浙江省岱山县矿产资源规划20162023年.docx

《浙江省岱山县矿产资源规划20162023年.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浙江省岱山县矿产资源规划20162023年.docx（49页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、浙江省岱山县矿产资源规划(20162023年)报批稿二。一七年十一月据二限二范依的据期位限用、目依、定期适11111221. 1目的1. 1.12. 1.21.2定位3. 2.11.2.21.2.32. 1经济社会发展概况33. 2矿产资源现状41.1.1 2.1矿产资源特点41.1.2 矿产资源开发利用与保护现状41.1.3 矿产资源开发利用与保护中存在问题52.3矿产资源需求预测与供应能力53指导思想、基本原则与规划目标73.1指导思想73.2基本原则73. 3规划目标84矿产资源开发利用与保护104. 1矿产资源开发利用调控方向105. 2矿产资源开发利用布局与规划分区104.2.1规划

2、分区的原则和条件104.2.2禁采区114.2.3开采区124.2.4限采区184.3采矿权设置区划194.3.1开采规划区块划定原则194.3.2开采规划区块划定结果204.4新建矿山准入条件204.5矿产资源开发管理214.5.1采矿权市场建设214.5.2矿产资源开发监督管理215矿业转型升级与绿色发展235.1开发利用结构调整235.1.1规模结构调整235.1.2技术结构调整235.1.3产品结构调整235.2 矿产资源节约与综合利用235.3 绿色矿山建设245. 4推动矿业转型升级246矿山生态（地质）环境保护与治理256. 1总体要求251.2 新建（在建）矿山生态（地质）环境

3、保护251.3 生产矿山生态（地质）环境保护与治理251.4 关闭（废弃）矿山生态（地质）环境治理261.5 创新矿山生态（地质）环境保护与治理工作机制267规划实施管理278附则29附表：1主要矿产资源储量表2 .主要矿区（床）资源储量基本情况表3 .矿产资源开发利用现状表4 .主要矿山开发利用现状表5 .矿产资源开采规划分区表6 .矿产资源开采规划区块表7 .矿山生态（地质）环境治理恢复规划表8 .岱山县规划分区坐标一览表9 .岱山县规划开采区块坐标一览表附图：1 .岱山县矿产资源分布与开发利用现状图2 .岱山县矿产资源开发利用与保护规划图1.1 目的、依据1.1.1 目的为合理开发与有效

4、保护矿产资源，进一步规范矿产资源开发秩序,推动矿产资源开发走新型工业化道路，更好发挥矿产资源在经济社会发展中的支撑作用，特制定浙江省岱山县矿产资源规划（20162023年）（以下简称规划）。1.1.2 依据规划按照国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知（国土资发（2014）35号）和浙江省国土资源厅关于做好第三轮市、县矿产资源规划编制工作的通知（浙土资发（2015）12号）的要求，依据中华人民共和国矿产资源法、矿产资源规划编制实施办法（中华人民共和国国土资源部令第55号）和浙江省矿产资源管理条例（2013）等法律、法规，参照浙江省市、县级矿产资源总体规划编制规程（浙土资发（2015

5、）35号），结合岱山县矿产资源实际情况，进行编制。规划服从浙江省矿产资源总体规划和浙江省舟山市矿产资源规划，与岱山县“十三五”国民经济和社会发展规划纲要、环保、林业、水利、城建、交通、旅游等相关规划相衔接。1.2 定位、期限和适用范围1.1.1 2.1定位规划是全省矿产资源规划体系和舟山市矿产资源规划体系的重要组成部分，是指导全县矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山生态环境保护与治理工作的政策性文件。1.1.2 期限规划基准年：2015年。规划期限:201620期年,并展望到2025年。1.1.3 适用范围规划适用范围：舟山市岱山县行政区域。2现状与形势2.1经济社会发展概况岱山县又称岱山列岛，

6、位于浙江省东北部，舟山群岛中部，地处长江、钱塘江入海处，东濒浩瀚无际的太平洋，西临杭州湾喇叭口，南邻定海、普陀，北接竦泗列岛，背靠沪、杭、甬长三角都市区，扼据江海联运和长江。地理位置北纬30。07,3038、东经12131,123I7fO全县总面积5242平方公里，其中海域4936.2平方公里，陆地（岛屿）264.2平方公里，岱山本岛面积119.3平方公里，为舟山第二大岛。岱山县辖6个镇、1个乡：高亭镇、衢山镇、东沙镇、岱西镇、长涂镇、岱东镇、秀山乡。2015年全县生产总值207.13亿元，比上年增长9.2%,年末全县户籍人口186485人，年末全县常住人口20.2万人，城镇化率63.56%,

7、比上年末提高0.9个百分点。岱山县依托建筑石料丰富的资源优势和水运交通便捷的区位优势，建筑石料采掘和加工业甚为发达，为岱山县的城市建设、改善人居条件、交通网络建设、滩涂围垦工程以及支援上海等地基础设施建设等方面作出了重大贡献，为海岛建设提供了宝贵的土地资源，同时,也是有关乡镇及村级经济的主要来源，客观上也为解决劳动力就业、渔农民转产转业、促进民间航运和三产发展、作出了一定贡献。2.2矿产资源现状2.2.1矿产资源特点岱山县陆域的矿产资源经过以往的地质矿产勘查，家底基本清楚。以非金属为主，金属矿产贫乏。区内主要有建筑石料等矿种。目前开发利用的主要是火山岩类、花岗岩类普通建筑石料，前者主要用于宕磴

8、和加工成分级石料，后者多用于加工成块石。总体特点是：金属、非金属矿（化）点零星分布，规模小、品位低，一般不具备工业价值;普通建筑石料资源丰富，分布广泛。2.2.2矿产资源开发利用与保护现状截止2015年底，全县矿山布局调整已基本合理、矿山数总量得到有效控制，上一轮规划制定目标已基本完成。建筑石料需求得到保障。建筑石料（含宕磴）开发利用，保证了有效供给，促进了交通、滩涂围垦等工程的顺利完成。矿山布局基本合理。通过全面实施分区管理办法，矿山布局在“禁采区关闭、限采区压缩、开采区集聚”的要求下得到合理的调整。矿业结构明显优化。截止2015年底，全县共有持证矿山总数13个，矿山总数量控制在2015年底

9、规划的24个矿山数量内；矿山平均规模从39万吨增至460万吨，扩大.5倍，大幅提升了矿山规模化、集约化程度。矿山地质环境基本改观。以“百矿示范、千矿整治”和“绿色矿山创建”为载体，开展了矿山地质环境保护治理工作。截止2015年底，规划期间已经验收通过绿色矿山7个9次，其中国家级绿色矿山1个，省级绿色矿山2个，市级绿色矿山6个。矿管措施全面落实，矿业权市场运行良好。健全了规划体系，完成矿产资源规划、矿山自然生态环境保护与治理规划的编制与实施；全面加强矿产资源勘查、占用资源储量核算、开发利用方案、矿山生态（地质）环境治理等管理，积极履行环境影响评价审批、环境保护和安全设施“三同时”手续；实施了自然

10、生态环境治理备用金制度，全县矿山地质环境治理备用金征收面达到100%；建立了完备的矿产资源开发利用数据库。全县所有矿种全部实现了采矿权的有偿取得，建立了公平、公开、公正有序的矿业权市场。2.2.3矿产资源开发利用与保护中存在问题通过上一轮规划实施，本县在矿产资源工作中仍存在一些问题，主要有：矿山布局不完全合理。由于舟山新区基础建设大力发展，造成对建筑石料需求的快速增长及矿山布局的变化，使得矿山在开采区（包括工程性开采基地）集聚程度不高，需要调整矿山布局，适应新的基础建设需要。建筑石料产品结构尚欠合理。建筑石料系列产品中，高附加值产品所占比例较低。矿山地质环境治理出现新问题C矿山“边开采,边治理

11、”执行不够关闭后未能及时治理。2.3矿产资源需求预测与供应能力“十三五”岱山处在以舟山市江海联运服务中心建设为“一号工程”的经济时代，是迎来“21世纪海上丝绸之路”、“长江经济带”等国家战略的实施的历史性机遇时代。根据岱山县2015年政府工作报告,将打造舟山江海联运服务中心，使岱山在舟山新区建设中的地位更加突出。正在进行岱山跨海大桥（包括秀山大桥及接线公路工程）、岱山本岛北部促淤一期工程、兰山陆岛交通码头、大长涂2号车渡码头的建设；衢山车渡、交通码头的改扩建工程；黄泽山油品中转储运项目、宁波-舟山港衢山港区鼠浪湖岛矿石中转码头工程、舟山联合动能新能源建设一期项目、衢山东部和大长涂岸线收储项目；

12、将开展衢山枕头山-下洞礁公路建设项目、衢山风电场二期项目、岱山本岛北部二期、长涂樱连门、220千伏岱山输电线路改造工程、I1O千伏长涂输变电工程；衢山海水淡化三期工程和塘番水厂深度水处理工程建设、大衢万良二级渔港工程等一批基础项目建设。据此，对石料的需求将有较大增加，到2023年，五年内总需求量将达到30000万吨以上。规划期内预计开采总量达到36800万吨，供应能力可以得到保障。3指导思想、基本原则与规划目标3.1指导思想以党的十九大精神为指导，以新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念，牢固树立社会主义生态文明观，围绕“建设现

13、代化港口旅游城市”总目标，以矿业权合理设置和绿色矿山建设为主导，正确处理矿产资源开发利用与生态环境保护的关系，统筹安排普通建筑石料等矿产资源勘查、开发、利用与保护工作，为打造独具特色的“美丽海岛”提供基础保障。3.2基本原则1、坚持生态优先，统筹开发保护。按照生态文明建设的要求，把生态环境保护放在首位，严格保护生态空间，合理开发矿产资源，推进矿山生态环境保护与治理，加强绿色矿山建设，全面促进矿产资源勘查开发与生态环境保护相协调。2、坚持需求导向，提升保障能力。紧紧围绕十三五交通、水利、城建基础设施建设项目，合理设置采矿权，提升开发和保护水平，矿产资源和矿地的供给保障能力。3、坚持节约集约，促进

14、高效利用。提高矿山准入条件，实现采矿布局集约化、规模化。坚持优矿优用、物尽其用、扶优做精，培植一批生产规模大、综合效益高、绿色生态的重点矿山企业，支持和鼓励矿山企业技术创新、降低能耗，提高资源利用率，促进资源利用方式转变推动绿色发展。4、坚持依法治矿，促进规范管理。落实各部门矿产资源工作职责定位，坚持依法办矿、依法管矿和依法用矿，深化“阳光矿政”工程建设，加强诚信监管，不断提升矿产资源管理法治化水平。3.3规划目标到2023年，构筑与岱山县经济社会发展相一致的矿产资源开发新格局，布局合理、结构优化、规模开发、集约经营、供需平衡，开采规范、安全达标、矿山生态环境全面改善，矿地可利用面积进一步扩大

15、。具体目标如下：一一矿业经济稳定增长。一一矿山布局更加合理。资源开发整合，调整规划分区，矿山开采区集聚，矿山数量得到有效控制，总数2023年控制在18个以内，其中，经营性矿山4个。建筑石料开采总量到2023年预期在36000万吨左右。一一矿业结构优化升级。经营性矿山规模全部达到50万吨/年以上；开采方法规范，自上而下台阶式开采，中深孔爆破、机械化加工、流水线作业、块石一碎集料一机制砂产品系列化。一一矿山生态环境全面改观。推进绿色矿山建设，新建矿山要达到绿色矿山要求。“十三五”时期岱山县矿产资源规划主要指标类别指标名称单位基准年目标年指标属性矿业经济矿业产值亿元5.796.5预期性矿产资源开发利用与保护普通建筑石料开采量（矿石）万吨71005000预期性矿山总数个1318约束性其中经营性矿山个74约束性矿业转型升级与绿色发展新建矿山准入规模普通建筑石料万吨/年