武义县新宅镇专职消防站变电站农业综合服务产业强村地块规划选址和用地预审论证报告说明书.docx

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1、武义县新宅镇专职消防站、变电站、农业综合服务产业强村地块规划选址和用地预审论证报告报批稿说明书目录一、项目背景101、浙江省消防事业发展“十四五”规划102、浙江省电力发展“十四五”规划103、武义县农业产业高质量发展政策的扶持10二、项目建设必要性201、是新宅镇全域空间发展的需要202、是电力负荷发展的需求203、是填补新宅镇消防站空白及合理布局的需要204、是新宅镇产业发展提升的实际需求20三、项目建设基本要求20四、项目概况301、区域概况302、基地概况30五、相关规划衔接401、武义县“三线一单”生态环境分区管控方案402、武义县粮食生产功能区建设规划修编503、武义县新宅镇总体规

2、划(2014-2030)604、新宅镇镇区控制线详细规划(2017-2030)605、武义县国土空间规划07六、项目选址方案801、选址依据802、选址原则903、拟建地址904、项目功能905、总平布置016、市政容量01七、项目建设的可行性111、选址位置分析112、文化传承分析213、城乡规划符合性分析214、场址工程地质、水文气象及地震、地质灾害等情况分析315、场址交通、取水、电力等外部条件情况分析316、对自然和文化资源保护及景观要求的影响情况分析317、对机场净空、微波通道、军事设施保护及国家安全等特殊要求的分析318、对生态环境保护的影响分析319、三效评价的分析41八、地块规

3、划设计条件511、用地界限512、用地性质513、技术经济指标514、主体建筑高度615、建筑单体设计616、配套设施717、注意事项71九、结论与建议711、结论712、建议71一、项目背景1、浙江省消防事业发展“十四五”规划十四五期间，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，进入高质量发展阶段，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在形成。统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国已成为一项十分重要工作。浙江作为努力建设平安中国示范区的重要一环，消防工作要放在提升社会治理体系和治理能力大局中，进一步提高适应新发展阶段特征的抗御消防安全风险能力，满足人民高品质生活需求，为浙

4、江省建设社会主义现代化先行省保驾护航。根据浙江省消防事业发展“十四五”规划，要求优化消防设施空间布局。树立规划先行理念，科学编修和实施消防专项规划，推动城乡消防规划纳入“多规合一”，将公共消防设施和消防训练、消防科普教育基地等纳入控制性详细规划和国土空间规划“一张图”，有效保障规划落地。结合乡村振兴战略，着力解决消防安全布局不合理、消防基础设施建设滞后等问题，大力改善农村消防安全条件。到2025年，市、县、重点镇100%完成城乡消防规划编修，建制镇100%编制城乡消防规划或在国土空间规划中明确消防队(站)用地布局、消防供水建设等要求。明确要求新宅镇新建专职消防站。2、浙江省电力发展“十四五”规

5、划根据浙江省电力发展“十四五”规划，要求不断提升城乡电力服务均等化水平。着力补齐城乡配网发展短板，重点消除农村线路配变比超重载、短时低电压等问题，提供普惠性、基础性、兜底性民生供电服务，推进城乡供电服务均等化。到2025年，城乡用户年均停电时间减少至2小时以内。3、武义县农业产业高质发展政策的扶持为贯彻落实国家、省、市关于乡村产业振兴的战略部署，促进农业产业高质量发展，推进产业兴旺引领乡村振兴，武义县印发了武义县农业产业高质量发展扶持若干政策武政办(2023)13号。全面贯彻落实乡村振兴战略，深化农业农村改革，以提高农业质量效益和竞争力为目标，以“智慧、有.机、品牌”为重点，优化生产结构、做强

6、经营主体、深化集聚发展、提高品牌效益，深入推进农业产业规模化经营、标准化生产、产业化发展，加快构建现代化农业产业体系，进一步释放农产品生态价值，切实增强农业发展综合效益，为推进共同富裕示范区建设提供有力保障。二、项目建设必要性1、是新宅镇全域空间发展的需要新宅镇经过多年的发展，经济水平不断提高，新宅镇对于相关设施配套的需求愈发强烈，经济的快速发展需要综合服务水平的保障，因此本项目的规划建设能够完善镇域综合服务水平，为新宅总体发展提供保障，确保经济社会的快速发展。2、是电力负荷发展的需求新宅镇目前供电依托大田乡35KV变电站，目前难以满足新宅镇的用电负荷需求，将会间接影响新宅镇的经济发展，目前亟

7、需提升新宅镇的供电服务设施。本项目建成后，将提高供电承载能力，为新宅镇经济发展保驾护航。3、是填补新宅镇消防站空白及合理布局的需要消防是关系到国民经济健康发展和千家万户生命财产安全的大事，消防事业是党政重点关注、人民群众牵挂心头的特殊事业。消防站担负着防火、扑救火灾和抢险救援的重要任务，是城乡消防基础设施的重要组成部分。但目前新宅镇缺少消防站，在布局上无法满足城乡发展对消防安全的需求，将影响新宅镇的城镇安全。本项目建成后，不仅能促进消防站建设与城乡发展同步进行，而且能进一步更好地提升防火、灭火、救灾的整体能力。4、是新宅镇产业发展提升的实际需求新宅镇现状产业基础较为薄弱，形式较为单一，主要依托

8、香菇、茶叶种植，村民以及村集体整体收益较低。农业服务中心的建设，将促进一二产融合，可以有效提高农产品的附加值，提高村民与村集体的收入水平，进一步迈向共同富裕。因此，从新宅镇实际发展需求的综合考虑来看，本项目实施是非常必要和紧迫的。三、项目建设基本要求1、符合浙江省、金华市、武义县的相关政策和规划要求。2、项目用地与国家耕地保护、节约用地的政策相统一，禁止占用基本农田。3、项目选址符合城乡规划、环境功能区划、土地利用总体规划等要求。4、项目选址位置选择适宜的工程地质和水文地质条件，无地质灾害等潜在风险。5、项目选址避开生态资源、机场、文化遗址、风景区等敏感目标的区域。6、项目选址综合考虑施工、运

9、行和维护相对方便的区域。7、项目选址最大程度的保证项目运行安全、高效和保护环境。四、项目概况1、区域概况（1）区域自然环境新宅镇位于武义县南部，是典型的山区乡镇，素有“九山半水半分田”之称。区域面积179.67平方千米，素有“森林小镇”、“自驾乐园”、“康养胜地”之美誉。广为流传“菊溪南瀛入瓯江，茂竹修林缀彼岸”等美言佳句。辖区地域广阔，资源丰富，林木丰茂，景色秀丽。（2）新宅基本情况新宅镇地处武义县南部，东、东南与丽水市莲都区雅溪镇、太平乡交界，南与大溪口乡相接，西与柳城畲族镇、坦洪乡毗邻，西北与俞源乡接壤，北与王宅镇、大田乡、熟溪街道相连，东北与泉溪镇、缙云县新建镇相邻，距武义县城17千米

10、，区域总面积179.67平方千米。新宅镇近年来先后被评为全国一村一品示范村镇、浙江省卫生镇、省级森林城镇、全省首批森林特色小镇、金华市法治政府（依法行政）示范单位、市级无违建乡镇、有机农业示范乡镇等称号。2018年新宅镇小城镇环境综合整治顺利通过省级验收并被评为市级样板，2019年新宅镇获评“浙江省百佳避暑气候胜地”及“省十佳网红避暑气候胜地”。2、基地概况消防站项目位于新宅镇镇区中部区域，紧邻武丽线而建。南侧有高垄水库。项目选址内三调地类主要为城镇住宅用地。选址面积1077.23平方米（约1.62亩）。变电站项目位于新宅镇镇区南侧区域，邻近武丽线而建，地块东南侧为居住用地，项目选址内主要为园

11、地。选址面积6206.65平方米（约9.32亩）。变电站备选项目位于新宅镇镇区南侧区域，紧邻武丽线而建，地块西侧为林地，东南侧为居住用地，毗邻现有供电所，项目选址范围内主要为园地和林地，面积10962平方米(约16.44亩)。产业强村项目位于新宅镇镇区中部区域，地块西侧为居住用地，东侧为园地和林地，项目选址范围内全部为己农转用的建设用地，选址面积2472平方米(约3.71亩)。五、相关规划衔接1、武义县“三线一单”生态环境分区管控方案“三线一单”指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，武义县“三线一单”范围为整个武义县域。根据该方案，本次消防站项目选址位于一般管控单元，变

12、电站位于一般管控单元和城镇生活重点管控单元中，产业强村项目选址位于优先保护单元。具体管控要求如下：(1)空间布局引导：原则上禁止新建三类工业项目，现有三类工业项目扩建、改建不得增加污染物排放总量并严格控制环境风险。禁止新建涉及一类重金属、持久性有机污染物排放的二类工业项目：禁止在工业功能区(包括小微园区、工业集聚点等)外新建其他二类工业项目，一二产业融合的加工类项目、利用当地资源的加工项目、工程项目配套的临时性项目等确实难以集聚的二类工业项目除外；工业功能区(包括小微园区、工业集聚点等)外现有其他二类工业项目改建扩建，不得增加管控单元污染物排放总量。建立集镇居住商业区、耕地保护区与工业功能区等

13、集聚区块之间的防护带。严格执行畜禽养殖禁养区规定，根据县域用地和消纳水平，合理确定养殖规模。加强基本农田保护，严格限制非农项目占用耕地。(2)污染物排放管控：落实污染物总量控制制度，根据县域环境质量改善目标，削减污染物排放总量。加强农业面源污染治理，严格控制化肥农药施加量，合理水产养殖布局，控制水产养殖污染，逐步削减农业面源污染物排放量。(3)环境风险防控：加强生态公益林保护与建设，防止水土流失。禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等。加强农田土壤、灌溉水的监测及评价，对周边或县域环境风险源进行评估。(4)资源开发效率要求：

14、实行水资源消耗总量和强度双控，推进农业节水，提高农业用水效率。优化能源结构，加强能源清洁利用。匚二城镇生活市点管控单元匚二规划区范围“三线一单”方案衔接图2、武义县粮食生产功能区建设规划修编总体目标：为稳定粮食生产、保障粮食安全，确保粮食生产功能区达到吨粮能力标准和实行永久保护，进一步优化完善粮食生产功能区建设规划，在“两区”建设基础上，通过集聚要素资源，推进适度规模经营和生态循环，加快发展农产品加工和流通业，促进资源集约利用和产业相互融合，以提高土地产出率和劳动生产率，带动区域发展、农民增收和生态改善。“粮食生产功能区”方案衔接图3、新宅镇总体规划(2014-2030)(1)总体目标以浙中山

15、乡为主题形象，发展现代农业，通过农业产业化、规模化、景观化的种植，突出打造具有震撼效果的大地景观，成为山乡旅游的核心吸引物，将当地文化内涵融入各旅游项目中，设置具有山乡特色的休闲度假产品，成为武义旅游经济新的增长点，成为受限制地区发展的典范、中国农业融合发展的示范区、现代农业发展的排头兵。(2)城镇性质镇域的政治、经济、文化和信息中心，以农林产品集散贸易为主，彰显生态旅游特色的山水小镇。(3)空间发展结构规划根据新宅镇的地形条件和旅游资源分布，结合发展主题，将整个新宅镇旅游总体规划范围按照“一脉四叶、一心一环”的空间结构进行布局。本次规划两个建设项目地位于武丽线景观脉络上，符合镇域发展战略。4、新宅镇镇区控制线详细规划(20172030)上版控制线详细规划中消防站项目地块为一类住宅用地(R1)和防护绿地(G2),变电站项目地块为公园绿地(G1),变电站备选地块为园地(E3),产业强村项目地块为一类住宅用地(RI)和广场用地(S2)o原地块控制指标用地代码用地性质用地面积(mj)容积率建筑密度(%)建筑高度(M)绿地率(%)A6O1G2