2023事业单位经费管理研究.docx

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1、“放管服”改革背景下的科研事业单位经费管理优化措施总结报告摘要“放管服”的改革理念提出四年多来，“放管服”的热度不断提高，国家也在积极推进各领域“放管服”的改革。随着经济社会的发展，科研事业单位经费管理需要进行有效调整和优化，科研经费管理却仍然存在不够重视，财务与业务脱节的问题。笔者针对当前我国科研事业单位经费管理现状进行分析，提出科研事业单位经费管理的有效对策。同时，结合“放管服”的改革背景，探索科研事业单位经费管理的新模式。关键词：放管服；科研经费管理；经费预算一、放管服改革背景“放、管、服”代表以简政放权、放管结合，另外还有提升服务的相关政策,目的是促使科研事业单位党委在科研建设方面可以

2、基于相关文件要求，完成科研经费的进一步合理化。“放管服”的重点在于适当地将部分科研经费的职权下放,并同时提升相关科研经费使用的监督管理。采取这种经费管理方式一方面可以提升科研事业单位的经费管理主体性，同时也能够让科研经费更加科学、合理地服务于科研事业单位活动，激发科研人员参与科学研究的积极性。二、科研事业单位经费管理存在的问题(-)对科研经费管理重视程度不足由于经济的快速发展，科研事业单位的经费管理环境产生了较大改变。但是由于科研事业单位的核心工作是科研项目，因此“放管服”改革对科研事业单位的影响有限。科研经费管理空间较为狭窄，对于经费管理的管控能力较弱。另外由于科研经费的特殊性，如果过于注重

3、科研经费管理的线性控制，那么科研项目的服务属性和功能就会很低，这也会导致科研经费管理难以适应“放管服”的改革要求。(二)财务与业务脱节，信息管理衔接不到位社会对于科研的重视程度不断提升,这也使得许多科研机构能够获得强有力的经费保障，越来越注重科研管理。但是，资金管理方面却难以获得良好的控制,财务信息化程度也较为欠缺。这主要是由于部分科研单位和科研团队，没有重视对于科研经费的管理。当前，我国科研经费的投入与科研事业单位的科研水平密切相关，但是科研经费在具体科研项目上的使用却存在脱节现象。从中暴露出科研经费在使用过程中缺乏有效的控制,说明在管理上仍然存在着许多不足。另外,由于当前财务信息化系统仍然

4、没有全面普及，这也就导致财务信息管理存在缺失，无法做到公开透明。三、科研事业单位经费管理的有效对策（-）提高对科研经费管理的重视程度从当前的时代边境来看，科研机构应该改变他们的管理及时科学研究基金的概念，提高他们对管理的理解新时期科研基金，并创建一个管理环境更加符合改革“放管服”的管理概念。具体而言，科研机构的资金管理主体应对“放管服”改革进行专项研究，有效感知“放管服”改革背景下的科研资金管理变化。科研经费管理本身就是一个动态的管理过程，而建立什么样的管理理念就会使动态的管理活动具有什么样的特点。因此，科研机构应系统学习“放管服”改革的相关知识，结合单位实际情况进行管理，将“放管服”改革作为

5、经费管理能力提升的重要节点，使单位科研经费管理更加科学合理。相关领导人员也需要转变经费管理理念，提高对“放管服”改革的重视，使科研事业单位在新时期做的更好。（二）建立完善的科研经费报销制度科研经费的过程控制至关重要，特别是在“放管服”改革的背景下。科研机构将会逐步放开科研经费的管理,科学研究人员的权威科研资金的使用权限将会不断加强，这将不可避免地增加的困难的过程控制科研经费的管理。因此，为了提升资金使用效率、优化资金管理，科研机构应该明确科研基金的预算管理目标，并做出具体科研经费申请项目，采用全面预算管理的方式，建立更加完善的科研经费报销制度。四、基于放管服改革背景下创新科研事业单位经费管理模

6、式的建议（一）健全财务助理制度及加强内部控制在当前行政审批制度改革和放管服政策的实施背景下,高校必须顺应发展趋势，对科研经费管理模式进行创新。因此首先是健全财务助理制度，财务助理制度是由科研事业单位通过统一聘用和管理的方式，聘任财务助理，对科研经费进行专门管理。这种方式不但能够充分促进科学研究基金的灵活性，使科研经费的管理更加合理，起到激发科研人员的积极性和主动性的作用。另外，科研经费管理在“放、管、务”改革过程中，单位始终要发挥出主导作用。因此必须要在内部建立良好制度的方式，来强化科研经费使用和管理。首先，可以借助相关法律法规的宣传，提高科研人员对于科研经费管理的意识。其次，加强科研人员的财

7、务管理团队，通过合作的方式让科研人员和财务人员进行相互配合，从制度上促进单位经费管理。(二)加强财务管理信息化的制度建设“放管服”改革背景财务信息化建设需要更加透明和可视化，因此需要动态的将财务管理全程进行监督。同时，结合科研经费使用状况进行管理评价，并将评价结果反馈给科研人员较为可行。通过信息化的方式系统整理科研人员的科研经费余额、主要支出状况等数据，在财务信息化的帮助下，科研人员能够更加有计划地使用科研经费。并基于科研经费实际使用状况与预算间差异率，提出科学合理的科研经费管理的优化建议。另外，信息化技术的使用也能够减少科研经费材料申请次数，简化财务流程，提升科研人员工作效率。三、结语在如今的社会背景下，科研事业单位需要深刻理解科研经费管理的内涵，通过不断完善科研经费管理的方式，优化自身科研能力，激发科研事业单位人员的创新精神。另外，信息化技术的使用也能够有助于单位规避各种科研经费事件，为科研事业单位的工作和国家的建设提供保障。参考文献陈丽.“负面清单”模式下科研事业单位经费内部控制流程优化J.现代商贸工业，2023,41(26):123-124.张央央.“放管服”改革背景下科研事业单位经费管理的路径优化J1中原工学院学报，2019,30(05):85-90.周蕾.第三方服务助力科研事业单位经费管理的试点探索J.教育财会研究，2019,30(04):37-39.