商企业对企业出口等特色业务，2021年外贸进出口总额达到1513.8亿元。临空都市风貌焕然一新。开通5号线、10号线、国博线等3条轨道线，城航大道、南北大道、三环高速等主干道路建成通车，铁路枢纽东环线机场支线建设提速。国际会展城、空港新城、航空小镇等加快建设。成功创建国家生态文明建设示范区，通过无废城市细胞创建验收。全民健身中心、新图文两馆、规划展览馆等公共服务设施对外开放。（二）机遇与挑战。十四五时期，示范区建设迎来重要发展机遇。从国际国内发展

5、大势看,RCEP为开放型经济提质发展带来机遇，与陆海新通道形成叠加效应，在推动国内国际双循环新发展格局背景下，示范区将充分享受国内超大规模市场和国际产业要素转移带来的市场红利。从我市发展态势看，地区经济圈建设纵深推进，合力打造世界级机场群，将更好汇聚地区乃至西部地区的客货流量和产业要素，提升机场枢纽能级，发挥示范区的交通+产业优势，增强辐射带动功能。加快建设国际消费中心城市和营商环境创新试点，成为西南地区唯一的空港型国家物流枢纽建设城市，将带来更多政策赋能，激发市场主体活力，提质国际消费及旅游体验，促进航空客货流量持续增长。与此同时，示范区建设面临不少问题和挑战。一是疫情对全球航空业的重创仍在

6、延续，临空相关产业复苏需要较长周期，贸易保护主义阻碍全球生产要素自由流动，高品质临空产业的引入和集聚难度加大。二是示范区临空产业发展存在一些薄弱环节，航空制造、航空维修、航空培训等核心产业尚未实现集群化、规模化发展，产业附加值高、高新技术类的大型项目较为缺乏。三是全市临空资源要素未能有效整合，示范区各功能区与所辖行政区之间产业链衔接优化不够，信息共享机制尚未完全建立。政策扶持多依赖于示范区本级，支持范围和力度亟需加强。四是临空经济示范区间竞争日趋激烈，国家级临空经济示范区已增至17个，在综合实力、政策力度、人才体系等方面均不占优。二、总体要求(-)指导思想。坚持两点定位、两地 两高目标，发挥三

7、个作用和推动地区经济圈建设等重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入服务新发展格局，协同战略性互联互通示范项目和自由贸易试验区建设，以提升机场国际航空枢纽能级为核心，加快彰显内陆开放通道新优势，加快构建产业体系新格局，加快培育创新驱动新成果，加快塑造临空都市新风貌，加快打造世界级机场群和建设空港型国家物流枢纽，推动港产城融合高质量发展，进一步发挥临空经济对全市经济社会发展和内陆开放高地的支撑引领作用。（二）基本原则。强化统筹、联动发展。进一步完善统筹协调机制，坚持统一领导、整体规划、一体部署，加强各区域间规划对接、产业联动、创新协同、政策共享，形成一核五区优势互补

8、、合作共赢新局面。突出指向、集聚发展。强优势、补短板，聚焦聚力、优先发展航空相关产业，做强做优临空商务、临空物流、临空制造等优势领域，培育壮大临空会展、临空保税等产业，形成若干具有核心竞争力、辐射带动能力强的临空产业集群。创新驱动、开放发展。坚持创新发展，强化技术、制度、政策、模式创新,促进产业链创新链服务链高度融合，强化与一带一路沿线合作，用好国内国际两个市场、两种资源，提升示范区开放合作水平。产城互促、融合发展。坚持以人为本和系统观念，科学谋划产业布局和基础设施建设，做好产业体系和城市公共服务体系的互联互融，形成内畅外联、职住平衡、宜居宜业的生产、生活空间，促进港产城融合发展。集约低碳、绿

9、色发展。牢固树立生态优先、绿色发展理念，大力发展低碳循环经济，加快淘汰落后产能，引导企业开展智能化改造，有序推进城市有机更新，加快构建低碳产业体系和会呼吸的生态园林城市。(三)发展目标。到2025年，全面建成创新驱动、开放引领、宜居宜业的示范区，在创新驱动型、贸易国际化、产业链条式等方面取得重大突破。国际航空门户枢纽迈入新层级，机场航空客货吞吐量分别达到6350万人次和60万吨，国际及地区货邮吞吐量占比达到40%。临空产业发展推动区域经济转型升级成效更趋显著，地区生产总值达到1000亿元，临空产业占地区生产总值比重超过50% ,进出口总额达到2000亿元。国际商务中心、国际化街区、智慧生态城市

10、建设取得可视化成果，临空都市的个性品位、风情特色进一步彰显。医疗、教育等公共服务品质进一步提升，生态环境保护与污染治理成效显著，单位地区生产总值能源消耗降低15%。创新驱动引领的示范作用更加突出，区域综合创新能力、创新体系运行质量和整体效能稳步提升，示范区研发投入占地区生产总值比重达到5%。到2035年，示范区经济实力、城市魅力、国际影响力大幅提升，全面建成拥有世界级产业集群、高能级创新平台、高水平开放通道、独具巴城特色的现代化国家级临空经济示范区，机场成为联通全球、享誉世界的国际航空门户枢纽。三、重点任务(-)打造国际航空枢纽，加快建成内陆开放空中门户。1 .发挥机场国际航空枢纽核心机场作用

11、。强化建设运营优势，提升全球航线网络通达性，构建主基地航司培育+做大中转业务双轨并行、全服务+低成本双轮驱动的国际航空枢纽建设模式。加强机场基础设施建设。加快建成投用T3B航站楼和第四跑道，优化运行流程，强化中转功能，完善跑滑系统，提升机场保障能力。培育打造主基地航空公司。加强与基地航空公司的战略合作，新建或重组1-2家主基地航空公司。引导主基地航空公司加大机队尤其是宽体机的投放，加快形成规模优势和航班波，放大枢纽效应。拓展优化航线网络布局。加快建设广覆盖、深通达的国内航线网络，推行枢纽机场航班快线，积极推动干支中转。构建全方位开放的国际航空网络，优先开通和加密面向一带一路和西部陆海新通道的国

12、际地区客运航线,加快强化亚太、巩固欧美的航空货运大通道建设。提升机场服务品质。深化飞服务内涵，对标国际一流水平，构建机场服务全面质量管理体系，推广自主智能服务设备、智能化行李系统、人脸识别出港、智能仓储、自动化物流等应用。航站楼空间设计、服务流程、商业服务等方面深度嵌入文化基因，打造山水的特色文化场景。2 .构建现代化高质量综合立体交通网。强化机场集疏运功能，加快构建以机场为核心的立体、快速、智能交通网络。扩容对外快速通道。加快建成铁路枢纽东环线机场支线，推动引入高铁。加快南北大道北延伸段建设、加快推进城北至邻水（新线）前期工作，新建2条以上东西向骨架道路，全面保障三环高速建设。织密区内立体交

13、通网。推进15号线、26号线等轨道线建设，尽早实现机场4条轨道线接入，成为轨道上的都市区的关键节点。推进空港新城甘悦大道、椿萱大道、秋成大道等七横五纵路网建设，谋划两路片区城市环道建设，提速大桥立交等节点工程，畅通区内微循环。大力推广智能交通。推进航站楼间智能捷运系统建设，强化航站楼间便捷接驳。完善市区智慧交通诱导体系建设，加快交通实时信息更新发布，以临空商务区、会展区为重点布局智慧停车设施，全面构建基于物联网、大数据和智慧型公共交通设施为基础的绿色高效智慧交通体系。（二）提升城市建设水平，加快建成低碳人文国际临空都市区。3 .加快国际化城区建设。融入临空元素，营造多元包容、融合东西的人文氛围

14、，打造国际化现代都市形态。高标准设计城市风貌。借鉴国际先进经验，精心设计都市建筑、城市干道、滨江滨水、开放空间等，重点打造空港新城百里绿廊、国际会展城一带四核百园山水城市。建设一批建筑空间丰富多彩、建筑风格和谐统一、建筑审美高雅大方、设施设备先进齐全的商业楼宇和五星级商务酒店。全面提升城市灯饰景观，精心打造两路和机场路、空港新城、数据谷片区等区域景观照明，大力推进国际商务中心夜景照明。高质量完善城市配套。坚持以人民为中心的发展理念，进一步优化学校、医院、公园等公共服务设施布局，加快完善供电、供气、给排水、污水处理、垃圾收运等市政设施。有序推进城市有机更新，加快老旧社区改造，推进海绵城市建设。打

15、造开放、包容、友好的国际化人居环境，围绕机场布局一批高端国际人才公寓、国际化社区，配套引进国际学校、医院，加强城市公共服务领域外语标识使用和管理，设立国际友人交流服务中心等便民机构。4 .加快智慧生态城市建设。采取新技术、新业态，推动城市治理体系和治理能力现代化，构建绿色低碳生产生活方式，推动经济社会绿色智能转型。加快智慧城市建设。推广建设地下综合管廊，统筹布局5G基站、5G专网、数据共享中心、互联网+充电等新基建项目，推进智能商铺、智慧商圈、智慧社区建设，探索城市大脑项目试点，实现城市数字化管理。加快生态示范城区建设。全面巩固国家生态文明建设示范区创建成果，全域覆盖生活垃圾分类，全力加强白色污染治理。加快嘉陵滨江生态长廊（悦来段）建设，打造独具特色的亲水系统、慢行系统、休闲系统的悦来湾。进一步提高江水源、污水源、可再生能源、分布式能源等自然资源再利用效率，扩大绿色可再生能源集中供冷供热项目覆盖范围。