丽水市商务经济发展十四五规划.docx

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1、丽水市商务经济发展“十四五”规划丽水市商务经济发展“十四五”规划1一、现实基础1（一）商贸流通不断壮大1（二）电子商务蓬勃发展2（三）对外贸易持续向好2（四）双向投资稳中有进3（五）开放平台成效显著3（六）商务治理加快推进5“十三五”规划主要指标完成情况5二、发展环境6（一）国际国内形势6（二）省内形势7（三）市域环境7三、指导思想、基本原则和发展目标8（-）指导思想8（二）基本原则9（三）发展目标10“十四五”期间丽水市商务经济发展主要指标12四、主要任务13（一）推动山区跨越式发展，建设共同富裕示范区13（二）畅通国内大循环，打造浙西南商贸中心城市13（三）大力推进电商发展，激发商务发展新

2、动能199（四）聚力外贸高质量，积极探索新型贸易方式21（五）优化全球资源配置，提高双向投资合作水平233（六）着力提升平台能级，构筑对外开放新高地235（七）树立整体智治理念，健全现代商务数字治理31五、保障措施35（一）全面;强党的领导35（二）完善政策支撑体系36（三）强化人才智力支撑36“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是丽水市深入践行“两山”理念，砥砺“丽水之干”，实现跨越式发展，打造展示“高质量绿色发展和高水平生态文明建设”重要窗口，开启现代化建设新征程的关键机遇

3、期。高质量发展商务经济是丽水市推动形成对外开放新格局、加快绿色发展、积极融入“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”新发展格局的重要组成。为进一步明确未来五年丽水市商务经济发展总体思路、发展目标、重点任务和保障举措，推动商务经济高质量发展，依据丽水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，特编制本规划。一、现实基础“十三五”期间，全市商务系统认真贯彻落实省委省政府、市委市政府的决策部署，奋力开辟“绿水青山就是金山银山”新境界，高举发展的行动旗帜，忠实践行“八八战略”，全面厉行“丽水之干”，坚持供给侧结构性改革，统筹推进全市商务经济更好更快发展，加快形成现代化发展良好态

4、势，基本实现规划各项目标任务。（一）商贸流通不断壮大“十三五”期间，国内贸易规模不断扩大，全市社会消费品零总额从2016年571.64亿元增加至2023年的735.1亿元,年均增长8.3%。到“十三五”末，全市批发和零售企业累计1.57万家，市区农贸市场20家，餐饮企业23327家。到“十三五”末，全市拥有商业综合体达13家，建成步行街7条，其中丽水处州府城步行街列入省级培育步行街；培育了8家省级新零售示范企业；其中2家线上线下全渠道发展型企业被评为省级新零售示范企业；青田县、庆元县被列为省级夜间经济培育城市，莲都区、遂昌县、青田县入选浙江省数字生活新服务标杆县创建名单。（二）电子商务蓬勃发展

5、十三五”末，全市网络零售额481.6亿元，年均增长31.7%；建成1个省级直播电商基地；全市市、县两级均建成电商公共服务中心，累计服务企业万余次；建成各类电商集聚园区20个，入驻企业6000多家；成功获批中国（丽水）跨境电商综试区，成功入选浙江省电子商务产业基地名录企业15家；成功举办5届中国农村电子商务大会；累计培育58个电商专业村、13个电商专业镇，缙云县、遂昌县、松阳县获评国家级电子商务进农村综合示范县；快递服务乡镇达到100%覆盖，累计建成各类农村电商服务站4045个，有效解决了农村电商服务需求；被中国国际电子商务博览会组委会和中国国际电子商务中心联合授予“全国优秀电子商务城市”称号。

6、（三）对外贸易持续向好“十三五”期间，全市外贸进出口总值1334.4亿元,较“十二五”期间增长61.2%,高于全省25.7个百分点，全市进出口年均增长8.2%；其中出口总值1207.4亿元，增长61.3%,高于全省24.1个百分点，年均增长6.7%；进口总值127.0亿元,增长60.4%,高于全省29.9个百分点。2023年，全市外贸进出口343.6亿元，其中出口300.7亿元，较“十二五”末增长48.2%、38.8%o服务贸易进出口6.1亿元。跨境网络零售出口9.1亿元。机电及高新技术产品出口占比达48.7%,机电产品出口比重大幅上升。外贸企业主体培育成效初显，全市有进出口实绩的企业979家

7、，其中有实绩生产企业641家;新增5家省级出口名牌，10家次省级出口品牌通过复核。全市出口市场以欧美市场为主向欧美市场、西亚、东盟、中东等国家和地区拓展，与丽水发生直接贸易往来的国家（地区）达206个。“十三五”期间，丽水市国内生产总值为6909.7亿元，外贸依存度为19.3%,比“十二五”期间提升2.1个百分点，（四）双向投资稳中有进“十三五”期间,全市累计新引进外商投资企业151家，合同利用外资16.8亿美元，实际利用外资7.3亿美元，累计引进投资总额5000万美元以上项目17个、1亿美元以上项目6个，其中缙云肖特玻管（浙江）有限公司总投资137亿美元，并形成了以肖特玻管为核心的产业链相关

8、系列外资项目的集聚区，为中德国际产业合作园奠定了基础。丽水开发区设立英法美德4个海外引才联络站，主动对接海外资源、资本、技术等生产要素，同时与中国老挝磨憨-磨丁经济合作区合作，加大外资招引力度。缙云县围绕主导产业和新兴产业，组建外资招商分局并在德国设立驻外机构招引欧洲等的资金、技术和人才。全市新增对外投资项目31个，总投资9394万美元，中方投资备案额6238万美元。“一带一路”沿线国家和地区已成为全市企业“走出去”首选目的地，家数、总投资、中方投资备案额分别占总数的71.3%.60.6%和46.9%o除设立独资企业外，并购、合资等投资形式不断增多。纳爱斯、山浦照明、欧凯车业、信拓实业等企业不

9、断布局海外市场，全球化布局日渐完善，本土民营跨国公司雏形凸显。（五）开放平台成效显著“十三五”期间，扎实推进开发区建设，其中丽水经济技术开发区在全国综合排名晋升至第80名，较上年度158名跃升78位；在全省20个国家级经开区中排第14名，较上年跃升6位。新增缙云、龙泉2个省级经济开发区，全市省级以上开发区已累计达5个。遂昌县和庆元县工业园区整合提升为省级经济开发区方案已上报省政府；松阳县、云和县工业园也在筹备申报省级经济开发区。推动丽水经济技术开发区、龙泉经济开发区和缙云经济开发区整合提升，整合提升方案已通过省政府审核。开展美丽园区创建工作，其中丽水经济技术开发区和龙泉、缙云开发区成功创建美丽

10、园区示范园区，景宁开发区为美丽园区试点园区。推动国际产业合作园申建工作，丽缙高新园、丽水开发区相关方案均已提交省政府。开展“产业链”试点工作，6条“产业链”均通过评审，其中丽水经济技术开发区滚动功能部件及特色工业机器人产业链、景宁经济开发区幼教木玩产业链被认定为省开发区产业链“链长制”试点示范单位。十三五期间，其他开放平台建设不断推进，全市获批国家级跨境电商综合试验区；庆元县铅笔、食用菌和云和木制玩具等3个产业基地成为国家级外贸转型升级基地；青田县获批省级进口创新示范区；青田侨乡进口商品城、世界华侨进口商品博览会暨青田进口葡萄酒交易会成功获批浙江省重点进口平台；“青田洋货”“世界超市”“青田世

11、界红酒中心”品牌的知名度和美誉度大幅提升。（六）商务治理加快推进“十三五”期间，全市全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，降低利用外资准入门槛；建立外商投资企业联系制度；汇编境外投资备案服务指南；出证认证业务进驻行政服务中心，实现了办事事项进中心、一个窗口对外的目标。以浙江省“订单+清单”监测预警系统为稳外贸和防范风险工作主抓手，开展监测预警专项培训；成立丽水市中美经贸摩擦应对工作领导小组，牵头协调全市中美经贸摩擦应对工作，做好风险排查。实施全市精准服务外贸企业专项行动，对外贸企业展开调查帮扶；做好全市外贸出口企业监测预警全覆盖工作，完成比例居全省前列。“十三五”规划主要指标完成情

12、况序号类别指标名称单位“十三五”规划目标2023年数值年均增长数值年均增长1对外贸易外贸进出口亿元2803.5%343.210.3%2出口亿元2502%300.38.8%3进口亿美元413%623%4利用外资实际利用外资亿美元72%7.282.5%5外经合作境外投资企业家数家IOO5%1147.85%7社会消费社会消费品零售总额亿元7608%739.18.3%8电子商务网络零售总额亿元334.325*%481.631.7%总体来看，“十三五”时期丽水市商务经济工作取得重大发展，但仍存在：消费升级压力依然很大，流通效率有待进一步提高；内外贸一体化发展急需突破，外贸转型升级动力不足，服务贸易总量偏

13、小；产业集聚度不高，产业机构有待进一步优化，高质量项目偏少；开发区利用外资主战场的作用不明显；贸易投资便利化有待提高等问题。“十四五”时期，丽水全市必须坚持问题导向深化改革创新，持续攻坚克难，努力补上商务发展短板弱项，持续推动商务高质量发展。二、发展环境（一）国际国内形势当今世界正经历百年未有之大变局，国际经贸环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。新一轮科技革命和产业变革深入发展，带动新技术、新产业、新业态、新模式等快速发展，服务贸易、数字贸易成为新一轮国际贸易规则竞争新焦点，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署，将有力促进地区经济复苏和拉动全球经济增长，进一步推动区域经济一体化深化

14、发展。全球产业链供应链加速重构，供应链本地化、区域化和分散化趋势明显。当前我国已进入高质量发展新阶段，制度优势显著，治理效能提升，发展韧性强、潜力大，新发展格局加快构建，国内强大市场对经济发展的拉动作用不断增强，为形成对外开放新优势提供了有力依托。长三角一体化等一系列重大区域发展战略稳步推进。开放范围不断扩大，开放领域不断拓宽，开放层次不断深化。（二）省内形势浙江认真贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革和数字中国建设的重大部署，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口主题主线，以数字化改革为新发展阶段全面深化改革的总抓手，开启了高水平全面建设社会主义现代化新征程，经济高质量发展特征不断显现

15、，持续升级的消费市场加快形成，内需对经济发展的基础性支撑作用进一步彰显，长江经济带、长三角一体化等战略在浙江交汇，全球第一大港、海外浙商、民营企业等优势持续释放，“一带一路”重要枢纽功能正进一步增强，自贸试验区等开放平台将助力深层次改革，正在制定新一轮加快山区跨越式发展政策，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加快形成。（三）市域环境当前和今后一个时期丽水市发展处于大有可为而且必须大有作为的战略机遇期，生态环境优势明显，绿色发展基础夯实，高质量绿色发展态势向好。“十四五”时期，丽水仍将仍面临应对经济领域防范化解重大风险的挑战，全市商务系统应深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻把握新发展阶段的新特征新要求，深刻理解危和机并存、危中有机、危可转机的新判断，牢固树立“没有实现加快发展也是一种风险，没有追求实现加快跨越式发展的意识、决心和胆略更是极端危险”的理念，综合研判，“十四五”时期不仅是百年未有之大变局的深度演化期，也是充满新矛盾、新机遇、新挑战等一系列不确定性的战略机遇期。丽水市经济发展与周边地区同质化现象较为明显，既与温州、金华等地形成产业共融趋势，也与其形成激烈的市场竞争态