公司工程项目策划管理办法.docx

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1、中铁七局集团有限公司文件中铁七技（2015） 158号关于修订印发中铁七局集团有限公司工程项目策划管理办法的通知集团公司所属各单位、各项目（指挥）部：现将修订后的中铁七局集团有限公司工程项目策划管理办法印发给你们，请认真组织学习，严格贯彻执行。原中铁七局集团有限公司工程项目策划管理办法（暂行）（中铁七技（2013） 101号）同时废止。附件：1.工程项目策划流程图2 .工程项目策划变更申请表中铁七局集团有限公司工程项目策划管理办法第一章总则第一条为规范工程项目策划管理行为，降低工程项目实施风险，提高工程项目盈利能力，依据国家、行业相关标准规范，结合集团公司相关管理文件制定本办法。第二条 工程项

2、目策划的原则：项目全覆盖，分级管理，效益优先；以实现工程项目工期目标为主线，合理进行生产资源配置，达到安全、质量、环境可控。第三条 工程项目策划成果是优化设计方案、编制实施性施工组织设计、责任成本预算、重大危险源控制、二次经营策划等的指导方针和重要依据。第二章 工程项目分级第四条根据工程项目管理模式、规模、施工技术难度、实施风险等，将工程项目策划的等级划分为A、B、C、D四级。A类项目：集团公司直管项目，集团公司与子（分）公司共管项目及其他风险高、技术难度大、对集团公司影响大的特定项目。B类项目：子（分）公司代管项目，子（分）公司自揽造价在5亿元人民币及以上的项目。C类项目：子（分）公司自揽造

3、价在2亿元人民币（含）至5亿元人民币（不含）的项目，虽造价未达2亿元人民币但存在高难度、高风险的项目，四电、机电安装项目。D类项目：子（分）公司自揽造价在2亿元人民币以下的一般项目。第三章 项目策划组织及分工第五条集团公司本部、各子（分）公司本部是项目策划的主体，项目（指挥）部参与项目策划并负责项目策划报告的编制及项目策划成果的执行。集团公司工程技术中心和子（分）公司技术管理部门为项目策划的主责部门，分级负责项目策划的日常管理工作。第六条A类项目，由集团公司总经理组织成立策划组并任组长，集团公司负责该项目的副总经理任副组长，集团公司开发中心、工程部、物资部、设备部、安质部、财会部、人资部、技术

4、中心、工经部、企发部等相关职能部门业务骨干人员，集团公司项目（指挥）部、参建单位相关人员为组员；工程规模较大、涉及新技术新工艺、施工控制风险较大时，可同时组织专家小组对重难点环节进行前期论证。第七条B类项目，由子（分）公司总经理组织成立策划组并任组长，子（分）公司总工程师任常务副组长、负责该项目的副总经理任副组长，子（分）公司开发中心、工程技术、物资、设备、安质、财会、人资、工经、企发等管理的职能部门业务骨干人员、项目部有关人员任组员。3第八条C类项目，由子（分）公司总经理（或委托公司其他主要领导）组织成立策划组并任组长，子（分）公司负责该项目的副总经理任副组长，子（分）公司开发中心、工程技术

5、、物资、设备、安质、财会、人资、工经、企发等管理的职能部门业务骨干人员、项目部有关人员任组员。.第九条D类项目，由子（分）公司负责该项目的副总经理任组长，子（分）公司开发中心、工程技术、物资、设备、安质、财会、人资、工经、企发等管理的职能部门业务骨干人员、项目部有关人员任组员。第四章 工程项目策划流程第十条 项目中标后（一般为中标通知书注明日期起两日内）经营开发部门应及时向项目策划主责部门提供该项目招、投标相关资料。第十一条 项目策划主责部门在掌握中标项目信息后提出建议并向主管领导汇报，主管领导主持召开项目策划前准备会议，确定策划组成员及项目策划重点。项目（指挥）部同时应做好项目策划前的各项准

6、备工作。第十二条策划组进驻项目（指挥）部后组织参建单位共同进行施工调查和项目策划。项目策划以首次会议、中间会议、末次会议的形式进行。策划组分技术组、物资组、设备组、安质组、财会组、人劳组、工经组等若干专业小组完成各部分策划内容。策划质量实行小组长负责制。第十三条施工调查结束后，由技术组汇总各小组调查资料并编制施工调查报告。项目策划结束后，项目（指挥）部根据合同、施工调查报告和管理交底及时组织有关人员研究编制项目策划报告，经公司（集团公司）分管领导组织评审，总经理批准后下发项目（指挥）部和参建单位执行。第十四条项目（指挥）部和参建单位应严格按照项目策划成果组织实施项目。在实施过程中若项目本身发生

7、大的变化，应按照本办法规定申请变更。项目策划流程图见附件1。第五章 工程项目策划前期准备和施工调查第十五条 工程项目策划前，项目（指挥）部应做好项目策划所需资料的收集准备工作，包括施工调查资料、相关文件和信息。第十六条策划组事先应充分熟悉和掌握相关文件和信息，主要包括以下内容：1 .施工合同、招、投标文件（报价、答疑文件）。2 .施工图纸以及其他相关资料。3 .国家法律、法规和标准、规范等。4 .企业决策层的管理预期、管理现状及内部资源条件。第十七条 策划组入驻项目后应组织施工调查。施工调查的主要内容有：工程概况、工程地质水文自然条件、施工现场勘察（交通、水电、通信、征地拆迁、风俗民情、环保等

8、）、施工方案的初步比选、重点工程情况、成本要素的调查、项目管理策划的基础信息、材料供应情况、设备购买或租赁价格等。第六章工程项目策划的主要内容及时间要求第十八条 工程项目策划的主要内容如下：1 .项目概况项目概况主要包括施工标段名称、施工范围、工程内容、主要工程数量及设计标准等。2 .管理目标按合同规定和工程特点，结合企业自身实际情况确定项目施工工期目标、安全质量环境管理目标、经济效益目标、项目信誉评价目标等。3 .产品清单根据专业分工对产品过程进行分解，形成一段时期内相对确定的项目产品清单。项目产品清单是工程量清单和全面预算体系的重要依据。4 .管理责任矩阵项目（指挥）部建立管理工作责任矩阵

9、，包括公司层面和项目（指挥）部层面主要管理职责责任矩阵。5 .现金流分析及资金计划根据合同和项目特点预测项目现金流入、流出情况，制定项目资金计划，并编制现金流量分析及资金计划分析表。6 .责任成本预算责任成本预算应根据中铁七局集团有限公司项目红线成本预算管理办法（中铁七工经2013） 180号）实施，项目策划时取得所需基础数据。7 .项目的管理模式及作业层管理模式根据工程规模大小确定项目的管理模式，确定合规、合理的分包模式及作业层管理模式。8 .机构和部门责任书以管理工作责任矩阵为基础，制定机构、人员配置、部门责任书和员工岗位责任书。9 .项目部一般员工绩效考核办法根据项目实际及员工情况制定出

10、项目部一般员工绩效考核办法，对本项目员工工作能力、工作态度、工作业绩等方面进行考核。10 .实施要点根据项目特点分析出工程重、难点，并制定相应的应对措施。11 .资源配置计划（1）劳动力配置计划。结合项目的特点，对项目主要管理人员的任职能力进行适应性评价；拟定劳动力总人数及进场计划。主要施工设备配置方案。通过市场调查结合工程特点确定拟采用的关键施工设备选型，包括规格、数量及进出场初步期限。通过对主要施工设备使用成本预测，确定设备配置方式，形成设备需求计划。项目物资供应方案。依据施工图确定工程实体主要物资、7临时工程和辅助工程主要物资以及当地物资（土方、砂、石等）的需用量计划，大型周转材料的配置

11、计划。对主要物资、当地物资、大型周转材料的资源和价格进行调查，确定主要物资采购方案和大型周转材料的采购、租赁或调配方案以及当地物资的采、运、加工、利用方案。12 .进度计划依据确定的工期目标确定总体施工进度计划和关键节点工期，对施工进度计划应进行反复优化，确定合理工期，达到均衡生产，从根本上减少各种资源的总体消耗。13 .风险分析与对策安全风险分析与对策。工期风险分析与对策。法律风险分析与对策（主要是合同风险）。（4）财务风险分析与对策（主要是成本风险、资金风险、税务风险等）。人文环境风险分析与对策（主要是对征地拆迁、风俗民情、地方政策等在特殊情况下的预控措施）。（6）其他风险分析与对策。14

12、 .变更索赔分析合同特点及其执行环境。包括合同价款水平分析，合同关于变更索赔的相关规定及执行要点分析，有关承诺、投标阶段设计文件的深度；找出影响工程成本的主要分项，确定变更索赔立项子目，明确责任人及时间表。 铁路项目应依据可用建设资金情况、施工图量差统计分析，从新增工程、I类变更、II类变更、其他费、征地拆迁、政策性调整、索赔等方面明确变更索赔内容及具体方向；路外项目应结合合同条款、行业特点、区域惯例及不平衡报价等情况，在成本测算基础上，确定变更索赔子目及方向。15 .主要施工方案及大临工程布置方案施工方案设计是项目策划最根本和最基础的工作。施工调查期间完成初步施工方案比选。策划报告编制阶段通

13、过对特大桥、隧道等重、难点工程施工方案的详细技术经济分析，比选确定技术可靠、资源均衡、进度较快、成本最低的总体施工方案并列出拟编制的专项施工技术方案名录并编制计划表。 明确项目部、分部或作业队驻地建设的设计；明确大临设施和过渡工程的实施计划及主要指标，如：确定便道（线）、便桥、预制场、拌合站、制梁场、铺轨基地等大临工程的设置规模及主要技术指标。项目施工临时设施建设标准按照中铁七局集团有限公司企业标准项目施工临时设施建设标准（Q/ZTQJJ0002-2014）执行。16 .安全质量环境管控重点及措施 对重大危险源进行辨识，分析项目安全控制的重点，以及采取的措施、安全防护投入、应急预案策划。（2）

14、分析项目质量、环境管理的重点和难点，策划卡控措施。917 .成本管理找出影响工程成本的主要分项，对影响成本的主要环节和关键因素应进行反复优化，提出降低成本的措施和方法。18 .科技研发根据项目重难点情况，综合分析确定项目科研立项、工法及专利等研发工作。19 .其他需要策划的内容。第十九条一般情况下，工程项目策划应在接到中标通知书后20个工作日内完成现场策划工作。第七章 项目策划报告的编制、审批第二十条 项目策划结束后，项目（指挥）部根据合同、施工调查报告和管理交底及时组织有关人员研究编制项目策划报告。第二十一条 项目策划报告以整个项目为单元进行编写。报告编写时间最长不超过5日。第二十二条项目策

15、划报告按下列规定审批：L A类项目，由集团公司负责该项目的副总经理组织评审，集团公司总经理批准。2.B类项目，由子（分）公司负责该项目的副总经理组织评审，总经理批准，必要时报负责该项目的集团公司副总经理批准。3 .C类项目，由子（分）公司负责该项目的副总经理组织评审，总经理批准，必要时经子（分）公司总经理办公会议审查批准。4 .D类项目，由子（分）公司负责该项目的副总经理组织评审，总经理批准。B类、C类、D类项目审批后的项目策划报告报集团公司工程技术中心核备。第八章项目策划成果的实施第二十三条 项目策划报告审批后，下发相关部门、单位和项目（指挥）部组织实施。项目（指挥）部在收到项目策划报告后应向项目全体管理人员进行交底。第二十