晋城市2023年政府工作报告.docx

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1、政府工作报告一一2023年3月18日在晋城市第八届人民代表大会第三次会议上市长薛明耀各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2023年工作回顾2023年是党的二十大胜利召开之年，也是晋城发展历程中极不寻常的一年。习近平总书记再次考察山西，为我省领航把舵、指引方向，激励鼓舞三晋儿女奋进新征程，建功新时代。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下以迎接和学习宣传贯彻党的二十大为主线，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，紧紧围绕市第八次党代会及市委历次

2、全会部署，全力以赴防疫情、稳经济、保安全、抓环保、惠民生，交出了经济社会发展的优异答卷，实现了本届政府的良好开局。一是全力稳定经济增长。面对复杂严峻的外部环境和超预期因素影响，坚持把稳增长摆在更加突出的位置，顶格落实稳经济一揽子政策和助企纾困举措，兑现惠企资金97.6亿元，有效引导社会预期、提振市场信心。认真落实市委“30字”要求，建立“1+10”经济运行分析专班，不断增强对经济运行的动态监测能力，推动全市经济持续稳定向好。GDP总量突破2300亿元，历史性跃居全省第四，增速连续三年全省第一；一般公共预算收入突破280亿元，三年实现翻番；4个县（市）GDP总量和一般公共预算收入连续两年挺进全省

3、前十，高质量发展综合绩效考核保持全省最前列。二是加力推动产业转型。围绕构建多元支撑的现代产业体系，统筹推进传统产业改造提升和新兴产业培育壮大。全年原煤产量139亿吨，煤矿智能化采掘工作面建设全省第一，煤炭生产和保供任务圆满完成。建成全国最大煤层气田，形成全省最大瓦斯抽采规模，煤层气产量年均增长近20%,增储上产三年行动圆满收官。晋钢智造科技产业园全部建成，康硕轻合金快速成型中心、低应力制造系统研究院投入使用。光机电产业基本形成以富士康为龙头的“1+110”产业集聚。服务业多管齐下、提质增效，增加值增速全省第二。高水平举办2023中国山西（晋城）康养产业发展大会，王莽岭景区获评全省唯一“国家级避

4、暑旅游目的地”。12家头部企业和上市公司入驻“太行数岛”大数据产业园，全市数字经济规模突破650亿元。三是强力攻坚项目建设。采取前期手续集中办理、开复工督导、问题“大起底”等举措，开展项目建设冬季行动，全力扩大有效投资。120项省市重点工程完成投资382亿元，完成率125.6%,省级重点工程投资完成率全省第一。抢抓国家部署基础设施建设的政策窗口期，深度谋划，主动对接，以第一名成绩入选全国农村黑臭水体治理试点城市，以第二名成绩入选全国海绵城市建设示范市，争取上级各类资金和地方政府债券103.1亿元。成功举办政银保企金融服务大会，18家金融机构与24个项目达成合作意向，签约金额264.4亿元。灵活

5、运用“七种招商模式”，招商引资签约项目当年开工率全省第一，招商引资高质量考核指标综合排名全省第二。四是聚力深化改革开放。深入推进能源革命综合改革试点，新能源和清洁能源装机容量占比达到40.2%,提高10.5个百分点。全市4个工业类开发区规上工业增加值增长21.8%,“三个一批”项目开工率、投产率、达效率位居全省前列，晋城经济技术开发区综合考评全省第二。以十大平台建设推动市场主体逆势增长，总量达到24.4万户，净增率33.9%,企业占比28.4%,均排名全省第二。新增规上工业企业86家、高新技术企业33家，新认定省级“专精特新”企业35家、国家级小巨人企业3家。推出122个“一件事一次办”集成套

6、餐，为374个项目量身定制全代办服务，“晋心服务”政务品牌受到省政府通报表扬，获评全国“2023优化政务（投资）环境优秀城市”。国企改革三年行动圆满收官，国有企业经营业绩创历史新高。晋新高速全线通车，晋城机场预可研报告通过评审。外贸出口增幅全省第二，对外开放步伐加快。五是着力提升城市能级。在全省率先划定“三区三线”，确定109平方公里中心城区城镇开发边界，老城更新改造和丹河新城建设迈上新台阶。“十大片区”特色化改造加快推进，中原街两侧片区、西北片区、东南片区等区域提档升级。大力实施生态绿化品质提升行动，新改扩建20个城市公园，提升改造6条生态廊道，累计种植各类乔灌树种28万株、地被植物360万

7、平方米，环城水系清水复流工程全面提速。20条城市道路建成通车，完成130个老旧小区改造、12处主城区易涝点治理，累计拆除各类违建400多万平方米，整治背街小巷424条，新增停车位6.52万个。建成启用智慧晋城调度指挥中心、市域社会治理中心，城市建设三年行动成果突出。六是大力实施乡村振兴。粮食生产再获丰收，产量达到13.67亿斤。市县两级成立乡村振兴公司，撬动社会资本300亿元。加速布局“6+3”特优农业产业，获批全省唯一农林文旅康融合发展整市推进试点。太行一号文旅康养和乡村振兴融合发展示范带工程，吸引500万人次观光旅游、3.9万人返乡就业创业，间接受益近40万人。百里沁河生态经济带工程，15

8、.2平方公里先行区正式启动。沁丹两河沿线农村生活污水治理示范带工程基本完工，沿线村庄污水治理覆盖率由27%提高到70%。积极推进国家级传统村落集中连片保护利用示范工作，20个村列入第六批中国传统村落名录，中国传统村落总数达到186个，居全省第一。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，常态化开展防止返贫动态监测帮扶，“两个高于”水平位居全省前列。全市1552个行政村集体经济收入全部突破10万元。七是倾力增进民生福祉。财政收入八成以上用于保障和改善民生，12件民生实事全部兑现。城镇新增就业完成率116%、城镇居民人均可支配收入增长6.6%,均排名全省第一。新改建11所中小学校、20所公办幼儿园，改造30所寄宿

9、制学校，文旅康养职业技术学院成功获批，晋城一中丹河校区和泽州一中新校区投入使用，高考再创佳绩，包揽全省文理科“双状元”。市人民医院新院区正式开诊。全域文明城市创建扎实推进，群众性精神文明建设测评连续三年稳居全省第一。举办各类文化惠民活动1.1万余场次，创作推出申纪兰沁岭花开挂壁天堑等一批文艺精品。协同推进生态保护和污染防治，环境空气质量综合指数在168个重点城市中稳定退出后30名，9个国省考断面全部为优良水体，阳城、陵川入选国家生态文明建设示范区。严格落实“十抓安全”总体要求，打响安全生产“三大战役”，安全生产亡人事故起数和死亡人数分别下降26.3%和33.3%,“百日攻坚”集中行动综合考评全

10、省第一。加强国防动员和后备力量建设，双拥工作成效显著，市县两级首次实现创建“省级双拥模范城”全覆盖。扎实推进市域社会治理现代化试点建设，群众安全感和满意度连续十年排名全省第O八是合力筑牢抗疫防线。始终坚持人民至上、生命至上，按照“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，严格落实“早快准”要求和“十个必须”防控举措，有力应对多轮次疫情冲击，因时因势优化调整防控措施，成功实现平稳转段，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。在长达三年的抗疫斗争中，全市上下尽锐出战、同心抗疫，广大干部群众特别是医务人员、基层工作者不畏艰辛、勇毅坚守，全市人民识大体顾大局，众志成城、守望相助，牢牢守住了疫情防控

11、的“晋城阵地”，取得重大决定性胜利，每个人都不容易，每个人都了不起！与此同时，认真履行政府系统管党治党政治责任，严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议437件、政协委员提案452件。配合市人大及其常委会制定晋城市物业管理条例晋城市机动车停车条例。加快数字政府建设，36个部门147个系统集成“上云”，“晋来办”APP注册用户累计超327万，实现418项便民服务事项掌上办，12345热线全年受理群众各类诉求39.64万件，总满意率98.67%。民族宗教、外事侨务、妇女儿童、青少年、关心下一代、残疾人、红十字、对口援疆等工作均取得积极成效。各位代表，这

12、一年，我们经受了许多前所未有的考验，遭遇了突如其来的挑战，实现了超过预期的目标。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士,向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻市部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持晋城改革发展的各界人士和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展和政府工作依然存在一些问题：传统产业升级不快，新兴产业支撑不强，制约高质量发展的结构性矛盾

13、比较突出；部分行业和企业经营困难，市场主体活力不足，营商环境仍需优化；人才总量不大，科技创新能力不强，关键领域改革力度仍需加大；基础设施和民生领域还有短板，环境质量改善基础尚不稳固，安全生产等领域风险隐患不容忽视；政府系统作风效能建设需进一步加强，等等。我们将直面问题，拿出硬招，逐项破解。二、2023年工作安排2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好各项工作，意义十分重大。我们要始终坚持党的全面领导，在市委的坚强领导下，全面贯彻党的二十大报告提出的“六个必须坚持”要求，顺势而为、乘势而上、聚势而强，奋力推动晋城高质量发展和现代化建设。坚持人

14、民至上，践行高质量发展初心。晋城的发展是为晋城人民谋福祉，晋城的事业要靠晋城人民来奋斗。现代化新征程中，要始终站稳人民立场，把握人民愿望，尊重人民创造，集中人民智慧，以时时放心不下的责任感，用心用情用力为群众办实事、做好事、解难事，切实增强人民的获得感幸福感安全感，努力让219万晋城人民过上更加美好的生活。坚持自信自立，厚植高质量发展优势。丰富厚重的自然人文资源赋予晋城率先发展的底气，一路领先的小康建设历程给予我们奋勇争先的信心。现代化新征程中，必须锚定“六大战略定位”，以战略方向的确定性应对外部环境的不确定性，进一步巩固基础、扩大优势，走好自己的路，办好自己的事。-坚持守正创新，激发高质量发

15、展动能。晋城大地铭刻着听党话、跟党走的红色印记，晋城人民震续着吃苦耐劳、不甘人后的奋斗基因。现代化新征程中，要始终立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，向改革要动力、向创新要活力、向开放要潜力，在守正中接续奋斗，在创新中开辟未来。-坚持问题导向，补齐高质量发展短板。“一煤独大”的产业结构是制约晋城发展的最大难题，“小富即安”的保守观念是阻碍我们前行的关键瓶颈。现代化新征程中，要找准经济社会发展中存在的深层次矛盾，探究问题根源，强化求解思维，重构体制机制，着力锻长板、补短板、固底板，推动经济总量持续提升、发展质量显著跃升。坚持系统观念，坚定高质量发展方向。一产不大、二产不优、三产不强是

16、晋城必须解决的重大课题，收入差距、城乡差距、地区差距是我们必须补齐的发展短板。现代化新征程中，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，在多元选择中寻求最优解，在多重目标中找准平衡点，在多难局面中找出突破口，实现速度和效益、效率和公平、发展和安全的有机统一、互促共进。坚持胸怀天下，勇立高质量发展潮头。国家资源型经济转型综改试验区、中原城市群、黄河流域生态保护和高质量发展“三大战略”叠加交汇，鼓舞晋城敞开胸怀。科技革命、产业革命、能源革命“三大浪潮”奔涌而至，激励我们拥抱未来。现代化新征程中，要聚焦国家所需、晋城所能、未来所向，用好两个市场、两种资源，广纳英才、广汇资本、广聚力量，全力跑出高质量发展加速度，在千帆竞发的时代洪流中搏击风浪、勇立潮头。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西