7危险性作业安全管理办法修改版.docx

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1、陕西北元化工集团股份有限公司危险性作业安全管理办法第一章总则第一条为进一步加强公司作业安全管控工作，强化对现场作业的过程控制，规范作业现场安全行为，严防事故发生。根据安全生产法、危险化学品安全管理条例、化学品生产单位特殊作业安全规范（GB30871-2014,以下简称规范）、关于加强化工过程安全管理的指导意见（安监总管三（2013）88号）等法律法规标准的规定，结合公司实际，特制定本办法。第二条本办法适应于集团公司所属各单位作业的安全管理工作。第三条作业分类（按照风险控制和安全管理进行分类）1特殊危险作业：对作业人员安全、装置生产安全及环境保护有着直接和重大影响的作业，如动火作业、受限空间作业

2、、临时用电作业、高处作业、动土作业、断路作业、吊装作业、盲板加拆、设备检修作业等高度危险的作业等。2 .一般危险作业：在装置罐区等生产区域进行，除特殊作业以外对设备、设施、管线、仪表等进行的日常施工、维修、维护、整理、服务活动。具体包括以下六类：建筑施工、场地清理、设备清洗、绿化保洁等作业；设备管线的外防腐、保温、搭拆脚手架、设备管线测厚等作业。该作业在装置内进行，与工艺系统安全有一定联系的作业过程，主要防范重点是：高处坠落、机械伤害、冲击喷溅；拆装人孔、阀门、垫片、螺栓、换热器等设备维修作业；设备试压、在线注胶、打卡等试压、堵漏作业。该作业在装置内进行，与工艺系统安全有密切联系，主要防范火灾

3、、爆炸、中毒、灼伤、气体冲击、物体打击等风险。必要时应制定专门安全方案；仪表仪器电器等在现场进行的安装、维修作业；机泵、机组、电机等在现场进行的安装、维修作业。该作业在装置内进行，前期生产处理与工艺系统安全有密切联系，生产处理和有效隔离后基本处于安全状态，主要应防止内余压力的冲击、喷溅伤害，防止残液污染环境。因此，撤压、放空检查、残液回收及个体防护、正确的工作位置十分重要。3 .日常生产作业：日常作业即指生产操作、采样分析等生产及辅助生产的作业活动。一般按规程进行，无需书面许可。主要防止违章操作、错误操作和违反工艺纪律、操作和劳动纪律；防止超温超压超液位，防止脱岗、串岗、酒后上岗；正确处理异常

4、紧急情况，做好作业过程的个体安全防护。第四条特殊危险作业定义1动火作业：是指能直接或间接产生明火的工艺设备以外的禁火区内可能产生火焰、火花和炽热表面的非常规作业。如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮等进行的作业。4 .受限空间：是指进出口受限，通风不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧，对进入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所，如反应器、塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道以及地下室、阴井、坑（池）、下水道或其它封闭、半封闭场所。5 .受限空间作业：是指进入或探入受限空间进行的作业。6 .吊装作业：是指利用各种机具将设备、工件、器具、材料等吊起，使其发生位置变化的作业

5、过程。7 .高处作业：是指在距坠落基准面2m及2m以上有可能坠落的高处进行的作业。8 .盲板抽堵作业：是指在设备、管道上安装和拆卸盲板的作业。9 .动土作业：是指挖土、打桩、钻探、坑探、地锚入土深度0.5米以上；使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业。10 断路作业：是指在生产单位内交通主、支路与车间引道上进行工程施工、吊装、吊运等各种影响正常交通的作业。11 临时用电作业：是指正式运行的电源上所接的非永久性用电。12 .设备检修作业：是指为了保持和恢复设备、设施规定的性能而采取的技术措施，包括检测和修理。I1易燃易爆场所:建筑设计防火规范（GB500

6、16）,石油化工企业设计防火规范（GB50160）中火灾危险性分类为甲、乙类区域的场所。第二章机构及职责第五条安全环保部按照国家作业管理规范或要求制定公司危险性作业安全管理办法，对各单位危险性作业管理情况进行统一监督、指导与考核，具体负责特殊危险作业的动火、受限作业的安全管理。第六条生产技术部负责业务范围内的临时用电作业、动土作业、断路作业、高处作业、吊装作业、盲板抽堵、设备检修作业等特殊危险作业的安全管理与日常的监督检查与考核。同时指导、监管生产厂区业务范围内的一般危险作业和日常生产作业的管理。第七条规划发展部负责业务范围内新、改、扩建项目各类作业的安全管理和监督检查与考核，负责审核、审批特

7、殊作业、一般危险作业许可证。第八条其他各部门负责本部门业务范围内作业许可证办理，明确作业负责人、现场监护人，落实现场安全防范措施，审核、审批本部门负责区域或业务范围内作业许可证。第九条各分、子公司1热电分公司在油库、锅炉燃油管道系统、氨区、氨管道系统等涉及危险化学品、重大危险源、易燃易爆等区域的作业，严格执行公司危险性作业安全管理办法。2 .水泥有限公司在六连体库、脱硝厂房、煤粉制备、柴油库等涉及危险化学品、重大危险源、易燃易爆区域的作业，严格执行公司危险性作业安全管理办法。3 .水泥有限公司、热电分公司在不涉及规定区域、危险化学品、重大危险源、易燃易爆区域的危险性作业，按照工贸行业、电力行业

8、相关规范和标准执行；工贸行业、电力行业相关规范和标准当中对特殊作业的部分作业未进行规定的，执行公司危险性作业安全管理办法。4 .化工分公司、锦源化工有限公司严格执行公司危险性作业安全管理办法。5 .各分子公司具体负责本单位各类作业的日常安全管理，根据公司危险性作业安全管理办法，结合自身实际情况，修订完善本单位作业管理制度，保证有效指导实际工作。第十条跨区域作业职责划分1 .当检维修及施工项目在本单位管辖的区域内进行，且与本单位生产装置有直接关联（设备设施、工艺管道、装置厂房内以及重大危险源30米内）的作业，由负责实施作业的单位申请办理票证，落实安全控制措施，由所在区域相关单位及管理人员审查落实

9、措施，审核、审批票证，并指派现场专人监护。2 .当检维修及施工项目在本单位管辖的区域内进行，但与本单位生产装置无关联的作业项目，由项目负责单位申请办理票证、落实安全控制措施、审核、审批票证，并指派现场专人监护。同时作业负责单位与属地管理单位建立沟通联络机制，告知所在区域相关人员，由所在区域相关人员对作业过程进行监督检查。3 .按照属地监管的原则，各单位对新、改、扩建项目及跨区域检维修等现场作业有权进行监督、检查、考核，发现三违行为的问题及时制止、纠偏或投诉举报。第三章作业安全管理基本要求第十一条特殊作业实施风险预控和作业许可管理，作业前,必须运用工作危害分析法（JHA）对特殊危险作业活动进行风

10、险评价分析、确认安全条件，确保作业人员了解作业风险和掌握风险控制措施、作业环境符合安全要求、预防和控制风险措施得到落实，在风险评价的基础上方可进行特殊危险作业许可审批程序。第十二条一般危险作业实施风险管控作业许可管理，作业前，申请作业单位和实施作业单位应对作业现场和作业过程中可能存在的危险、有害因素进行辨识，制定相应的安全措施，完成一般危险作业风险管控票审批程序。第四章特殊及一般危险作业安全管理基本要求第十三条作业前，作业负责人应对参加作业的人员进行安全教育，主要内容如下：（一）有关作业的安全规章制度。（二）作业现场和作业过程中可能存在的危险、有害因素及应采取的具体安全措施。（三）作业过程中所

11、使用的个体防护器具的使用方法及使用注意事项。（四）事故的预防、避险、逃生、自救、互救等知识。（五）相关事故案例和经验教训。第十四条作业前，申请作业单位应进行如下工作：（一）对设备、管线进行隔绝、清洗、置换，并确认满足动火、进入受限空间等作业安全要求。（二）对放射源采取相应的安全处置措施。（三）对作业现场的地下隐蔽工程进行交底。（四）腐蚀性介质的作业场所应配备应急冲洗水源。（五）夜间作业的场所设置满足要求的照明装置。（六）会同实施作业单位组织作业人员到作业现场，了解和熟悉现场环境，进一步核实安全措施的可靠性，熟悉应急救援器材的位置及分布。第十五条作业前，实施作业单位对作业现场及作业涉及的设备、设

12、施、工器具进行检查，并使之符合以下要求：（一）作业现场消防通道、行车通道应保持畅通，影响作业安全的杂物应清理干净；（二）作业现场的梯子、栏杆、平台、算子板、盖板等设施应完整、牢固，采用的临时设施应确保安全。（三）作业现场可能危及安全的坑、井、沟、孔洞等应采取有效的防护措施，并设警示标志，夜间应设警示红灯，需要检修的设备上的电器电源应可靠断电，在电源开关处加锁并加挂安全警示牌。（四）作业现场应配备相应的安全防护用品（具）及消防设施与器材，作业使用的个体防护器具、消防器材、通信设备、照明设备等应完好。（五）作业使用的脚手架、起重机械、电气焊用具、手持电动工具等各种工器具应符合作业安全要求，超过安全

13、电压的手持式、移动式电动工器具应逐个配置漏电保护器和电源开关。第十六条作业现场应设置警戒区域，进入作业现场的人员应正确佩戴安全帽，作业时，作业人员应遵守本工种安全技术操作规程，按规定着装及正确佩戴相应的个体防护用品，多工种、多层次交叉作业应统一协调，规范作业行为。特种作业和特种设备作业人员应持证上岗，患有职业禁忌症者不应参与相应作业。第十七条所有特殊危险作业实施现场专人监护，监护人必须具有1年以上工作经验，熟悉本岗位危险、有害因素。监护人员必须经过班组推选，分子公司或分厂集中培训、考试合格、公示，并下发监护资格证，每年进行一次复审，在到期前一个月，对复审人员、变更人员、增加人员按照流程程序管理

14、。监护人员作业过程中应坚守岗位，不得离开。如确需离开，应有具备监护能力的专人替代监护。第十八作业前，申请作业单位的作业负责人应办理作业审批手续，并经相关责任人签名确认。在涉及动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路中的两种或两种以上时，除应同时执行相应的作业要求外，还应同时办理相应的作业审批手续，并在各作业许可证当中明确相关联作业及作业许可证编号。作业时审批手续应齐全、安全措施应全部落实到位、作业环境应符合安全要求。对作业审批手续不全、安全措施落实不到位、作业环境不符合安全要求的，作业人员有权拒绝作业。第十九条作业相关人员安全职责（一）作业措施落实人职责参与危险、有害

15、因素识别，按照作业负责人要求和作业许可证、相关方案认真并逐项落实现场安全措施。（二）作业负责人职责详细了解作业内容及周围情况，组织作业过程危险、有害因素识别，并制定安全措施方案。督促作业措施落实人落实安全防范措施，对作业人员进行安全培训教育和安全技术交底，协调作业过程中的相关事宜。作业完成后，组织现场验收，确认无安全隐患。（三）作业人员职责参与危险、有害因素识别和安全措施的制定与落实，清楚作业内容及其危险性，作业前逐项确认安全措施的落实情况，严格按规程、规定作业，及时了解作业环境变化，遇特殊或异常情况及时报告，停止作业或请求撤离现场。（四）化验分析人员职责按要求认真分析作业取样样品指标，提供准

16、确的分析数据，对作业取样分析结果负责。（五）作业监护人职责负责现场的安全监护与检查，建立应急联络方式，制止违章作业行为。坚守岗位，不准脱岗，不准兼做其它工作。发现异常情况应立即通知作业人员停止作业或撤离作业现场，并及时联系有关人员采取措施。作业完成后，会同有关人员清理现场，消除安全隐患。（六）安全措施审查人职责对现场安全措施落实情况进行逐项审查，对不符合项逐项落实整改，提出需要完善的其他安全措施，向作业负责人、现场监护人、作业人员进行安全培训教育或交代安全注意事项。（七）安全措施审核人职责审核各项安全措施是否合理有效，是否落实到位，对不符合项措施提出整改意见，补充完善需要落实的其他安全措施，向作业负责