烟台市芝罘区教育和体育局教育系统突发公共安全事件应急预案.docx

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1、烟台市芝景区教育和体育局教育系统突发公共安全事件应急预案总贝IJ一、编制目的进一步增强全区各级各类学校、幼儿园预防和控制各类突发公共事件的能力和应急管理水平，指导和规范各类安全事故应急处置工作，最大程度地减少突发公共事件及其造成的伤亡和损失，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教育教学秩序。二、编制依据依据中华人民共和国教育法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国防震减灾法、国务院突发公共卫生事件应急条例、关于特大安全事故行政责任追究的规定、教育部学生伤害事故处理办法、中小学幼儿园安全管理办法等国家法律法规及有关规定，结合我区教育系统的实际情况，制定本

2、预案。三、工作原则（一）以人为本，保障安全。把保障广大师生生命安全和身体健康，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害作为应急工作的出发点和落脚点，不断完善应急救援装备、设施和手段，切实加强安全防护，保障应急救援人员的人身安全。（二）预防为主，防治结合。健全安全管理机构，加大各级各类学校校长、分管领导、安全工作机构人员培训力度，加强教职工、学生安全教育，提高广大师生安全意识和自护自救能力；加大投入，加强内部治安防范、安全事故救援设施、设备的建设和维护，提高人防、物防、技防水平；加大安全隐患排查整治力度，及时消除各种安全隐患。（三）统一指挥，分级负责。各级各类学校、幼儿园在教体局领导下，成立学校安

3、全工作领导小组，开展有关安全事故应急管理和应急处置工作。建立健全分类管理、分级负责、综合协调的应急指挥体系，落实岗位责任制。学校法定代表人是本学校安全工作的第一责任人。四、适用范围本预案适用于我区教育系统发生突发公共安全事件的应急处置工作。本预案所指的突发事件主要包括以下几个方面：（一）社会安全类事件。包括：校园内外涉及师生的各类非法事件；针对师生的各类恐怖袭击事件；重大校园治安、刑事案件；师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。（二）事故灾难类事件。包括：校园内发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏事故，易燃易爆危险品事故，造成重大损失和影响的水、电、气、油、有害气体等事故，重

4、大交通事故，大型群体活动事故，及其它影响学校安全和稳定的突发灾难事故。（三）自然灾害类事件。包括：热带风暴、台风、龙卷风、暴雨、风暴潮、寒潮、高温、浓雾、海啸、潮汛、海水回灌、洪水、地震、地质灾害等以及由此引发的各种次生灾害。（四）公共卫生类事件。包括：传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响师生健康和生命安全的事件。组织体系及主要职责一、芝果区教育系统突发公共安全事件应急处置领导小组组长：孙秀娜职责：负责全区教育系统特、重大事故、突发公共事件应急救援指挥。副组长：井明霞姜燕颜向阳温寿星石振东王洪滨职责：协助组长负责应急调度并及时组织实施抢险救护、现场保护

5、疏导等工作。领导小组下设五个组:1、保障组组长：颜向阳副组长：彭飞崔洁刘翼成员单位：办公室、财审科、教育装备与技术研究中心职责：根据应急处置领导小组的指示，及时组织物资（包括抢险物资、燃料、工具）及其它物品保障供应；组织抢险救护车辆；负责抢险救护人员食宿安排工作。2、救援组组长：温寿星副组长：李大强金玉明位红政滕春玲职责：及时组织抢救伤员，负责受灾师生的转移安置工作。成员单位：安监办、校产处、学前科、社管办3、保卫组组长：颜向阳副组长：朱永浩、臧志军成员单位：后勤处、安监办职责：负责维护事故现场秩序工作。4、联络组组长：石振东副组长：吴吉炜王义晓成员单位：教育科、信息科职责：确保事故处理全过程

6、通信联络畅通无阻和联系、报告等相关工作。5、调查组组长：姜燕副组长：于勇靖李大强孙学敏成员单位：组织科、安监办、信访科职责：根据区政府、教体局领导的指示，协助有关部门对发生的事故、事件进行责任调查处理等工作。二、应急处置领导小组办公室及主要职责领导小组办公室设在安全监督管理办公室，日常工作由安全监督管理办公室履行。办公室值班电话：（白天）、（夜间）职责：及时收集和分析有关突发公共安全事件的信息和情况；督促、检查各级各类学校落实突发公共安全事件的应急处置工作；督促局有关职能科室提出处置突发事件的初步意见和具体措施报领导小组；当处置突发公共安全事件需要时，协助组长负责组织机动力量参加突发公共安全事

7、件处置工作；深入现场，了解突发安全事件的动态，及时向突发公共安全事件领导小组汇报；根据实际情况，提出处置原则和解决方法；负责协调公安、卫生和其它有关单位，及时、有效处置突发安全事件；承担突发公共安全事件领导小组交办的其他相关工作。安全运行机制一、预防预警（一）在芝果区教育系统突发公共安全事件应急处置领导小组的统一部署下，各单位应相互支持、相互配合。要狠抓落实，细化工作措施，落实人员，明确责任，把各项工作和要求落实到实处。（二）加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性的演练活动，担高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对突发安全事件的指挥能力和实战

8、能力。（三）做好应对学校各类突发安全事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发安全事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。二、才艮告（一）学校突发安全事件发生后，学校应当按照规定的程序和时限逐级上报，不得隐瞒、谎报或拖延报告。学校、幼儿园突发公共安全事件发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当用最快的方式向芝果区教育系统突发安全事件应急处置领导小组报告，并及时向公安、交警、卫生、消防等有关部门报告，请求援助。学校、幼儿园本着“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则,果断处理，积极抢救，组织师生离开危险区域，维护现场秩序,保护好事件现场。同时，上

9、报学校突发安全事件的有关书面材料，积极做好事件善后处理工作。（二）芝果区教育系统突发安全事件应急处置领导小组在接到报告后，立即向区政府和上级教育主管部门汇报，并根据事件处理的进程或者上级的要求随时作出阶段报告。突发公共安全事件应急处置领导小组要在最短时间内到达事件现场，指导事件抢救和善后处置工作。三、先期处置（一）学校突发安全事件发生后，事发学校要根据情况采取相应措施，实施先期处置，控制事态发展，抢救受伤人员，并按规定迅速、准确将突发事件、事故和先期处置情况逐级上报。（二）突发公共安全事件应急处置领导小组在接到报告后,应立即赶赴现场指导、组织派遣应急队伍，协助事发学校做好应急处置工作，并做好启

10、动应急响应的各项准备工作。分级应急响应一、应急响应分级：I级：特别重大事件、事故；级：重大事件、事故；In级：较大事件、事故；IV级：一般事件、事故。二、启动应急响应的权限：(-)I、H、IH级响应由区教育和体育局发布；(二)IV级响应由事发学校、幼儿园发布。三、应急响应解除：事态平息，隐患消除，现场处置行动结束，解除应急响应。应急保障一、组织保障教育和体育局设立学校突发公共安全事件应急救援指挥机构，并确定由安全监督管理办公室负责突发事件应急准备、预警、预报的各项协调管理工作。二、通信与信息保障全区学校突发事故应急救援信息网络系统由现行有线电话、移动通信达成。如遇特殊情况，上述方式无法与上级达

11、成联系时，可组织人员分头向各职能部门报知。同时要规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证信息畅通。三、培训与演练按照上级要求，定期或不定期地举办培训班，并利用学校突发事故应急处理的具体案例，采取以案说法的形式培训各级安全管理人员，总结经验，汲取教训，防止类似事件的再次发生，不断提高安全管理水平。按照教育部中小学幼儿园应急疏散演练指南要求，有计划的组织各种应急演练，使师生熟练掌握各种应急状态下的自救互救常识，提高师生应对各种突发事件的能力。后期处置一、后期处置尽快查清引发事件、事故的根本原因，妥善解决引发事件、事故的实质问题，尽可能满足师生的合理要求，安抚师生情绪,认真总结和汲取教训，恢复

12、教育教学秩序。在突发事件处理完毕后，要对处理过程与结果进行评估，总结经验与教训，通过科学评价提出处理类似事件的改进意见、建议。二、责任追究（一）不依法履行学校安全监督与管理职责的单位，由上级部门给予批评；对直接责任人员由上级部门和所在单位视情节轻重，给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）学校不履行安全管理和安全教育职责，对重大安全隐患未及时采取措施或以下表现的，对学校负责人和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。1、发生重大安全事故、造成学生和教职工伤亡的；2、发生事故后未及时采取适当措施、造成严重后果的；3、瞒报、谎报或者缓报重大事故的；4、妨碍

13、事故调查或者提供虚假情况的；5、拒绝或者不配合有关部门依法履行安全监督管理职责的。附：各类突发公共事件处置办法烟台市芝果区教育和体育局2023年5月12日各类突发公共事件处置办法一、校舍安全事故处置办法（一）发生校舍、厕所、围墙等建筑物倒塌事故，遇有人员伤亡，应尽一切可能及时、积极进行抢救治疗，妥善处理相关事宜。（二）做好人员疏散工作，注意保护现场，配合有关部门查明事故原因。（三）遇有学生伤亡，应及时告知其家长；及时将事故情况，特别是师生伤亡情况报告教体局。（四）组织力量对校舍进行全面彻底的事故隐患排查工作。发现D级危房，要采取果断措施封闭停用，防止发生伤亡事故。（五）依据有关规定，严肃查处事

14、故责任人员，及时报告事故调查处理结果。（六）严格依据建筑法及其他相关法律、法规、规章的规定，做好倒塌校舍、厕所、围墙等建筑物的修缮工作，把好建筑质量关。二、体育活动安全事故处置办法（一）一般皮肉擦伤，应立即送校医室进行处置，严重者送医院进行医治。（二）一般肌肉扭伤、拉伤，早期冷敷、减少出血、减少肿胀；后期热敷、理疗、按摩、休息治疗。（三）因摔伤、砸伤，造成明显或不明显脱臼、骨折，要立即设法用木板、硬纸板将受伤部位固定，以防错位，减轻疼痛，然后立即送医院，检查诊断治疗。（四）因摔伤、砸伤，伤及头部，头昏伴呕吐，呈明显脑震荡症状者，应立即送医院，检查诊断治疗，即使脑震荡症状不明显者，也应送医院诊断

15、。（五）凡发生上述3、4情况，学校应及时通知受伤学生家长，并及时采取治疗救护措施。（六）确定事故责任，处理责任人员。三、集会与集体活动安全事故处置办法（一）学校组织开展大型校内外活动必须开展相应的安全教育，制定活动方案和应急处理预案。（二）室外大型活动出现恶劣天气情况，活动组织者应统一指挥，有秩序地依次退场疏散，以免学生随意奔跑，互相冲撞拥挤，发生倒地踏伤、压伤事故。（三）室内大型活动发生火灾，活动组织者应坚守在场，镇定指挥，按照消防安全事故处理办法，命令各班班主任和岗位责任人，按指定通道带队退场疏散，直到全部学生撤离，活动组织者方可撤离。（四）校外大型活动发生安全事故，按照事故类型采取相应处置办法，保证师生安全。（五）有学生伤亡，学校应及时告知学生家长并报告教体局。（六）确定事故责任，处理责任人员。四、教学实验安全事故处置方法（一）若遇触电，应立即关闭电闸，切断电路，如一时无法切断电路，应立即用绝缘物体将触电者与电线等导体分开。（二）触电者若骤然停止呼吸、心跳，立即进行现场处置,并拨打急救电话送医院诊治。（三）若一般酸液溅入皮肤，应立即用清水冲洗；酸液溅入眼睛，除用水冲洗外，还应送医院检查救治。（四）使用酒精灯不慎起火，应用毛巾、沙土、衣