当涂县十四五教育改革与发展规划征求意见稿.docx

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1、（征求意见稿）2023年12月目录一、“十三五”期间教育事业发展成就1二、“十四五”期间教育改革发展面临的机遇与挑战5三、指导思想和发展目标7（一）指导思想7（二）发展目标8四、主要任务10（一）加强教育系统党的建设10（二）全面实施德智体美劳“五大行动”12（三）全面提升教育发展水平15（四）加强教师队伍建设19（五）深化教育综合改革21（六）推进教育治理现代化23（七）推进教育信息化建设24（A）扩大教育对外开放合作26五、重大工程26六、保障措施29（一）力口强党的领导29（二）落实发展责任30（三）加大经费投入31（四）营造良好环境31为全面贯彻实施中国教育现代化2035安徽教育现代化

2、2035，根据安徽省“十四五”教育事业发展规划马鞍山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要马鞍山市“十四五”教育改革与发展规划等相关规划，编制本规划。一、“十三五”期间教育事业发展成就“十三五”期间，我县教育事业以优化布局、提高质量、促进公平为目标，深化改革，加大投入，优化结构，办学条件明显改善，教育资源配置更加合理，教师队伍素质更加优良，教学质量不断提升，教育的创新力、影响力、辐射力和综合实力显著增强，并在全市教育改革和发展中发挥了重要作用，为我县实现教育现代化奠定了坚实基础，为全县经济发展作出了重要贡献。1 .党建工作扎实稳步推进。深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要

3、讲话指示精神，在教育系统掀起大学习、大讨论热潮。深化全县教育系统基层党组织标准化规范化建设，开展专项督查，不断提升基层党组织建设水平。开展“最靓党组织”评选活动，选树先进党组织典型。动员全体教师共3369人下载注册“学习强国”，将终身学习的认识内化于心、外化于心。标准化建设机关党员活动室，创建机关党建良好氛围。五年来,扎实推进基层党建工作，理顺全县中小学党组织关系，健全党建工作管理体制，完成44所民办学校、幼儿园党组织换届工作，对社会组织党组织优化整合。推进党组织活动和教育教学活动深度融合，创建“曙光照亮你”党建品牌。扎实开展学校党组织建设提升行动，加强党员队伍教育管理，真正使党组织生活严起来

4、、实起来、活起来。2 .教育综合改革实现新突破。推进教育管理体制改革。“县管校聘“管理体制全面建成，严格校外培训机构审批管理，校外培训机构治理效果明显。大力发展各类教育，促进了教育均衡发展。稳步推进高中课程改革，推进招生考试制度改革。坚持实施省示范高中招生计划100%分配到各初中学校政策。推进教育系统人事制度改革。推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革，落实校长教师交流轮岗制度。3 .推进素质教育取得新成效。立德树人根本任务落地生根。社会主义核心价值观教育氛围浓厚，思政课建设进一步加强，中小学德育课程衔接计划全面启动，初步形成纵向衔接、横向沟通的学校德育工作体系。德育常规工作常做常新。德育特色

5、建设富有成效，校园文化建设各具特色，“一校一品”初步呈现。4 .各类教育健康协调发展。普惠性幼儿园覆盖率持续增加，2019年印发当涂县城镇小区配套幼儿园治理工作方案（当政办秘（2019）47号），按照“三个一批”的工作思路，积极推进小区配套幼儿园治理工作。加强义务教育阶段优质均衡发展，争创“全国义务教育发展优质均衡县”，切实抓好控辍保学工作。稳步推进高中课程改革，圆满完成平安中高考工作。大力振兴特殊教育，积极开展残疾儿童随班就读及“送教上门”工作，三残儿童入学率100%。振兴职业教育，五年来，县经贸学校揽获安徽省职业技能大赛42个大奖，成功举办两届全县技能节活动，积极探索“订单式”人才培养模式

6、。抓细抓实对校外培训机构的专项治理，规范民办学校办学行为，开展校外培训机构专项治理“回头看”工作。5 .学校办学条件得到新强化。大力实施学前教育第二个三年行动计划和第三期行动计划、学校体育工作三年行动计划，2015年以来完成新建改扩建公办幼儿园16所，全面完成义务教育学校标准化建设任务，城乡学校面貌一新。完成实验学校北校区和青莲小学建设，城区小学阶段“大班额”全面消除。大力推进“改薄项目”“校舍维修项目”。在全省率先实施教育信息化三年行动计划及提升计划，2015年以来，共投入6300余万元用于城乡学校信息化建设，全县中小学生机比达5.6:1,师机比达0.72:1,学校班班通覆盖率、宽带网络接入

7、率、校园网建有率均达100%。全力落实“一江两岸”教育协调发展，在全省率先通过国家义务教育基本均衡发展县区验收。6 .教师队伍建设实现新提升。创新开展名师、名校长、名班主任“三名工程”，组建市级名师工作室1个，特级教师工作室2个，县级名师工作室7个、名校长工作室2个、名班主任工作室2个，带动了教师整体水平提高。加强教师培训培养,广泛开展国培、省培和市培、校培项目，每年利用寒暑假组织各校校长、学科教师、班主任和教研员培训，每年培训教师近3000人次；积极组织校长到长三角教育先进地区学习，组织教师学习培训，提升教师专业水平。全县共有中小学省特级教师4人，第六届市学科带头人10人，市骨干教师130人

8、，县骨干教师345人。中职“双师型”教师比例达76%。2019年修订完善当涂县中职中小学（幼儿园）教师师德考核办法，建立师德师风考核与评价机制，教师绩效工资分配机制不断完善。7 .教育脱贫攻坚取得新胜利。2023年以来，我县推行实施义务教育课后延时服务，“弹性放学”有效解决学生放学后家长不能及时接送的问题。建立从学前教育到普通高中教育全覆盖的资助政策体系，教育、财政、民政、人力资源社会保障、扶贫、残联等六部门联合制定家庭经济困难学生认定工作实施办法，有力推进精准资助。全面落实各教育阶段国家资助政策,发放各类奖助学金4678.29875万元,51596人次学生获得资助,实现贫困家庭学生资助全覆盖

9、，切实减轻困难家庭经济负担，杜绝因学致贫、因学返贫现象。探索实施“贫困生成长导师制”，精准开展思想引导、学业辅导、心理疏导、生活指导，呵护困难家庭学生成长成才，为家庭经济困难学生实现人生梦想提供坚强保障。8 .教育经费投入迈上新水平。积极落实教育经费投入政策，健全完善义务教育经费保障机制，保障教师工资待遇，构建起从幼儿园到普通高中的生均教育经费拨款制度。优化教育支出结构，统筹推进各级各类学校发展，将经费投入向边远薄弱学校倾斜，推进城乡教育一体化发展。“十三五期间教育经费投入37.92亿元，较“十二五”期间投入的33.59亿元增加4.33亿元，增长率为12.9%o9校园安全管理保障有力。校园安全

10、严格执行“一把手负责制”，将校园及学生安全作为重点工作、常态工作。各校建立健全了日常自查整改制度及校园周边安全隐患排查制度，加强了对消防安全、宿舍管理、食堂卫生、校车安全等事故隐患和管理薄弱环节的排查，将危险防患于未然。五年来，每季度定期召开一次全县教育系统安全工作会议，召开安全管理专题会议50余次。开展综治、安全生产、法治教育、禁毒宣传、防诈骗宣传等专项活动，共制作展板200余块，印发宣传资料60万余份。校车实行规范管理，在全省率先实现县域内义务教育阶段学生上下学专用校车接送全覆盖，投入校车运行的专项资金保障有力。二、“十四五”教育改革发展面临的机遇与挑战“十四五”时期是我县经济社会发展的战

11、略机遇期。随着长三角区域一体化高质量发展、“一带一路”、长江经济带发展、中部崛起等国家战略在叠加，给当涂带来更多开放、创新、改革的红利，为当涂教育赢得更大发展提供了新空间、新平台。“十四五”时期，我县教育事业发展也面临诸多挑战。随着社会的进步和发展，人民群众对教育均衡、教育公平和教育多样化、个性化发展的期盼和要求越来越迫切。面对新的发展形势，必须清醒认识到，我县教育发展仍然不平衡不充分，还不能完全适应经济社会发展的新要求和新期盼。一是素质教育理念与应试教育体制的矛盾。教育理念还相对滞后，教学手段比较传统，学生课业创新不足，学生全面发展难以落实到位，家长的教育焦虑日益严重。二是人人成才的目标和教

12、育模式僵化之间的矛盾。学校人才培养与社会人才需求之间不能有效衔接，普通教育和职业教育发展不平衡，教育服务经济发展能力不高。教育方式转变和教学手段更新相对缓慢，尚未达到“互联网+”时代的要求。三是教师职业崇高性与岗位吸引力之间的矛盾。存在结构性缺编现象和年龄断层问题。教师存在职业倦怠感，内生动力不足。四是优先发展地位和资源配置缺位之间的矛盾。城区学校建设滞后于城镇化发展速度，农村学校空心化趋势严重。利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制亟需建立。面对机遇与挑战，必须积极抢抓长三角更高质量一体化发展重大战略机遇，紧紧围绕转型升级、加快发展，主动适应新时代新常态。在教育发展模式上，从过去“效

13、率至上”管理导向转变到可持续发展的治理导向；在教育管理方式上，从过去的过度集中、包办代替转变到推进管办评分离，扩大学校办学自主权，完善学校内部治理结构；在发展路径选择上，从依靠传统教育方式和教学手段转变到基于大数据下的智慧教育；在教育评价上，从重视知识能力取向的人才观转变为坚持立德树人、社会主义核心价值取向的人才观；在教育改革取向上，从过去重视少数人、少数学校的精英教育转变到重视满足广大人民群众需求的大众教育；在教育发展重点上，从重视人、财、物等单一教学要素向农村倾斜转变为综合运用各种教学要素实现城乡教育资源协同发展。面对机遇和挑战，必须坚持以新发展理念谋划教育新发展，充分发挥教育的基础性、先

14、导性、全局性作用。必须抓住机遇，超前布局，以更高远的历史站位、更宽广的国际视野、更深邃的战略眼光对加快推进我县教育现代化、建设教育强县作出战略部署和总体设计，推动我县教育不断朝着更高质量、更加高效、更加公平、更可持续的方向发展前进。三、指导思想和发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于教育的重要论述。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深刻认识“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入落实全国、全省、全市和全县教育大会精神，坚持党对教

15、育事业的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为人民服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，遵循教育规律和人才成长规律，以加快推进长三角一体化高质量发展为契机，以促进教育公平和提升教育质量为主题，以推进教育治理体系和治理能力现代化为突破口，全面深化教育综合改革，加快建设更加公平、更高质量的教育现代化，办好人民满意的教育，为我县经济高质量发展提供人才支撑和智力支持，为人民高品质生活提供公平而有质量的教育供给，为建设经济强、百姓富、生态美的幸福当涂作出教育贡献。（二）发展目标全面从严治党更加有力。加强党对教育工作的全面领导，把党的教育方针贯彻到学校工作各方面，把思想政治工作贯穿学校教育管理全过

16、程，使教育领域成为党领导的坚强阵地。教育部门和各级各类学校的党组织深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，建立健全中小学校党组织领导的校长负责制，把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，以高水平党建促进教育高质量发展。教育教学理念更加先进。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。坚持以人为本的理念，全面落实“双减”政策，遵循教育规律和学生身心发展规律，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要。以学生发展核心素养为导向，构建德智体美劳全面培养的教育体系，确保学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻，人民群众对教育满意度明显提